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2019年，《中共中央?國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《中共湖南省委湖南省人民政府關于深化改革加強食品安全工作的意見》印發后，衡陽市委、市政府高度重視，衡陽市委辦市政府辦印發《貫徹落實關于深化改革加強食品安全工作的實施意見任務分解表的通知》，認真組織實施，大力推進“4812”食品安全放心工程，守住了不發生重大食品安全事故的底線，食品安全的公眾滿意度持續提升。

一、總體成效

全市各地各部門在各級黨委政府的堅強領導下，認真貫徹落實國、省關于食品安全工作的決策部署，自2019年機構改革以來，全面整合原市工商、質監、食藥、價監、知識產權等食品安全監管職責，建立健全食品安全委員會、食品安全委員會辦公室等食品安全議事協調機構，落實地方黨政領導責任制，落實聯席會議制度，促進跨地區跨層級、跨領域的食品安全監管執法聯動，逐步完善食品安全責任體系、監管執法體系、風險防控體系、技術支持體系、投入保障體系、社會共治體系、產業發展體系、配套服務體系，堅持源頭嚴防、過程嚴控、風險嚴控、問題嚴查，截至2022年6月，全市共查辦食品、食用農產品違法違規案件共計2318件;查處食品刑事案件115件,刑事處罰331人。在全國發起打假集群戰役1起、公安部掛牌督辦案件3起，省公安廳掛牌督辦案件18起。守住了未發生區域性、系統性重大食品安全風險的底線，農產品和食品抽檢量達到4批次/千人，主要農產品合格率穩定在97%以上，食品抽檢合格率穩定在98%以上，食品安全狀況持續向好。

二、重點任務完成情況

全市各級黨政領導及監管部門堅持安全第一、堅持問題導向、堅持預防為主、堅持依法監管、堅持改革創新、堅持共治共享，大力推進食品安全放心工程建設。

(一)促長效建立健全制度體系。一是堅持黨政同責。出臺《衡陽市黨政領導干部食品安全工作責任清單》;市委市政府專題會議聽取食品安全工作匯報,研究食品安全工作,解決有關問題;全市各級黨委、政府主要負責人開展食品安全工作專題調研,市政府主要負責人擔任市食安委主任，親自協調指導全市食品安全工作，推動各方落實食品安全責任;將食品安全工作納入巡查督辦內容，納入政府工作考核排名，對政府主要領導實行末位約談。二是壓實監管職責。全市各級各部門依法明確食品監管事權清單，各級食安辦統籌協調成員單位,在食品安全抽檢檢測、風險交流、執法檢查和案件查處等方面形成工作合力;全市12個縣市區189個鄉鎮監管站全部建成，農村、社區協管員隊伍全部建立，全市建立了以市縣鄉各職能部門為中心，以鄉鎮街道食品安全協管員為骨干，以村級食品安全信息員為基點的市、縣、鄉、村四級食品安全監管網絡。三是落實主體責任。以深化“食品安全自查”等為抓手,重點督促食品生產企業、大型餐飲服務提供者、學校食堂、連鎖企業總部、大型食品批發企業、大型商超等全面開展食品安全自查,確保自查率達100%。開展食品安全自我承諾活動,引導食品行業規范管理、嚴格自律。組織開展鄉村廚師、食品從業人員、學校食堂從業人員、餐飲服務單位從業人員、豆制品生產企業(小作坊)從業人員、“湘冷鏈”系統操作等培訓,共培訓18.8萬人(次)。積極推動食品安全責任險，2019年至2022年6月，共投保894萬保費，保額達到430920萬元。四是發揮社會共治。通過“村村響”廣播、微信頭條號、點對點短信,開展食品安全宣傳進農村、進校園、進企業、進社區、進商超等“五進”宣傳活動,利用食品安全快檢車開展流動宣傳,結合“3·15”、食品安全宣傳周開展食品安全科普宣傳,重點宣傳食品安全法律法規和預防集體聚餐風險和野生蘑菇中毒等食品安全知識以及“公筷公勺”“你點我檢”等公益宣傳，并及時通過各類媒體開展正面輿論引導。三年來,市縣兩級共發放各類宣傳資料18萬余份,制作宣傳展板1000余塊,設置咨詢臺解答食品安全有關問題60004余人(次),制作、張貼海報、標語60000余張/條,LED屏滾動播放15萬(次),發送手機短信60萬人(次)。整合“12345”、“12315”投訴舉報電話，安排專人值守接待網絡、信件等各類投訴舉報，落實食品安全有獎舉報制度，群眾參與食品安全監管的積極性、主動性大幅提升。

(二)盯重點開展隱患問題整治。全市以食品安全大排查大整治百日行動、“守底線、查隱患、保安全”專項行動為契機，強化風險隱患大排查、問題大整治，全市各類企業自查整改風險隱患問題43599個。各級各部門盯緊產地環境、農業投入品、加工銷售等關口，以“兩會”“三考”、衡陽市全運會、十二次黨代會為重點時段,以大米、米粉、豆制品、白酒、特殊食品、進口冷鏈食品等為重點品種,以學校、農村、網絡等重點范圍,開展“年關守護”“獻禮建黨百年,守護市場安全”“護苗”“護老”“護源”“一桌餐”“三小”等30余個專項整治行動。劃定千人以上飲用水源保護區175個，完成185個千噸萬人飲用水源地生態環境問題整治；建成34個鄉鎮污水集中處理設施。完成涉鎘等重金屬污染地塊整治銷號，完成企業特別排放限值改造,整治“散亂污”企業140家；嚴格溯源管理,推進農產品“身份證”管理,共開具合格證45.2萬張，“身份證”企業入駐292家，238個農產品進駐農產品“身份證”管理平臺，450家企業納入國家農產品質量安全追溯平臺。檢查食品生產經營單位178774家(次)、餐飲單位52095家(次)、農集貿市場1648家(次)、農村食品銷售單位21753家(次)、學校食堂12560家(次)、校園超市6560家(次)、周邊食品經營單位(含托管機構)10589家(次),檢查發現問題19226個、責令整改11618家。推廣使用“湘冷鏈”系統,累計激活企業1450家,發放溯源碼328488個。

(三)高質量實施抽檢風險監測。按照4批次/千人的目標，以食品安全風險較大的品種、項目、區域和企業為重點,聚焦校園食堂、農村地區,針對特色食品、“三小”食品、食用農產品以及豇豆、韭菜、芹菜、菠菜等蔬菜品種以及豬肉、牛肉、羊肉重點品種,開展科學性、針對性和有效性的抽檢。三年完成食品抽檢量66640批次,查辦抽檢不合格案件1196件,食用農產品抽樣209206批次，完成食源性疾病病例信息22100例。

（四）大投入促進行業提質升級。一是加大農貿市場改造。三年來，我市新建、改建農貿市場和鄉村集市57處，其中新建30處，改建27處；農貿市場36處，鄉村集市21處。新建、改建市場面積約13.6萬㎡，新增攤位約8700個，總投資約4.48億元。改造完成的市場每個都配套建立使用農產品快檢室，食品安全檢測結果每日公示。二是加大學校食堂改造。三年來市本級投入5000多萬元，縣市區投入2億多元，新建、改建、擴建學校食堂以及食堂設施設備添置、更新。三是加強冷鏈物流運輸設施建設。為衡陽華辰物流園（華耀城）、衡南綠貝農產品冷鏈物流爭取中央、省預算內資金3210萬元；推薦湖南金芙科技有限公司4家公司果蔬、肉禽蛋2類產業的鏈條企業進行了項目申報，共投入資金6699.61萬元。四是開展“三小”提質行動。著力實施增品種、提品質、創品牌行動，引導米粉生產加工小作坊合并集中，城區米粉加工小作坊由18家減少到2家，縣（市）生產企業由14家增加到20家。結合“創衛”工作，對小餐飲單位開展地毯式清查改造，清查改造5000余家，建成“明廚亮灶”餐飲店4000余家，“三防”設施普及率達93%以上，“門前灶”取締率達100%。對居民小區餐飲單位1601戶進行檢查，責令整改186戶，取締無證無照經營14戶，引導符合條件的辦理證照40戶。開展食品攤點專項整治，共組織專項整治行動1720次，規范疏導攤點4522處，規范露天燒烤攤擔進店經營656家，取締流動食品攤點32824處，取締違章經營燒烤攤擔3552處，取締非法夜市攤點457處。經過整頓提質，有效解決了“三小”臟亂差等衛生環境問題，食品安全水平大幅提升。

（五）強科技推動保障能力提升。健全食品和農產品質量安全檢驗檢測體系，不斷提升檢驗檢測能力和水平，為保障食品和農產品安全提供強有力的技術支撐。市食品檢驗檢測中心檢驗參數從2018年的1600余項提升到現在的2569項，同時建立了湖南省油茶產商品檢測中心，并獲得國家局批準籌建油茶國檢中心。市畜禽水產品檢測實驗室于2021年底完成了“實驗室資質認定”及“農產品質量檢測機構考核”雙認證的復核工作，并擴充檢測參數43項，擴充新的檢測標準89個。爭取中央財政專項扶持資金14140萬元，新建糧食產后服務中心54個，日烘干能力達7497噸/天，做到產糧大縣全覆蓋；新建5個縣級質檢機構，提升了1個市級質檢機構檢測能力，檢測能力覆蓋了產糧大縣的70%以上。新增“衡陽水稻遺傳育種重點實驗室”等6家重點實驗室，衡陽市面制主食工程技術研究中心”、“衡陽市優質稻米精加工工程技術研究中心”等17家市級工程技術研究中心。優先立項《油茶產品中有機磷農藥殘留的雙受體夾心識別檢測方法研究》等23個項目，安排專項經費350萬元。

(六)全方位推進示范創建引領。建成8個國家級和4個省級“放心糧油示范企業”,建成29個糧食產后服務中心;建立農業標準化示范園區102個,畜禽水產品養殖省部級示范場86個;創建全國“百城萬店無假貨”誠信經營示范街5條,78家餐飲被授予“公筷公勺”示范店;常寧市、祁東縣成功創建國家級食用農產品質量安全示范縣,衡南縣、衡東縣成功創建省級食用農產品質量安全示范縣,衡陽縣、耒陽市正在創建省級食用農產品質量安全示范縣,南岳區成功創建了省級食品安全示范區。衡陽縣、常寧市正在創建省級食品安全示范區。