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為貫徹落實習近平法治思想，加快推進法治國家、法治政府、法治社會建設，根據衡陽市人民政府《衡陽市法治政府建設工作方案》（衡政辦函〔2022〕28號）等文件要求，我局積極推進法治政府建設，強化執法監督，規范執法行為。現將具體工作報告如下：

一、具體落實情況

1、領導干部帶頭學習習近平法治思想和法律知識

扎實開展局黨組學法，制定年度黨組學法計劃，帶頭深入學習習近平法治思想、習近平總書記關于法治建設的重要指示精神，堅決貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署、省委關于全面依法治省工作要求和市委關于全面依法治市工作安排。結合“清廉機關”建設，深入學習黨內法規，并堅持市監系統法律法規知識更新學習與研究。

2、加強對法治政府建設的組織領導

將法治政府建設納入市場監督管理局2022年度工作計劃中，健全完善依法治局暨“八五”普法領導小組和工作機制，堅持統籌兼顧、把握重點、整體謀劃法治工作，專題研究部署法治政府建設工作，堅持對法治政府建設中的重要工作和重大問題集體研究審議，推動市場監管“法治工作全局化，全局工作法治化”。

3、推進重大事項依法決策

嚴格執行《衡陽市人民政府重大行政決策程序規則》，扎實推進重大事項依法決策。一是按照民主集中制原則，全局所有的“三重一大”都通過班子全集體研究決定，實行少數服從多數的原則，避免了“一言堂”，做到決議、決定規范合法。二是嚴格落實法律顧問、公職律師制度，聘請兼職法律顧問團隊。我局現有公職律師4人，2022年聘用居安律師事務所3名律師擔任法律顧問，組建法律專家團隊，主要負責參與我局重要行政決策的論證，對具體行政行為提出法律意見等。今年以來，法律專家團隊共出具書面法律意見47份；參與行政執法案卷評查62宗；審查合同16件，參與立法工作14次，對立法案提出修改建議14條。

4、不斷完善依法行政制度體系

加強建章立制工作,為市場監管事業發展提供制度保障。3月29日，市委深改委第七次會議審議通過《衡陽市市場監督管理局涉糧領域行政執法工作規定》，我局主要負責人在會上作了專題匯報。《工作規定》對依法嚴格市場準入、行政許可、行政檢查、監督抽檢、行政處罰、信息公示、執法監督等行政執法行為等重點事項作了詳細規定。制訂出臺《衡陽市市場監督管理局規范性文件管理辦法》、《衡陽市市場監督管理局政府合同管理辦法》、《衡陽市市場監管行政執法與刑事司法銜接工作制度（試行）》，規范性文件和政府合同管理，健全全市市場監管領域行政執法與刑事司法銜接。2022年，以我局名義制發或我局起草的規范性文件2件，修訂1件。

5、進一步規范行政執法行為

嚴格貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》、《市場監督管理行政處罰程序規定》、《市場監督管理行政處罰聽證辦法》、《湖南省市場監督管理局規范行政許可裁量權辦法（試行）》、《湖南省市場監督管理局規范行政許可裁量權基準（試行）》等一系統法律法規規章及國家市局總局、省局規范性文件，制作行政處罰、聽證流程圖，統一啟用總局、省局處罰、許可、檢查文書格式，規范處罰、許可、檢查等行政行為。統一使用全省“行政處罰案件管理系統”，所有予以公開的行政處罰案件錄入平臺后，同步到國家企業信用信息公示系統，供公眾查閱。根據《中華人民共和國行政處罰法》第五十八條的規定、《市場監督管理行政處罰程序規定》第五十條的規定，出臺了《衡陽市市場監督管理局行政處罰審核規定（試行）》，明確《中華人民共和國行政處罰法》中規定的四類重大行政處罰案件的范圍，對我局一般程序的行政處罰案件，屬于以上四類的重大案件，由局法制機構進行法制審核，其余案件由辦案機構進行案件審核。開展衡陽企業“賦碼”平臺管理工作，執法人員信息與涉企檢查事項錄入平臺，確立審批人員、平臺管理人員，除特殊事項外，執法人員進入企業檢查時，須先在平臺上申請，經審批人員審批，企業同意后，方可進入企業進行檢查，減少了選擇性執法、隨意性執法。我局目前設立了衡陽市公安局駐市市場監督管理局公安聯絡室、衡陽市人民檢察院駐市市場監督管理局檢察聯絡室，已建立行刑銜接貫通機制，“兩法平臺”（湖南省行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺）正在運轉中。辦案機構線下移送程序全部完成后，線上錄入上報需要移送公安的案件到公安機關及檢察院。2022年，我局市局本級共辦結行政處罰一般程序案件144件，通過“兩法平臺”向公安機關移送涉嫌犯罪案件8起。

加強“兩證”(行政執法證、行政執法監督證)及制式服裝發放管理。為進一步推進依法行政，加強市場監管隊伍正規化建設，樹立市場監管隊伍的良好形象，推進規范文明執法，我局對行政執法人員執法資格重新認定，換發全國統一的新式行政執法證，制訂《衡陽市市場監督管理行政執法人員制式服裝著裝管理暫行規定》，為市局全部執法人員發放行政執法制式服裝，規范執法人員制式服裝著裝行為。

貫徹執行《市場監督管理行政執法責任制規定》，制定并公開權責清單、辦事指南等，明確每一項行政執法活動的具體流程，將執法職責分解落實到所屬執法機構和執法崗位，責任到人，確保執法職責落到實處。我局還和紀檢監察部門共同建立了市場監管違法問題嚴查嚴處機制，進一步強化行政執法監督，推進執法人員嚴格規范公正文明執法。

6、加強法治宣傳,全面落實“誰執法誰普法”責任制

結合我局實際，在年初時即制定并公布衡陽市市場監督管理局2022年度普法計劃、普法責任清單和年度普法重點任務清單，建立了“誰執法、誰普法”“誰主管、誰負責”工作責任制通報制度，把普法依法治理工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考評，全面壓實普法責任，確保普法工作責任到人、落實到位。一是抓好系統內學法。每年度制定學法計劃，落實局領導班子會前學法、全體工作人員集中學法，開展相關業務培訓，提升干部職工法律素養。二是抓好對外普法。充分運利用“3·15”國際消費者權益日“食品安全周”“5·20”計量日“質量月”等重要節點和重大活動，廣泛宣傳食品安全法、消費者權益保護法、產品質量法、計量法等方面的法律法規。不斷創新普法形式，制做法治宣傳微電影《警惕保健品欺詐保護咱爸媽》、《文明餐桌》、《禁食野生動物》等宣傳小視頻，與衡陽公共頻道合作，開展普法式執法，將“校園及周邊五毛食品”、“水產品安全”、“活禽宰殺加工經營”等民眾關心的食品安全相關法律法規知識宣傳與專項整治行動相融合，把業務工作納入法治化軌道。制做法治宣傳欄，加強《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政處罰法》及《中華人民共和國市場主體登記管理條例》、《促進個體工商戶發展條例》等新頒實施的法律法規的宣傳。建設法治宣傳新陣地，在全市主要街區利用電子顯示屏等媒介開展市場監管法治宣傳。與衡陽交通經濟廣播合格，參與《禁毒之聲》訪談節目，向廣大聽眾朋友們解說藥物濫用相關法律知識。

二、存在問題和下一步打算

一年來，我局雖然取得了一定成績，但仍存在不足之處。一是理論學習不扎實不深入，對新理論、新知識、新業務學習不夠，理論指導實踐還有一定距離；二是市場監管工作涉及范圍廣，在監管的效果上與群眾的希望和要求仍有差距。

在今后的工作中，我局將振奮精神，攻堅克難，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學深做實習近平法治思想，全面學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，強化責任擔當，扎實推進市場監管法治建設各項工作。嚴格依法行政，持續優化營商環境；加強執法監督，規范市場監管執法行為；加強法治宣傳，營造良好法治氛圍，切實推動市場監管法治建設取得新成效。