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為認真貫徹落實省委省政府和市委市政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，全面提高全市食品安全質(zhì)量和保障水平，現(xiàn)就2020年全市食品安全重點工作作出如下安排：

一、總體目標

農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達到4批次/千人，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在97%以上，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，查辦一批有社會影響力的大案要案，不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全風險，公眾滿意度進一步提高。

二、以“四個最嚴”統(tǒng)領(lǐng)食品安全工作

堅持最嚴謹?shù)臉藴省嵤┳顕栏竦谋O(jiān)管、實行最嚴厲的處罰、堅持最嚴肅的問責。加大標準解釋、宣傳貫徹和培訓力度，強化標準推廣應用和跟蹤評價工作。（由市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等單位負責。排名第一的為牽頭單位，下同）加大檢查執(zhí)法力度、依法嚴處違法犯罪行為，力爭查辦一批具有一定社會影響的大案要案，對危害食品安全刑事案件，強化行刑銜接，嚴把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。（市食安委成員單位負責）依照監(jiān)管事權(quán)清單，盡職照單免責、失職照單問責。對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。（各級黨委政府）

三、逐步完善食品安全治理體系

1、完善安全責任體系。嚴格落實企業(yè)主體責任，督促獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立自查制度、及時上報自查報告不少于90％。監(jiān)管重點食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展自查自糾。（由市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局等單位負責）加快重要產(chǎn)品追溯平臺建設，推動追溯體系互聯(lián)互通。（由市商務和糧食局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等單位負責）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和“身份證”管理體系建設。（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）推行食品安全責任保險措施，推動食品生產(chǎn)經(jīng)營單位積極投保食品安全責任險。（由市市場監(jiān)管局、湖南銀保監(jiān)局衡陽分局、市教育局等單位負責）

2、完善普法執(zhí)法體系。將《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)、《食品安全法實施條例》納入2020年普法活動教育內(nèi)容。（由市司法局負責）組織食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)學習《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，培訓食品檢查人員和協(xié)管人員。（由市市場監(jiān)管局負責）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責任。（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）會同有關(guān)部門聯(lián)動排查、聯(lián)動查處、聯(lián)動打擊，鏟除犯罪源頭土壤。（由市公安局負責）

3、完善風險防控體系。落實2020年全市食品、農(nóng)產(chǎn)品抽檢目標任務，全市市場監(jiān)管部門抽檢監(jiān)測量不低于21731批次，全市農(nóng)業(yè)、衛(wèi)健、糧食部門抽檢監(jiān)測量分別不低于4600、332、1330批次。衡陽海關(guān)及市林業(yè)局加大進口食品、食用林產(chǎn)品抽檢監(jiān)測力度。加強食源性疾病監(jiān)測、營養(yǎng)監(jiān)測和試點物質(zhì)風險監(jiān)測，開展食品安全評價性抽檢，其合格率穩(wěn)定在98％以上。（由市衛(wèi)生健康委負責）做好抽檢結(jié)果信息公布，嚴格不合格食品核查處置，加強風險交流、消費提示和信息通報，加強應急能力建設，定期開展應急培訓演練。（由市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市商務和糧食局、市林業(yè)局、市委網(wǎng)信辦、衡陽海關(guān)，各級政府負責）防范重點領(lǐng)域食品安全風險，突出養(yǎng)老機構(gòu)、A級旅游景區(qū)、工地食堂、學校食堂、車站碼頭和民航鐵路等食品安全管理，突出中央廚房、集中配餐、網(wǎng)紅代銷等業(yè)態(tài)監(jiān)管，突出食品運輸在途監(jiān)管與追責，突出節(jié)假日的食品安全抽檢監(jiān)測和檢查力度，突出特殊醫(yī)學用途配方食品監(jiān)管，做好重大活動保障工作。（由市市場監(jiān)管局、市民政局、市文體廣新局、市衛(wèi)生健康委、市交通局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市南岳機場有限責任公司、廣鐵集團等單位負責）

4、完善技術(shù)支撐體系。落實各級食品、農(nóng)產(chǎn)品檢驗機構(gòu)及其裝備配備標準和專業(yè)技術(shù)人員。（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等單位負責）督促市轄區(qū)和基層站所、大型農(nóng)貿(mào)市場、食用農(nóng)產(chǎn)品配送中心和生鮮超市建立快速檢測室。（由各級政府負責）建設一批市級或重點實驗室、工程技術(shù)中心及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，將食品安全納入市級重點科技計劃，支持培養(yǎng)食品領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。（由市科技局負責）推進“互聯(lián)網(wǎng)＋食品”監(jiān)管，加快建設食品安全信息系統(tǒng)，推動食品安全監(jiān)管“機器換人”。（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局等單位負責）

5、完善投入保障體系。建立健全食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作財政投入保障機制，保證每年監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測經(jīng)費，確保完成《中共中央、國務院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》(以下簡稱中央《意見》)規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品和食品檢驗量達到4批次／千人等目標任務所需經(jīng)費；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全協(xié)調(diào)能力建設，將村（社區(qū)）配備專兼職食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員（協(xié)管員）的工資報酬納入縣級財政預算。（由各級政府及其各級財政局負責）

6、完善社會共治體系。開展預防野生蘑菇中毒風險防控交流活動，農(nóng)村居民毒蘑菇防控知識知曉率達到70％以上。（由市食安辦、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市教育局，各級政府負責），舉辦食品安全社會共治活動，通過新聞媒體準確報道和輿論監(jiān)督，有序開展食品安全宣傳周活動、食品安全法治與科普宣傳進基層活動。（由市食安辦及其食安委成員單位，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦負責）

7、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證管理，擴大有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品種植基地面積。（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）加強食品產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，引導企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)原料基地及配套設施，大力推進食品和食用農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設，完善便民生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應市場網(wǎng)絡。（由市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務和糧食局等單位負責）

8、完善配套服務體系。大力發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化冷鏈物流業(yè)，制定出臺支持建設一批骨干冷鏈物流基地的政策措施，開發(fā)冷鏈物流監(jiān)管平臺。（由市發(fā)展改革委、市商務和糧食局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位負責）大力升級改造一批屠宰企業(yè)，加強病死畜禽無害化處理能力建設。（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）大力加強城鄉(xiāng)居民飲用水安全管理。（由市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局等單位負責）

四、啟動實施食品安全放心工程攻堅行動

1、實施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化“護源”行動。 嚴把產(chǎn)地環(huán)境安全關(guān)，深入開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，推動完成受污染土壤耕地治理。嚴格治理農(nóng)獸藥殘留超標問題，強化農(nóng)獸藥市場監(jiān)管，加強非洲豬瘟、禽流感等重大疫病防控和生豬屠宰管理（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局等單位負責）

2、實施食品生產(chǎn)和嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量提升行動。重點加強米粉、嬰幼兒輔助食品、白酒、食用油、食用鹽、食品添加劑、邊銷茶、檳榔、飲料、腌制菜等重點品種監(jiān)管和整治，嬰幼兒配方乳粉、白酒、食用油、食用鹽、食品添加劑和檳榔等生產(chǎn)企業(yè)的自查報告率和體系自查檢查達到100%。（由市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位負責）

3、實施校園食品安全“護苗”行動。加快學校食堂提質(zhì)改造，提高食堂“明廚亮灶”覆蓋率；指導學校食堂、供餐單位建立追溯體系；開展春秋兩季校園與學校周邊和配送單位的食品安全聯(lián)合檢查；加強學校飲用水安全檢查、食源性疾病監(jiān)測防控和營養(yǎng)教育。（由市教育局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委等單位負責）

4、實施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動。以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過期食品等違法違規(guī)行為，堅決取締“黑工廠”、“黑窩點”和“黑作坊”。（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市商務和糧食局、市市場監(jiān)管局等單位負責）

5、實施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動。督促餐飲服務提供者開展主體責任落實自查，實行“明廚亮灶”，開展“一非兩超”、餐飲具安全、違規(guī)“一桌餐”等整治，進行餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用，全面開展餐飲門店“廁所革命”。（由市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務和糧食局、市發(fā)展改革委、市稅務局等單位負責）

6、實施保健食品“護老”行動。整頓規(guī)范保健食品市場秩序，開展老年人識騙、防騙普法宣傳教育活動，嚴查欺詐誘導、虛假宣傳、非法添加、制假售假、傳銷等違法行為。（由市市場監(jiān)管局、市公安局等單位負責）

7、實施“優(yōu)質(zhì)糧油工程”行動。制訂實施“優(yōu)質(zhì)糧油工程”三年行動方案，建立完善全市糧油質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系；培育糧油地理標志和商標品牌，扶持龍頭企業(yè)；嚴把糧食收儲質(zhì)量安全關(guān)，落實糧食重金屬污染治理各項措施，督促糧食企業(yè)嚴守收儲和出庫關(guān)。（由市商務和糧食局負責）

8、實施進口食品安全“國門守護”行動。持續(xù)推進“進口食品安全放心工程”。加強進口食品企業(yè)信用管理和產(chǎn)品抽查檢驗，開展打擊凍品、奶粉等走私專項行動，堅決防止問題食品入境。（由衡陽海關(guān)負責）

9、實施網(wǎng)絡食品安全“網(wǎng)劍”行動。加強網(wǎng)絡食品交易線上監(jiān)測、線下檢查，落實網(wǎng)絡銷售平臺主體責任，加大網(wǎng)絡食品和食品相關(guān)產(chǎn)品抽檢力度，嚴打網(wǎng)上制假售假行為，促進網(wǎng)絡食品交易秩序好轉(zhuǎn)。（由市市場監(jiān)管局、市公安局、市商務和糧食局、衡陽海關(guān)等單位負責）

10、實施“三小”食品整治行動。認真落實《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》，加強“三小”綜合治理，全面摸清轄區(qū)小作坊底數(shù)，依法實施小作坊許可管理，全面啟動小攤販登記和劃定經(jīng)營區(qū)域工作，引導食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營。（由市市場監(jiān)管局、市城管和綜合執(zhí)法局，各縣市區(qū)政府負責）

11、實施“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動。支持南岳迎接省級食品安全示范縣市區(qū)驗收，支持衡南創(chuàng)建省級食品安全示范縣市區(qū)，發(fā)揮地方黨委和政府積極性，適度增加創(chuàng)建試點城市，扎實開展第三批國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。（由市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位負責）

五、切實加強對食品安全工作的組織領(lǐng)導

各級黨委和政府要將食品安全工作納入政績考核、巡視巡察、督查督辦的重要內(nèi)容，對真抓實干成效明顯的單位和個人按規(guī)定表彰獎勵，對未履行職責或履職不到位的按規(guī)定嚴肅問責；要對落實中央《意見》、《規(guī)定》和省委省政府《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施意見》情況以及年度重點工作安排開展自查評估，在11月20日前向市委、市政府報告食品安全工作情況，并將報告抄送市食安辦。（由各級黨委和政府，市食安辦及市食安委成員單位負責）各級食安委成員單位要將食品安全相關(guān)工作列入本單位年度工作計劃，及時研究推動解決食品安全突出問題。（由市食安委成員單位負責）

衡陽市食品安全委員會

2020年5月27日