近三年來,衡陽市委市政府以“四個(gè)最嚴(yán)”要求為根本遵循,順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革潮流,整合食品安全監(jiān)管職能,建立健全統(tǒng)一高效的食品安全監(jiān)管體制,著力解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的食品安全重點(diǎn),全面加強(qiáng)“從農(nóng)田到餐桌”全環(huán)節(jié)監(jiān)管,深入開展“十二大攻堅(jiān)行動(dòng)”,守住了全市不發(fā)生重特大食品安全事故的底線,食品安全公眾滿意度連續(xù)4年提升。
一、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)制定專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格按照省、市有關(guān)要求實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)制定專項(xiàng)行動(dòng)。化學(xué)污染物和食品微生物及其致病因子監(jiān)測采集種植、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)各環(huán)節(jié)食品樣品,采樣覆蓋轄區(qū)內(nèi)100%縣市區(qū),共采集和監(jiān)測化學(xué)污染物樣品總數(shù)3509份,檢出超標(biāo)、陽性樣品或食品安全隱患食品393份。食品抽檢量完成6萬余批次。農(nóng)產(chǎn)品抽檢市級(jí)完成6130批次,蔬菜、水果、茶葉、畜禽、水產(chǎn)品監(jiān)測合格率均達(dá)到98%以上。食源性疾病病例監(jiān)測工作,全市248家病例上報(bào)醫(yī)院及1144個(gè)村衛(wèi)生室收集食源性疾病病例信息22100例。食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測,3家哨點(diǎn)醫(yī)院共采集1152份大便(肛拭子)標(biāo)本,檢出陽性病例263例,平均檢出陽性率22.82%,在全省名列前茅。
二、實(shí)施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化“護(hù)源”行動(dòng)。深入治理農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題,以綠色防控技術(shù)促進(jìn)農(nóng)藥減量增效,2021年全市完成農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)面積達(dá)394.92萬畝,完成農(nóng)作物病蟲害綠色防控面積478.98萬畝,2021年全市農(nóng)藥使用量3392.43噸,較2020年農(nóng)藥使用量減少3.3%,達(dá)到了減量增效目標(biāo);開展獸用抗菌藥減量行動(dòng),下發(fā)了《全市獸用抗菌藥減量行動(dòng)實(shí)施方案(2021-2025)》,將任務(wù)細(xì)化分解到各縣市區(qū)逐一落實(shí),并將“減抗”行動(dòng)納入到年終績效考核一票否決項(xiàng)當(dāng)中。各縣市區(qū)對(duì)“減抗”養(yǎng)殖戶均建立了“一場一檔”。截至目前全市共參與“減抗”行動(dòng)養(yǎng)殖企業(yè)487家。持續(xù)推進(jìn)水、大氣、土壤環(huán)境綜合治理,各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保工作進(jìn)展順利,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,工作成效明顯。2019年至2021年,市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率分別為84.7%、92.1%、91.5%;全市27個(gè)地表水考核監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為97.8%、100%、100%,湘江干流11個(gè)斷面水質(zhì)年均值全部達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn);13個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。我市建設(shè)用地安全利用率各年度均達(dá)到100%。
三、實(shí)施食品生產(chǎn)質(zhì)量提升行動(dòng)。三年來,開展了大米、米粉、植物油、豆制品等各類食品生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)26個(gè),對(duì)全市460多家食品生產(chǎn)企業(yè)和350多家食品加工作小作坊每年都進(jìn)行了全覆蓋的安全監(jiān)督檢查,查處各類食品生產(chǎn)案件282起,配合公安部門打擊關(guān)停各類無證企業(yè)和黑作坊68家次。經(jīng)過專項(xiàng)整治,全市70多家大米生產(chǎn)企業(yè)全部配備了重金屬檢測儀,做到原料和出廠產(chǎn)品批批檢驗(yàn),確保消費(fèi)者吃上放心米;衡陽市主城區(qū)米粉小作坊全部取締,促進(jìn)米粉生產(chǎn)企業(yè)投入資金進(jìn)行場地設(shè)備改造升級(jí),米粉行業(yè)散、亂、差等亂象得到有效遏制,米粉質(zhì)量安全得到進(jìn)一步提升。注重本地特色產(chǎn)業(yè)整治,扶優(yōu)扶強(qiáng),打擊食品添加劑非法使用和超量使用,衡陽縣的渣江米粉、常寧的茶油、南岳的腐乳、祁東的黃花菜和粉絲,衡東的黃貢椒產(chǎn)業(yè)都進(jìn)行了提質(zhì)改造,產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。
四、實(shí)施校園食品安全“護(hù)苗”行動(dòng)。全面推行校長負(fù)責(zé)制和陪餐制,加大投入,改善學(xué)校食堂硬件設(shè)施,僅2021年,全市累計(jì)投入資金8198.8萬元升級(jí)改造學(xué)校食堂。2021年,全市實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”的學(xué)校達(dá)2000余所。各級(jí)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),每年春秋季開學(xué)前對(duì)學(xué)校食堂及周邊開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,三年來共檢查各級(jí)學(xué)校食堂及周邊食品經(jīng)營單位33066家次,下達(dá)責(zé)令整改通知書3591份,立案查處91起,罰沒款63萬余元。每年定期組織學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)及食品安全管理員進(jìn)行集中培訓(xùn),學(xué)校組織從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)、參與線上免費(fèi)公益培訓(xùn),共計(jì)開展線上線下培訓(xùn)78場次,印發(fā)宣傳資料23900冊(cè)(份),累計(jì)培訓(xùn)36900余人次。
五、實(shí)施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)。我市各級(jí)監(jiān)管部門持續(xù)開展了一系列農(nóng)村食品市場整治行動(dòng),以農(nóng)村學(xué)校周邊為重點(diǎn),結(jié)合大米質(zhì)量安全整治行動(dòng)、節(jié)前食品安全大檢查、“三小”食品整治行動(dòng)等,分行分類重點(diǎn)打擊農(nóng)村假冒偽劣食品。三年來,共檢查食品銷售主體24524家次,餐飲服務(wù)主體11213家次,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體247家,檢查農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)、運(yùn)輸主體24家,新簽署農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告知書200余份,排查問題1970個(gè)次,下發(fā)《責(zé)令整改通知書》1396份,收繳私宰點(diǎn)生豬300頭,無害化處理生豬8頭,收繳假冒偽劣的食品數(shù)量1772.5公斤,取締無證無照經(jīng)營戶68戶,取締搗毀生豬私屠濫宰窩點(diǎn)45個(gè),吊銷食品經(jīng)營許可證6個(gè),查處案件161起,罰沒金額435萬余元,移送公安機(jī)關(guān)案件10件。共開展培訓(xùn)班359次,培訓(xùn)人員約6164人次。共監(jiān)督抽檢4329個(gè)批次,不合格80批次。
六、實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動(dòng)。以創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作為契機(jī),加強(qiáng)對(duì)餐飲單位監(jiān)督檢查,先后開展“一桌餐”、“私房菜”等無證無照經(jīng)營的餐飲單位專項(xiàng)治理、居民小區(qū)餐飲單位無證無照經(jīng)營專項(xiàng)治理、“餐飲安全你我同查”、小餐飲、小食品及火鍋夜宵店專項(xiàng)整治行動(dòng)。三年來累計(jì)檢查餐飲單位109913家次,下達(dá)責(zé)令整改通知書2767份,立案查處181件,罰沒款134萬余元。積極推進(jìn)餐飲單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,實(shí)施“明廚亮灶”的餐飲單位18763家,其中,小餐飲8389家,衡東、高新區(qū)等學(xué)校食堂互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶覆蓋率達(dá)98%。開展食品安全自查,落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度,開展人員培訓(xùn),不斷提升從業(yè)人員食品安全意識(shí)。按照“統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置”原則,構(gòu)建安全高效的餐廚廢棄物資源化綜合利用體系,建立了餐廚廢棄物資源化利用與無害化處理中心項(xiàng)目,目前,項(xiàng)目公司已與3900家餐飲單位簽約,累計(jì)收運(yùn)處理餐廚廢棄物188013噸,日平均收運(yùn)處理餐廚廢棄物約140噸。
七、實(shí)施保健食品“護(hù)老”行動(dòng)。重點(diǎn)整頓規(guī)范保健食品市場秩序,三年來,共開展執(zhí)法行動(dòng)4064次,出動(dòng)執(zhí)法人員16150人次,檢查食品保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者12796家次,下達(dá)責(zé)令整改書830份,有效監(jiān)測食品保健食品廣告165條,立案查處42起保健食品案,涉案金額3.76萬元,罰沒款24萬余元,全市12315系統(tǒng)處理投訴舉報(bào)咨詢31件。進(jìn)一步加強(qiáng)老年人識(shí)騙、防騙宣傳教育,采取現(xiàn)場科普、編發(fā)公益視頻、發(fā)放宣傳冊(cè)、電子屏播放宣傳資料、新聞報(bào)道等多種方式,全方位、多渠道開展了科普宣傳,印發(fā)宣傳資料2萬余份,開展現(xiàn)場科普活動(dòng)20余次,受眾人群超2萬余人。
八、實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧油工程”行動(dòng)。全市共爭取糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)扶持資金5997萬元;新建糧食產(chǎn)后服務(wù)中心107個(gè),日烘干能力達(dá)11767噸/天,做到產(chǎn)糧大縣全覆蓋;提升了1個(gè)市級(jí)和5個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測能力,檢測能力覆蓋產(chǎn)糧大縣的70%以上;嚴(yán)格落實(shí)“先檢后收、優(yōu)糧優(yōu)價(jià)、應(yīng)收盡收、分倉儲(chǔ)存、分類處置”的總要求和糧食收購政策規(guī)定,在未啟動(dòng)最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案的情況下,據(jù)統(tǒng)計(jì),我市2020年至2022年10月25日,共收購糧食181.91萬噸,其中臨儲(chǔ)糧(超標(biāo)糧)33.02萬噸;在臨儲(chǔ)糧處置方面,按照國、省相關(guān)政策規(guī)定,根據(jù)食品安全指標(biāo)含量分別采取定點(diǎn)處置,定向處置和無害化處理等方式實(shí)行分類處置,嚴(yán)格落實(shí)主體監(jiān)管和屬地監(jiān)管,守住了食品安全底線;加強(qiáng)品牌建設(shè),目前全市糧食行業(yè)擁有中國馳名商標(biāo)4個(gè)、區(qū)域公用品牌2個(gè)、“湖南好糧油”產(chǎn)品9個(gè),地理標(biāo)志產(chǎn)品3個(gè)(祁東香米正在申請(qǐng)全市第4個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品)。
九、實(shí)施進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動(dòng)。加強(qiáng)進(jìn)口食品企業(yè)信用管理和產(chǎn)品抽查檢驗(yàn),對(duì)衡陽11家食品進(jìn)口商,6家出口食品企業(yè)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒,相關(guān)部門開展3輪次聯(lián)合執(zhí)法檢查,積極推動(dòng)監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。開展“國門利劍”專項(xiàng)行動(dòng),始終保持打擊走私的高壓態(tài)勢,近兩年來,破獲走私凍品刑事案件2起,抓獲犯罪嫌疑人2名,查證涉嫌走私凍品38噸,查獲涉嫌走私的凍品14.7噸。
十、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)食品安全“網(wǎng)劍”行動(dòng)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售線上線下檢查,督促網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任,規(guī)范經(jīng)營行為,重點(diǎn)整治無證無照經(jīng)營、證照過期、超出許可的經(jīng)營項(xiàng)目、未按要求進(jìn)行信息公示及發(fā)布虛假信息等違法行為。共檢查入網(wǎng)食品經(jīng)營戶15690家次,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營行為1282家,受理和處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)818件,共立案23起,罰沒46萬余元。2022年市場監(jiān)管部門密切合作第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),不斷改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品、餐飲、特殊食品領(lǐng)域大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)測方式,融合開展了系列線上綜合監(jiān)測和線下問題核查落實(shí)工作。通過監(jiān)測共發(fā)現(xiàn)全市網(wǎng)絡(luò)食品、網(wǎng)絡(luò)餐飲、網(wǎng)絡(luò)特殊食品經(jīng)營違法線索31條,已督促相關(guān)縣市區(qū)整改。
十一、實(shí)施“三小”食品整治行動(dòng)。出臺(tái)《衡陽市食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販管理實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品攤販規(guī)范管理工作的通知》,明確部門管理職責(zé)。先后結(jié)合創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作,對(duì)小餐飲及攤販開展整治,通過逐戶落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生、三防、公示牌等,改變小餐飲面貌。三年來共出動(dòng)執(zhí)法人員59800人次,檢查小餐飲店25990家次,規(guī)范疏導(dǎo)攤點(diǎn)12860處,規(guī)范露天燒烤攤擔(dān)進(jìn)店經(jīng)營3536家,規(guī)范夜市攤點(diǎn)464余個(gè),清理亂擺地?cái)?0000余起,取締流動(dòng)食品攤點(diǎn)85630余處,立案59起,罰沒款27萬余元。加大宣傳培訓(xùn),強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo),營造良好的輿論氛圍,印發(fā)宣傳資料41100余份,舉辦食品安全培訓(xùn)35次,培訓(xùn)人員11320人次。
十二、實(shí)施“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動(dòng)。大力推進(jìn)食品安全示范縣創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)示范創(chuàng)建引領(lǐng)作用。常寧市成為第一批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,祁東縣2019年成功創(chuàng)建國家級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣,衡南縣、衡東縣成功創(chuàng)建省級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣,衡陽縣、耒陽市正在創(chuàng)建省級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣,南岳區(qū)成功創(chuàng)建了省級(jí)食品安全示范區(qū)。衡陽縣、常寧市正在創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)。