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2022年全市食品安全工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞落實“三高四新”戰略定位和使命任務，按照中共中央、國務院《關于深化改革加強食品安全工作的意見》（以下簡稱中央《意見》）和省委、省政府《關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》（以下簡稱省委《實施意見》）等決策部署，立足問題導向，立足嚴的主基調，以高度的政治責任感和極端負責的態度，落實好“四個最嚴”要求，加快建立黨政同責、企業主責、部門監管、行業主管、社會共治“五位聯動”治理體系，提升從農田到餐桌全過程監管能力，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一、全力維護大局穩定

1.保障重大活動和重要節點食品安全。開展“守底線、查隱患、保安全”專項行動，聚焦重點食品生產企業、連鎖經營企業、網絡平臺企業、學校食堂等，全面排查處置風險隱患，加大對無照無證生產經營行為的查處力度。加大重要節假日期間檢查巡查力度，開展節日熱銷食品專項抽檢，及時核查處置不合格食品，保障全域全年食品安全，堅決守住食品安全底線。（市市場監管局、市農業農村局等按職責分工負責）

2．強化進口冷鏈食品“物防”工作。推動進口冷鏈食品集中監管倉的規范建設和運行。督促食品生產經營者、集中交易市場開辦者和第三方冷庫在采購、加工、儲存、銷售進口冷鏈食品時，嚴格落實“三專、三證、四不”要求。指導各地做好涉疫食品排查管控和疑似陽性事件調查處置。（市市場監管局、衡陽海關、市商務和糧食局、市衛生健康委、市農業農村局、市交通運輸局、市工信局、市郵政局等按職責分工負責）

3．積極做好食品安全事故和輿情處置，按規定做好應急值守工作。認真宣傳貫徹落實《湖南省食品安全事故應急預案》，修訂《衡陽市食品安全事故應急預案》，按要求組織開展食品安全事故應急演練或桌面推演。加強食品安全信息和數據共享，定期開展風險交流和會商研判工作，重要問題信息及時通報。（市食安辦牽頭，市食安委有關成員單位按職責分工負責）

二、強化源頭治理

4．實施產地環境凈化行動。開展農用地土壤重金屬污染源頭防治，完成上級下達的2022年受污染耕地安全利用任務，在輕中度污染耕地落實品種替代、水肥調控、土壤調理等安全利用措施；在重度污染耕地實施種植結構調整或退耕還林還草。分析研判涉鎘農產品重點品種超標成因。（市生態環境局、市農業農村局、市林業局按職責分工負責，各縣市區政府負責）

5．規范農業投入品使用。深入實施農獸藥使用減量行動，繼續開展食用農產品“治違禁控藥殘促提升”三年行動，嚴厲打擊非法使用禁限用藥物行為，嚴格管控常規農藥獸藥殘留超標問題，加強農藥獸藥網絡銷售監管，完成4種高毒農藥的淘汰工作。加大對生產、銷售、使用非標農膜的監管力度，持續推進農資打假。加大對食用農產品承諾達標合格證制度的宣貫指導，切實加強種植養殖環節落實力度。（市農業農村局牽頭，市食安委有關成員單位按職責分工負責）

6．加大政策性糧食質量安全監管力度。研究完善出入庫檢驗制度。進一步細化明確重金屬等食品安全指標檢驗項目。組織做好當地超標糧食收購處置工作，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產企業。組織實施“優質糧油工程”行動。（市商務和糧食局牽頭，市發展改革委、市財政局、市農業農村局等按職責分工負責，各縣市區政府負責）

三、加強重點領域監管執法

7．深入實施校園食品安全“護苗”行動。組織對學校食堂和校外供餐單位開展全覆蓋風險排查，重點加大對縣、鄉學校（幼兒園）的食品安全監督抽檢和檢查力度，推動校園食堂采購可追溯食品、農產品。督促落實學校食品安全校長（園長）負責制，督促各地相關部門強化責任落實。（市教育局、市市場監管局、市衛生健康委、市住房城鄉建設局等按職責分工負責）

8．持續開展農村假冒偽劣食品治理行動。創新工作方式，加強新型流通渠道建設，完善農村市場食品安全治理機制，加大科普宣傳和培訓教育力度，提升農村市場食品安全綜合治理能力。加強農村集體聚餐食品安全管理。（市市場監管局、市農業農村局牽頭，市公安局、市商務和糧食局、市供銷合作總社等按職責分工負責，各縣市區政府負責）

9．開展食品生產質量提升行動，突出加強大米、米粉、豆制品、白酒、乳制品、調味品、肉制品、食用油、包裝飲用水等重點品種整治。嚴控食品添加劑違規使用，推動重點品種食品添加劑“超范圍、超限量”問題治理，督促企業嚴格按照食品安全國家標準規定的范圍和限量使用食品添加劑。重點推進米粉、豆腐等小作坊整頓規范提升，加大地方特色食品產業品牌扶持。（市市場監管局牽頭，市工業和信息化局、市發展改革委、市衛生健康委、市林業局等按職責分工負責）

10．嚴格特殊食品和食鹽監管。落實僅銷售預包裝特殊食品許可改備案制度的改革要求，落實省局在我市保健食品生產企業開展各種檢查中發現問題的整改，落實銷售單位的屬地監管責任。持續推進食品安全“護老”行動暨保健食品行業專項清理整治行動，深化特殊食品與普通食品混放銷售、普通食品冒充特殊食品銷售等違法行為整治，重點整治欺詐和虛假宣傳，加強特殊食品銷售專區專柜建設，開展特殊食品進社區、進商超等科普宣傳活動，加強食鹽質量安全及專營監管。（市市場監管局牽頭，市委宣傳部、市公安局、市民政局、市商務和糧食局、市文旅廣體局、市衛生健康委等按職責分工負責）推進特殊醫學用途配方食品醫療機構臨床應用規范管理。（市衛生健康委牽頭，市市場監管局、市醫療保障局等按職責分工負責）

11．推進餐飲質量安全提升行動，突出加強對中央廚房、集中配餐企業的監管。加強網絡餐飲食品安全監管，試行外賣標準化配送站點建設。（市市場監管局）落實管行業必須管安全，加強養老機構、星級旅游飯店、工地食堂、車站碼頭和民航鐵路等食品安全管理。（市民政局、市文旅廣體局、市住房和城鄉建設局、市交通局、南岳機場管理集團、廣鐵集團衡陽辦、市衛生健康委、市市場監管局等按職責分工負責）進一步強化食品攤販管理責任落實，推動基層建立完善協同共治工作機制，加強小餐飲和食品攤販綜合治理。（市住房和城鄉建設局、市市場監管局等按職責分工負責，各縣市區負責）

12．依法從嚴打擊危害食品安全違法犯罪，組織查處、掛牌督辦一批大案要案，落實“處罰到人”要求。（市委政法委、市中級人民法院、市檢察院，市公安局、市司法局、市農業農村局、市林業局、市市場監管局等負責）深入實施民生領域案件查辦“鐵拳”行動，加強行政執法與刑事司法銜接，加大檢察監督力度，形成“檢察監督+行政監管”的保護合力，充分利用“兩法”銜接平臺開展工作，視情召開新聞發布會，加強宣傳曝光。嚴查生產經營含金銀箔粉食品等違法行為。（市市場監管局牽頭）開展“昆侖2022”行動，嚴厲打擊食用農產品違規使用農獸藥和非法使用“瘦肉精”等違禁物質，以及食品和保健食品非法添加等犯罪活動，強化跨區域協同打擊，全環節鏟除犯罪利益鏈條。指導各地多破小案、快破大案，對重大案件進行掛牌督辦，集中曝光一批典型案例。（市公安局牽頭）深化進口食品“國門守護”行動，重點打擊凍品、海鮮等來源不明冷鏈食品走私入境。對查獲的走私凍品移交屬地政府歸口處置。（衡陽海關牽頭）

四、強化食品安全治理能力建設

13．推進智慧監管。全面推廣使用食品安全綜合監管系統和“湘冷鏈”系統，開展監管信息大數據歸集。（市市場監管局）繼續開展“陽光農安”試點，加快推進農產品質量安全追溯和“身份證”管理體系建設，探索利用人工智能技術等高科技手段強化農產品質量安全管理。（市農業農村局）實施制造業數字化轉型行動，運用新一代信息技術，培育一批可復制、可推廣的“互聯網+食品安全”新模式。（市工業和信息化局）學校食堂“明廚亮灶”力爭全覆蓋，學校食堂和校外供餐單位“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率力爭分別達到65%和80%，建立HACCP或ISO22000管理體系的校外供餐單位比例達到60%。（市教育局、市市場監管局按職責分工負責）

14．實施信用監管。將食品抽檢信息、行政處罰信息等有序歸集至國家企業信用信息公示系統，依法依規將食品領域嚴重違法失信當事人列入嚴重違法失信名單。結合食品安全風險與信用風險，科學劃分食品生產企業風險等級，實施差異化監管。（市市場監管局）深入宣貫《食品工業企業誠信管理體系》國家標準，積極組織市縣政府、行業協會開展誠信體系培訓。（市工業和信息化局）探索開展農安信用分等分級動態評價，開展“信用+監管”、“信用+金融信貸”試點。推進食用農產品承諾達標合格證制度，推進與市場準入銜接，推動在集團購買和校園食堂采購中查驗承諾達標合格證。（市農業農村局牽頭，市教育局、市市場監管局等配合）對從事糧食收購、儲存和政策性糧食購銷活動的企業探索實施分級分類監管。（市商務和糧食局）

15．提升風險管理能力。加強食品和農產品質量安全檢驗檢測體系建設。市、縣兩級農產品質量安全檢測機構通過資質認定（CMA）和考核評審（CATL）的比例達到50%。以常住人口數計，全市市場監管、農業農村部門抽檢量分別不低于3.3批次/千人、1.5批次/千人。組織對承擔市縣級抽檢任務的承檢機構開展延伸檢查和考核評價。組織開展食品快檢結果實驗室驗證。（市市場監管局、市農業農村局）糧食和儲備部門抽檢量不低于1330批次，每萬噸糧食產量不少于1個監測樣品。（市商務和糧食局）全市完成155批次林產品（含土壤）抽樣送檢。（市林業局）開展食品相關產品監督抽檢50批次。（市市場監管局）制定實施年度食品安全風險監測計劃，加強重點食品污染物和食源性疾病監測，對監測發現的疑似群體性食源性疾病事件和重大食品安全風險隱患按規定及時通報有關部門處置。開展居民食物消費量調查。（市衛生健康委牽頭）

16．加強隊伍建設和經費保障。加強鄉鎮（街道）食品安全綜合協調能力建設，明確協調機構建設標準，健全村（社區）食品和食用農產品質量安全信息員（協管員）隊伍，強化履職情況指導和檢查，推進網絡化管理。（市市場監管局、市農業農村局，各級食安辦）加強專業化檢查員隊伍建設，組織開展食品安全檢查員培訓及考核。（市市場監管局）本著“節約、必要”的原則，據實保障食品安全監管、檢驗檢測和創建經費。（各級財政局）

17．推動產業高質量發展。實施現代化農業全產業鏈標準化，發展綠色、有機、地理標志農產品。（市農業農村局）開展計量檢測服務食品安全活動。（市市場監管局）將農產品和食品安全關鍵技術研發納入市科技創新計劃支持。（市科技局）推進城鄉食品和食用農產品流通供應鏈體系建設。（市商務和糧食局、市農業農村局、市供銷合作社）建設安全高效餐廚廢棄物資源化利用基地。（市城管和綜合執法局牽頭）

五、構建共治共享格局

18．實施“雙安雙創”示范引領行動。大力支持指導衡陽縣、常寧市創建省級食品安全示范縣市區。扎實開展國家級農產品質量安全縣創建，優化農產品質量安全縣創建考核機制，推進省級農產品質量安全縣創建驗收工作。（市市場監管局、市農業農村局）

19．積極開展宣傳引導。舉辦“世界食品安全日”暨食品安全宣傳周活動。做好食品安全投訴舉報處理工作。（市食安辦牽頭，市食安委有關成員單位配合）廣泛開展預防野生蘑菇中毒防控宣傳活動，年末農村居民防控知識知曉率達到85%。（各級政府，市食安辦、市衛生健康委、市市場監管局、市農業農村局、市林業局、市教育局等）加強重大輿情研判和處置，支持新聞媒體準確客觀報道和輿論監督，宣傳食品安全先進典型和行業自律、誠信建設的典型經驗。（市委宣傳部、市委網信辦、市食安委成員單位）利用“全國科普日”廣泛開展食品安全進基層科普聯合行動。開展食品安全知識進校園、進農村、進企業、進社區、進市場、進口岸等宣傳教育活動，倡導“減鹽、減油、減糖”健康飲食觀念。積極參與制止餐飲浪費和“光盤行動”、“公筷公勺”、“文明餐桌”、分餐制等宣傳活動。開展農資識假辨假打假宣傳。（市科協、市食安委成員單位按職責分工負責）把食品安全普法納入全市年度普法與依法治理工作要點和“誰執法誰普法”責任制單位重點任務清單，落實“誰執法誰普法”責任制，加強食品安全法律法規宣傳和培訓。（市司法局、市中院、市檢察院、市農業農村局、市衛生健康委、衡陽海關、市市場監管局、市商務和糧食局等按職責分工負責）

20.健全食品安全責任保險工作機制，鼓勵食品企業投保食品安全責任保險，力爭各類學校100%投保，充分發揮保險在風險防控、事故救治等方面的積極作用。（市市場監管局、市教育局、湖南銀保監局衡陽分公司）

六、精心組織實施

21．大力推進“4812”食品安全放心工程建設，將食品安全相關工作列入本單位年度工作計劃，及時研究解決食品安全相關突出問題。建立食品安全重點工作安排落實臺賬，對本單位本系統本行業落實情況加強調度和監督檢查。（市食安委成員單位）組織實施“十二大攻堅行動”，認真迎接上級評估。（市衛生健康委、市農業農村局、市生態環境局、市市場監管局、市發展改革委、市教育局、市商務和糧食局、衡陽海關分別牽頭）定期向市食安委提交本地區本部門對食品安全重點工作安排的貫徹落實情況。年底前向市委和市政府報告本地區本部門貫徹落實食品安全重點工作情況。（各縣市區黨委和政府，市食安委成員單位）鼓勵各地各有關部門深化改革加強食品安全工作，開展典型創新舉措推選。（市食安辦）

22．嚴格執行《湖南省落實食品安全“四個最嚴”若干措施》，組織開展落實習近平總書記關于食品藥品安全“四個最嚴”重要指示批示精神情況專項監督檢查。（市食安辦、各有關單位）按要求組織對中央《意見》和省委《實施意見》落實情況進行階段性總結，對“十二大攻堅行動”實施效果進行評估。（市食安辦、市食安委成員單位按職責分工負責）