2026年是“十五五”規劃的開局之年,全市市場監管系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入踐行“制造立市、文旅興城”發展戰略,瞄準“守底線、創亮點、爭先進”工作目標,恪守“依法依規、實事求是、公平公正”工作原則,堅定不移“講政治、強服務、優監管、興產業、惠民生、保安全”,當好經營主體“服務員”、市場秩序“監督員”、民生安全“守門員”,奮力實現“十五五”市場監管工作開門紅。重點抓好五個方面工作:
一、攻堅治亂,規范市場經濟秩序。一是強化秩序維護。聚焦水電氣、商業銀行、行業協會等民生領域和新業態,整治違規收費、不正當競爭行為,查辦和曝光一批典型案例。保持打擊傳銷、規范直銷的高壓態勢。持續深化公平競爭審查,清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施。二是凈化市場環境。以“鐵拳”“鑄劍”行動為抓手,整治市場流通領域亂象。加強重點產品抽查,打擊劣質低價產品,持續鞏固“瘦身鋼筋”等高風險產品專項整治成果。探索網絡交易智慧監管,推進跨部門協同監管,嚴查數據規則違法、虛假宣傳、廣告違法、消費欺詐等突出問題。三是深化系統治理。全面開展新興領域知識產權專項執法行動,深化檢驗檢測、標準化市場治理,協同推進殯葬領域違法違規行為、醫保基金管理、金融黑灰產整治、電動自行車安全隱患治理等專項行動。深化優化消費環境行動,推廣線下無理由退貨,促進消費糾紛多元化解,協同規制惡意索賠行為。
二、精準施策,夯實經濟發展基石。一是優化結構提質量。縱深推進“高效辦成一件事”“一照通”改革,拓展注銷“一件事”改革,強化注冊資本認繳監管,糾治虛增主體數量行為,深化“僵尸企業”退出聯動機制,引導主體量質升級、結構優化、動能轉化,著力實現質的有效提升和量的合理增長。二是精準幫扶促成長。抓實抓好“小個專”黨建引領,對個體工商戶分型分類、精準幫扶,培育“名特優新”,促進“個轉企”;全面推行信用風險分類管理,深化差異化精準監管,優化信用修復服務,切實為企業紓困解難,讓優質主體放心發展。三是培優育強聚勢能。聚焦“穩五進三布二”現代產業格局,瞄準智能衡器計量、低空經濟等新賽道,開展精準招商、產業鏈招商,強化全生命周期服務,積極培育優勢主體,促進產業集群化、規模化。
三、聚勢賦能,提升強市建設質效。一是夯實質量基礎。加強社會公用計量標準建設,推進“兩新”領域關鍵質量標準引領,推動質量基礎設施“一體化”升級,建好用好油茶國檢中心(湖南)、省特高壓輸變電裝備產業計量測試中心,積極創建國家產業計量融合創新試點城市。二是推進質量“三強”建設。啟動第九屆市長質量獎評選,實施小微企業質量管理能力提升工程,引導企業參與質量攻關,培育一批強企標桿;推動智能計量衡器、輸變電裝備等特色產業鏈協同升級,培育質量強鏈;新增一批縣市區進入國家、省質量強縣培育名錄庫。三是打造知識產權強市。提升知識產權公共服務能力,聚焦本地優勢產業與科技型企業培育高價值專利;實施地理標志運用促進工程,推進知識產權質押融資入園惠企,培育示范優勢企業和保護示范區;完善行政司法協同保護機制;創建國家知識產權強市建設示范城市。
四、筑底保穩,守牢市場安全防線。一是壓實責任鏈條。樹牢底線思維,用好“三書一函”等手段督促履責,壓緊壓實屬地管理、部門監管、企業主體、社會監督責任,構建全鏈條監管責任體系。二是加強風險管控。加強食品藥品生產經營、工業產品生產、特種設備使用等方面的許可審查、證后監管、日常檢查、飛行檢查、監督抽檢力度,防范源頭性、系統性風險;全面推廣“食安封簽”和“互聯網+AI監管”,深化食品生產經營單位風險智能識別。三是深化重點整治。持續開展校園食品安全、網絡餐飲食品安全、藥品“清源”、網售工業產品質量安全、場(廠)內專用機動車輛等專項整治行動,加大案件查辦曝光力度,嚴懲違法犯罪,強化執法震懾;圍繞“嚴控機構增量、嚴抓服務質量、嚴防安全變量”核心目標,多維度推進校外托管機構規范化治理。
五、強基固本,提升現代化治理能力。一是建設政治機關。鞏固拓展主題教育成果,樹牢踐行正確政績觀,鍛造最強執行力;落實意識形態責任,加強陣地建設;縱深推進全面從嚴治黨,加強警示教育,深化以案促改;開展執法隊伍教育整頓,鞏固行風建設攻堅成效;加強市場監管文化建設,講好衡陽市監故事。二是推進法治市監建設。嚴格規范涉企檢查執法,統籌整合檢查事項。推動現有監管平臺數據融合與功能升級,探索非現場、穿透式監管,保障智慧監管系統長效運維,全面提升“互聯網+監管”“數字+執法”效能。三是夯實協同共治格局。加強部門協同、市縣聯動、行紀刑銜接,建立健全聯席會商、聯合檢查、聯合執法等工作機制,打通堵點,解決難點,消除痛點,協同加強新經濟、新消費、新業態等新興領域市場監管,協同整治群眾身邊不正之風和腐敗問題,形成聯防聯控、齊抓共管的工作合力。