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2022年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)圍繞構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，加強市場監(jiān)管，維護市場公平競爭秩序；大力實施質(zhì)量強市和知識產(chǎn)權(quán)強市兩大戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新發(fā)展和品牌建設(shè)；全面推進法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，提升市場監(jiān)管效能；堅決維護食品、藥品、重點工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備“四大安全”，守住了底線。

（一）落實“加減乘除”措施，市場主體發(fā)展提上了新高度。

作為牽頭單位，實施市場主體倍增工程，截至2022年底，全市凈增市場主體9.27萬戶，同比增長21.15%，總量達53.09萬戶，居全省第二，其中凈增企業(yè)2.11萬戶，總量達10.12萬戶；“個轉(zhuǎn)企”1723戶，均超額完成了市委、市政府年初設(shè)定的目標。一是做加法，合力攻堅。市、縣兩級政府分別成立了市場主體倍增工作領(lǐng)導小組，衡東、衡山等地明確縣長為組長，全市各級各有關(guān)部門按照“一盤棋”的思路，分解落實市場主體倍增任務，實現(xiàn) “1+1＞2”的組合效應。二是做減法，紓困減負。全面落實“兩穩(wěn)一保”工作要求，市局出臺穩(wěn)市場主體的“十條措施”，從價費檢查、質(zhì)量服務、知識產(chǎn)權(quán)項目培育和質(zhì)押融資等方面為企業(yè)提供紓困幫扶，直接減免費用3000余萬元，撬動幫扶資金3.5億元。三是做乘法，優(yōu)化服務。推行“一網(wǎng)通辦”“屬地辦”，打造“一件事一次辦”的升級版，市場主體注冊網(wǎng)上可辦率突破90%，企業(yè)開辦實現(xiàn)0.5個工作日辦結(jié)；深化簡政放權(quán)，推進了市場主體“歇業(yè)”試點改革，祁東縣開啟“縣鄉(xiāng)通辦”審批模式。四是做除法，打通堵點。按照“月調(diào)度、季講評、年考核”要求，對市場主體倍增工作定期督導、形成問題清單，精準施策、跟蹤問效；開展政策宣講“入園進企”行動，全面消除惠企政策落實的“級差”和“溫差”，充分釋放政策“紅利”。

（二）堅持“五個一”要求，事中事后監(jiān)管進入了新常態(tài)。

聚焦規(guī)范化、制度化、長效化的目標，完善事中事后監(jiān)管機制，營造法治化營商環(huán)境。一是堅持一體聯(lián)動，協(xié)同配合有力。調(diào)整“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議成員單位，新增民政、城管執(zhí)法、人防、地震4個部門，完善了“同級部門橫向聯(lián)通、各級部門縱向貫通、線上線下互聯(lián)互通”的跨部門、跨區(qū)域協(xié)作機制。二是堅持一碼護商，審慎包容有度。落實企業(yè)賦“碼”保護機制，全市共13903戶企業(yè)、1193家行政事業(yè)單位入駐賦“碼”平臺，累計錄入用戶46766人，雙隨機賦“碼”檢查3200余次，任意性、重復性執(zhí)法檢查大幅減少。三是堅持一標貫通，隨機抽查有方。研究出臺雙隨機監(jiān)管標準化體系，涉及4大塊，55大類，236個具體項目實施標準。實現(xiàn)抽查任務完成率、抽查結(jié)果錄入公示率、市縣兩級成員單位聯(lián)合抽查率、部門內(nèi)隨機抽查率“四個100%”。四是堅持一網(wǎng)歸集，信用監(jiān)管有效。打通了省局業(yè)務平臺與“信用衡陽”平臺數(shù)據(jù)交換渠道，企業(yè)年報率達92.94%，對90470戶企業(yè)實施了信用風險分類，全市共列入經(jīng)營異常名錄5994戶，協(xié)助辦理股權(quán)凍結(jié)101起。五是堅持一查到底，持證經(jīng)營有序。突出重點區(qū)域、重點場所、重點行業(yè)，開展整治養(yǎng)老詐騙、校外托管、自建房非法經(jīng)營等專項行動，查處無證無照案件225起，罰沒165.88萬元，各類市場主體亮證照率超過99%。

（三）強化“四聯(lián)動一規(guī)范”，知識產(chǎn)權(quán)工作形成了新經(jīng)驗。

貫徹知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略，開展知識產(chǎn)權(quán)六大提升行動。全市專利授權(quán)4330件，其中，發(fā)明專利授權(quán)692件，同比增長11.61%；有效發(fā)明專利擁有量達3088件，三年接近翻倍；PCT專利申請30件，同比增長42.86%，全省第三；有效商標注冊56533件。一是市縣聯(lián)動，落實創(chuàng)新責任。市本級安排專項資金1000余萬元，推出4大類23個種類136個知識產(chǎn)權(quán)培育項目，衡南縣落實了省市縣獎補資金200萬元，高新區(qū)獲批國家級知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點園區(qū)。二是校企聯(lián)動，形成創(chuàng)新聯(lián)盟。促進“產(chǎn)學研”融合，駐衡高校與企業(yè)合作攻關(guān)，取得重大技術(shù)突破35項；完成高校專利開放許可625件；上海交通大學專家團隊來衡幫助企業(yè)布局高質(zhì)量發(fā)明專利。三是部門聯(lián)動，保護創(chuàng)新成果。多部門聯(lián)合執(zhí)法，辦理專利、商標案件35起；與市中級人民法院完成知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴前調(diào)解11起；4家企業(yè)進入省級知識產(chǎn)權(quán)重點保護及強鏈護鏈項目。四是政企聯(lián)動，優(yōu)化創(chuàng)新服務。成立衡陽市知識產(chǎn)權(quán)保護綜合服務中心，形成了知識產(chǎn)權(quán)公共服務“3+1”體系；開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資突破3億元。五是規(guī)范管理，激發(fā)創(chuàng)新動能。與市財政局聯(lián)合印發(fā)《衡陽市知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法》，規(guī)范項目審批、資金使用。對專利申請行為加強監(jiān)管，建立了知識產(chǎn)權(quán)中介服務機構(gòu)“白名單”，非正常專利申請撤回率達95%以上。

（四）實施“質(zhì)量強基”工程，質(zhì)量強市建設(shè)開創(chuàng)了新局面。

貫徹質(zhì)量強市戰(zhàn)略，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，打造衡陽品牌雁陣，我市2家企業(yè)獲得第七屆省長質(zhì)量獎提名，12家企業(yè)獲得第七屆市長質(zhì)量獎，創(chuàng)建湖南省工業(yè)質(zhì)量標桿企業(yè)2家，申報工業(yè)品牌培育試點企業(yè)5家。一是實施項目強基。國家油茶產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心（湖南）獲得批籌，打破我市國檢中心“零記錄”，將打造衡陽油茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”服務平臺；成功申報第11批國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)試點項目1個；衡東土菜餐飲服務標準化試點項目通過省級驗收，祁東縣成功申建湖南省市場監(jiān)督管理局缺陷產(chǎn)品召回分中心。二是實施監(jiān)管強基。開展電線電纜產(chǎn)品、變型拖拉機、成品油等15項重點工業(yè)品和日用消費品專項整治，企業(yè)主動召回缺陷產(chǎn)品7.1萬件；抽檢2613批次，消費品總體合格率為92.62%，排名全省第二，全面規(guī)范了產(chǎn)品合格證管理。加強計量檢定和認證檢測市場監(jiān)管，3家企業(yè)獲得ISO9000體系認證證書。三是實施服務強基。加強培訓服務，成功舉辦衡陽市企業(yè)首席質(zhì)量官培訓班；拓展宣傳服務，開展了“實驗室開放日”“質(zhì)量月”等專題活動；提供專業(yè)服務，檢定計量器具13萬件，免征費用近700元，組織8支隊伍開展“計量服務中小企業(yè)行”活動，幫助企業(yè)解決實際問題，建立計量標準12項。

（五）筑牢“三品一特”防線，消費安全保障達到了新水平。

落實“五全一常態(tài)”工作機制，以處處留痕的執(zhí)法網(wǎng)、環(huán)環(huán)相扣的責任網(wǎng)、時時在線的監(jiān)測網(wǎng)、人人關(guān)注的輿論網(wǎng)，筑牢疫情防控、食品藥品、特種設(shè)備、重點工業(yè)品安全防線，全市市場監(jiān)管領(lǐng)域未發(fā)生重大安全事故。一是提升了食品放心指數(shù)。市委書記、市長帶頭落實食品安全“兩個責任”。全市重點開展“守查保”、農(nóng)村食品、網(wǎng)絡(luò)食品等專項行動，排查整治食品安全突出風險；突出重點時段開展駐守巡查，確保不發(fā)生群體性食品安全事故；針對重點品種開展抽樣檢測，完成食品抽檢21930批次，食品安全評價性合格率在98%以上；結(jié)合疫情防控，加強冷鏈食品監(jiān)管，查處問題進口冷鏈食品2372噸，衡陽縣、常寧市獲批創(chuàng)建省級食品安全示范縣市。二是降低了藥品風險系數(shù)。受省藥監(jiān)局委托，對藥品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域開展巡查；結(jié)合疫情防控，對“四類藥品”加強監(jiān)管，檢查藥械化生產(chǎn)經(jīng)營單位9653家，排查了各類風險隱患；加強疫苗質(zhì)量安全監(jiān)管，及時推進疫苗國家監(jiān)管體系評估工作，收集藥械化不良反應及藥物濫用監(jiān)測報表12186份，有效保障了用藥安全。三是防止了安全生產(chǎn)變數(shù)。著力抓好特種設(shè)備安全監(jiān)察，對商場、公園、景區(qū)、游樂場所、液化石油氣充裝站等場所實施全覆蓋檢查，共排查整治風險隱患130余個。完善了電梯、氣瓶等信息化管理平臺，推進了城鎮(zhèn)燃氣管道和氣瓶專項整治，嚴查充裝“黑氣瓶”、翻新氣瓶等違法行為。

（六）加大“三抓三打”力度，綜合行政執(zhí)法取得了新成效。

堅持在法治軌道上推進市場治理現(xiàn)代化，對違法行為“零容忍”。一是狠抓大案要案查處，打擊樹大根深的違法窩點。辦理了省局交辦的價格案件2起，罰沒3207萬元；查處了多起傳銷窩點，向社會公開市場掃黑除惡典型案例15起；嚴查藥品違法窩案，“陳某星等銷售不符合標準的醫(yī)療器械案”被國家藥監(jiān)局列入了典型案例。二是狠抓熱點問題整治，打擊輿論聚焦的違法現(xiàn)象。開展自建房非法經(jīng)營整治，立案53起；推進長江禁捕工作，移交案件線索14條；落實“雙減”工作，整改校外培訓機構(gòu)110家。辦結(jié)消費投訴6968件，立案91起，為消費者挽回損失1117.57萬元。三是狠抓重點領(lǐng)域監(jiān)管，打擊涉安涉穩(wěn)的違法行為。結(jié)合各類專項整治和執(zhí)法行動，查處廣告、互聯(lián)網(wǎng)、知識產(chǎn)權(quán)、食品、藥械化、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的案件255起。有力維護了市場秩序，營造了法治化的營商環(huán)境。