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2021年全市食品安全工作將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣省委、省政府和市委、市政府確定的任務(wù)目標，以“四個最嚴”為統(tǒng)領(lǐng)，加快建立黨政同責(zé)、企業(yè)主責(zé)、部門監(jiān)管、行業(yè)主管、社會共治五位一體治理體系，提升從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，開啟“十四五”食品企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

一、全面加強食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

1.持續(xù)深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》（以下簡稱中央《意見》）和省委、省政府《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施意見》（以下簡稱省委《實施意見》），各級黨委政府要把食品安全工作作為一項重大政治任務(wù)，自覺履行組織領(lǐng)導(dǎo)和食品安全屬地管理責(zé)任，將食品安全相關(guān)工作列入年度重點工作計劃，及時研究解決食品安全相關(guān)突出問題。推動縣級以上黨委和政府出臺貫徹落實中央《意見》和省委《實施意見》的具體措施，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全工作責(zé)任清單，明確政府相關(guān)部門食品安全工作職責(zé)，明確食品攤販管理責(zé)任部門。（各縣市區(qū)黨委和政府、食安辦）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全綜合協(xié)調(diào)、村（社區(qū)）食品安全信息員（協(xié)管員）能力建設(shè)和履職情況的指導(dǎo)抽查。（各級食安辦）全面建立和落實市縣鄉(xiāng)三級食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管事權(quán)清單。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.修訂發(fā)布《衡陽市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，組織開展食品安全事故應(yīng)急演練，積極做好食品安全事故和輿情處置。加強食品安全信息和數(shù)據(jù)共享，定期開展風(fēng)險交流和會商研判工作，重要問題信息及時通報。（市食安委有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

3.11月30日前向市委和市政府報告本地區(qū)本部門貫徹落實食品安全重點工作貫徹落實情況。（各縣市區(qū)黨委和政府，市食安委成員單位）推動各相關(guān)部門建立食品安全重點工作安排落實臺賬，并按季度對本系統(tǒng)本行業(yè)落實情況加強調(diào)度和監(jiān)督檢查。（市食安委成員單位）組織實施“十二大攻堅行動”。（市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市教育局、市商務(wù)和糧食局、衡陽海關(guān)分別牽頭）鼓勵各地各有關(guān)部門深化改革加強食品安全工作，開展典型創(chuàng)新舉措推選。（市食安辦）

二、嚴格進口冷鏈食品管理

4.統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控和食品安全工作。推進進口冷鏈食品追溯平臺的應(yīng)用。（市市場監(jiān)管局）指導(dǎo)各地統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源建立進口冷鏈食品從口岸到銷售環(huán)節(jié)全鏈條追溯體系，同步完善跨部門信息共享管理平臺。（市市場監(jiān)管局牽頭，衡陽海關(guān)、市交通運輸局、市商務(wù)和糧食局配合）

5.按職責(zé)做好進口冷鏈食品檢疫工作，組織指導(dǎo)落實口岸環(huán)節(jié)預(yù)防性消毒措施。（衡陽海關(guān)）貫徹落實進口冷鏈食品道路運輸電子運單管理制度，推進落實進口冷鏈食品從業(yè)人員防護、運輸工具消毒、信息登記等措施。健全完善冷鏈運輸服務(wù)標準規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展多式聯(lián)運、共同配送的運輸組織方式。（市交通運輸局）積極推動農(nóng)（集）貿(mào)市場改造升級和規(guī)范化管理，督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者專區(qū)存放、專柜銷售進口冷鏈食品。對企業(yè)自建冷庫、第三方冷庫開展全覆蓋備案和排查。（市市場監(jiān)管局、市商務(wù)和糧食局按職責(zé)分工負責(zé)）動態(tài)評估研判進口冷鏈食品傳播病毒的風(fēng)險，對直接接觸進口冷鏈食品的從業(yè)人員和監(jiān)管人員按規(guī)定開展核酸檢測，按方案優(yōu)先接種疫苗。（市衛(wèi)生健康委）

三、加強糧食重金屬污染治理

6.推動將保護類耕地劃入永久基本農(nóng)田，落實用地養(yǎng)地等措施；在安全利用類耕地推廣品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等技術(shù)模式；在嚴格管控類耕地推行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草，退出水稻等口糧種植。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）持續(xù)推進耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，動態(tài)更新污染源排查整治清單。（市生態(tài)環(huán)境局）

7.落實國務(wù)院和省政府關(guān)于污染糧食治理要求，嚴把糧食收儲質(zhì)量安全關(guān)，將鎘列入糧食收儲入庫和出庫的必檢項目，嚴格落實“先檢后收、分倉儲存、分類處置”等規(guī)定。（市商務(wù)和糧食局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé)）加強大米質(zhì)量生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，加大對市場中流通的大米及米制品抽檢力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（市市場監(jiān)管局）嚴格管理污染糧食處置。組織做好當(dāng)?shù)爻瑯思Z食收購處置工作，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。（各縣市區(qū)政府）

四、加強重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法

8.開展“食品安全主體責(zé)任落實年”活動，完善企業(yè)主體責(zé)任工作規(guī)范，督促企業(yè)建立自查報告、自我承諾制度，落實安全管理、風(fēng)險管控、檢驗檢測等主體責(zé)任。推動大型食品企業(yè)設(shè)立質(zhì)量安全管理崗位、建立質(zhì)量管理體系。鼓勵有條件的地方和企業(yè)開展第三方質(zhì)量體檢工作。開展肉制品、乳制品等食品生產(chǎn)質(zhì)量安全提升行動。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)和糧食局、衡陽海關(guān)）推動建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者自我質(zhì)量控制、自我開具合格證和自我質(zhì)量安全承諾制度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）推動食品安全責(zé)任保險擴面提質(zhì)。（市市場監(jiān)管局、衡陽銀保監(jiān)局）

9.特殊食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告率達到100%。開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。（市市場監(jiān)管局）深入推進保健食品行業(yè)專項清理整治行動，重點整治欺詐和虛假宣傳。（市市場監(jiān)管局牽頭，市委宣傳部、市公安局、市民政局、市商務(wù)和糧食局、市文旅廣新局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé)）嚴厲打擊普通食品冒充特殊食品銷售、普通食品與特殊食品混放銷售等違法行為。督促第三方平臺和入網(wǎng)經(jīng)營者在網(wǎng)站顯著位置標注“保健食品不能代替藥物治療疾病”。開展食鹽安全專項整治，規(guī)范食鹽市場秩序。（市市場監(jiān)管局）

10.深入實施校園食品安全“護苗”行動。嚴格落實學(xué)校食品安全校長（園長）負責(zé)制、學(xué)校負責(zé)人陪餐制。實行學(xué)校大宗食品公開招標、集中定點采購，確保采購質(zhì)量。大力推進學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管，覆蓋率達到98%以上。加強學(xué)校校園及周邊等重點領(lǐng)域和集體用餐配送單位的監(jiān)管。加強校外托護機構(gòu)（小飯桌）的食品安全監(jiān)管，規(guī)范操作加工行為，保障就餐學(xué)生飲食安全和身體健康。（市教育局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委）

11.推進餐飲質(zhì)量安全提升行動，研究加強對中央廚房、集中配餐企業(yè)的監(jiān)管措施。加強網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管，推廣外賣標準化配送站點建設(shè)。（市市場監(jiān)管局）落實管行業(yè)必須管安全，加強養(yǎng)老機構(gòu)、A級旅游景區(qū)、工地食堂、車站碼頭等食品安全管理，落實食品運輸在途監(jiān)督管理責(zé)任。（市民政局、市文旅廣新局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)落實）

12.開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動，嚴厲打擊農(nóng)村制售“三無食品”“劣質(zhì)食品”“過期食品”“商標侵權(quán)食品”等違法犯罪行為。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市公安局）

五、嚴懲違法犯罪行為

13.依法從嚴打擊食品違法犯罪，組織查處、掛牌督辦一批食品安全大案要案。落實處罰到人要求，對主觀故意、性質(zhì)惡劣、后果嚴重的食品安全違法主體的法人、主要負責(zé)人及直接負責(zé)人從嚴從重處罰。打擊野生動物違法違規(guī)交易，持續(xù)推進“長江禁捕打非斷鏈”專項行動。（市委政法委、市中院、市檢察院、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市市場監(jiān)管局）開展“昆侖2021”行動，圍繞重點領(lǐng)域、重點地域，突擊打擊食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、保健食品非法添加和濫用添加劑、農(nóng)藥、獸藥犯罪，嚴厲打擊直播售假等利用互聯(lián)網(wǎng)制售偽劣食品犯罪，加大跨區(qū)域大案要案偵辦力度。（市公安局）

14.嚴厲打擊來源不明冷鏈食品走私入境。（衡陽海關(guān)、市公安局）全面落實走私凍品統(tǒng)一交由地方政府歸口處置政策。（各縣市區(qū)政府）

六、強化食品安全治理能力建設(shè)

15.推進智慧監(jiān)管。鞏固嬰幼兒配方乳粉追溯體系建設(shè)試點成果。（市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）開發(fā)建設(shè)食品安全監(jiān)管和追溯信息系統(tǒng)，加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)在食品相關(guān)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)食品領(lǐng)域監(jiān)管事項全覆蓋。（市市場監(jiān)管局）加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和“身份證”管理體系建設(shè)。開展“陽光農(nóng)安”試點，探索利用高清視頻探頭和人工智能技術(shù)強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

16.推進部門聯(lián)動。推動各級各部門建立內(nèi)部工作機制、統(tǒng)籌搭建聯(lián)合抽查工作常態(tài)化模式，推進跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強部門信息共享和工作協(xié)同。（有關(guān)成員單位）

17.推動食品安全領(lǐng)域信用體系建設(shè)，推進信用分級分類監(jiān)管，做好信息歸集共享和公開公示。加強食品領(lǐng)域嚴重違法失信企業(yè)名單的認定和公示，將嚴重違法失信企業(yè)納入信用信息共享平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）

18.提升風(fēng)險評估和抽檢監(jiān)測能力，加快食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)。以常住人口數(shù)計，市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門抽檢量分別不低于3批次/千人、1.5批次/千人；衛(wèi)生健康、糧食部門抽檢完成規(guī)定任務(wù)數(shù)。完成進出口食品、口岸食品、林產(chǎn)品（含土壤）、食品相關(guān)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測任務(wù)。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)和糧食局、衡陽海關(guān)、市林業(yè)局）。監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置率達到100%，按時完成率達到85%。（市市場監(jiān)管局）制定和落實年度食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。開展食品安全風(fēng)險評估，依法組織做好“三新食品”安全性審查。（市衛(wèi)生健康委牽頭）至2021年底，全面實現(xiàn)食品經(jīng)營風(fēng)險分級動態(tài)管理。（市市場監(jiān)管局）

19.加大標準解釋、宣傳貫徹和培訓(xùn)力度，強化標準推廣應(yīng)用和跟蹤評價。（市衛(wèi)生健康委牽頭）加強農(nóng)產(chǎn)品、食品領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。（市公安局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局配合）

20.加強食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全財政投入保障。（市財政局）將食品安全列入市重點科技計劃支持。（市科技局）實施食品醫(yī)藥創(chuàng)優(yōu)工程。（市工業(yè)和信息化局）推進城鄉(xiāng)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品流通供應(yīng)體系建設(shè)。（市商務(wù)和糧食局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）加強病死畜禽無害化處理能力建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）構(gòu)建安全高效餐廚廢棄物資源化綜合利用體系。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委）加強城鄉(xiāng)居民飲用水安全管理。（市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局）

七、構(gòu)建共享共治格局

21.實施“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動。加強對已申請驗收的第二批省級食品安全示范創(chuàng)建縣市區(qū)南岳區(qū)的跟蹤管理，推廣南岳區(qū)食品安全示范縣區(qū)建設(shè)有效做法，大力推進食品安全示范創(chuàng)建。扎實開展第三批國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

22.舉辦“世界食品安全日”暨食品安全宣傳周活動。做好食品安全投訴舉報處理工作。（市食安辦牽頭，市食安委有關(guān)成員單位配合）3月開始部署開展誤食野生蘑菇中毒防控宣傳，農(nóng)村居民防控知識知曉率達到80%。（各級政府，市食安辦、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市教育局等）加強重大輿情研判和處置，支持新聞媒體準確客觀報道和輿論監(jiān)督，宣傳食品安全先進典型和行業(yè)自律、誠信建設(shè)的典型經(jīng)驗。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦）深化預(yù)警交流區(qū)域協(xié)作，推進“互聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)險預(yù)警交流”和食品安全“你點我檢”服務(wù)活動。（市市場監(jiān)管局）開展食品安全進農(nóng)村、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進黨校等宣傳教育活動，倡導(dǎo)“減鹽、減油、減糖”健康飲食觀念。積極參與制止餐飲浪費和“光盤行動”、“公筷公勺”、分餐制等宣傳活動。（市科協(xié)、市食安委成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

23.把食品安全普法納入“八五”普法規(guī)劃和年度工作要點，壓實普法責(zé)任，全民普及食品安全法律法規(guī)。在公職人員年度學(xué)法考試中增加食品安全法律法規(guī)內(nèi)容。大力宣傳貫徹《刑法修正案（十一）》《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于審理食品安全民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋（一）》《食品召回管理辦法》等新制修訂法律法規(guī)。（市司法局、市中院、市檢察院、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、衡陽海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)和糧食局等按職責(zé)分工負責(zé)）

24.督促食品行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，推動行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)合法生產(chǎn)經(jīng)營，宣傳、普及食品安全知識。(市市場監(jiān)管局)

                                                                                            衡陽市食品安全委員會

                                                                                                   2021年5月11日