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2025年全市食品安全工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央國務院、國務院食安委、省委省政府和市委市政府決策部署，嚴格落實“四個最嚴”要求，以食品安全突出問題整治行動為總抓手，堅決遏制食品安全亂象，不斷完善食品安全責任體系和協調機制，加快提高全鏈條監管能力和水平，守穩筑牢從農田到餐桌的每一道防線。

一、開展食品安全突出問題整治

（一）整治種植養殖源頭污染問題。加強農用地土壤重金屬污染溯源和整治、流域水污染防治。持續開展嚴格管控類耕地風險管控措施落實情況遙感監測和現場核實。大力推廣鎘低積累水稻品種，穩步提高受污染耕地安全利用水平。（市生態環境局、市農業農村局、市科技局按職責分工負責）持續開展農藥施用增效、獸藥使用減量行動。試行農產品質量安全產地準出分類監管制度。深入開展重點問題品種藥物殘留突出問題攻堅治理，嚴打禁限（停）用藥物違法使用，嚴控常規藥物殘留超標，推廣常規藥物膠體金速測。組織開展畜禽養殖環節規范用藥專項整治鞏固提升行動，落實水產養殖用投入品使用白名單制度。深入推進畜禽屠宰“嚴規范 促提升 保安全”三年行動，規范屠宰行業秩序。（市農業農村局）

（二）整治校園食品安全問題。落實《關于加強中小學校園食品安全和膳食經費管理監督的指導意見》，深化“校園餐”問題專項整治。（市教育局、市公安局、市市場監管局、市財政局、市衛生健康委、市農業農村局等按職責分工負責）全面落實校園食品安全校長（園長）責任制，落實學校相關負責人陪餐制度。健全完善校園食品安全主體責任、承包經營、大宗食材招標采購、家長委員會監督、農村義務教育學生營養改善計劃等制度機制，提高中小學食堂自營率，鼓勵探索中小學食堂師生同餐、食材同質、菜品同價。（市教育局）加大校園及周邊食品安全監督檢查力度。（市市場監管局、市教育局、市城市管理局等按職責分工負責）

（三）整治新業態新模式食品安全問題。落實直播帶貨、私域電商、社區團購等網絡食品銷售新業態治理要求，加強網絡食品安全線上線下一體整治，加密線上監測，加嚴線下檢查，督促落實網絡平臺經營者、平臺內經營者等相關經營主體的食品安全責任，確保所有提供網上訂餐服務的餐飲單位有實體店經營資格，依法處理違法的平臺和經營者，大力推廣“食安封簽”，推動網絡食品市場健康發展。（市市場監管局牽頭，市委網信辦、市公安局、市商務局、市文化旅游廣電體育局、市郵政管理局等按職責分工負責）加強跨境電商零售進口食品監管。（市商務局、衡陽海關、市市場監管局按職責分工負責）加強進出口食品生產經營企業備案注冊管理。（衡陽海關）

二、加強食品安全全鏈條監管

（四）強化糧食質量安全監管。開展政策性糧油庫存檢查。嚴格落實糧食質量管理政策，加大違反政策性糧食質量安全管理制度行為的查處力度。加強綠色儲糧技術創新系統集成，推動高標準糧倉建設和舊倉升級改造。（市發展和改革委員會）

（五）嚴控生產經營質量安全。針對肉制品、食用植物油、紅薯粉條摻雜摻假、以假充真、虛假標注以及濫用食品添加劑和非法添加、農村假冒偽劣食品等突出問題開展專項整治，堅決打擊行業“潛規則”。開展特殊食品體系檢查。鞏固“特供酒”清源打鏈專項行動成果，規范酒類生產銷售行為。加強食品相關產品質量安全監管。（市市場監管局牽頭，各有關部門按職責分工負責）健全肉類產品檢疫證明查驗制度，完善肉類產品分銷加工環節信息追溯查驗機制，嚴厲打擊“無檢疫證明”“虛假檢疫證明”等行為。（市農業農村局、市市場監管局等按職責分工負責）加強食品總批發、總代理和連鎖經營企業監管，加強食品各類市場、商超和展銷會主辦方的監管，規范食品銷售行為。（市市場監管局牽頭，市商務局等按職責分工負責）嚴格食品、食品添加劑生產許可審查要求，按照相關要求加強食品添加劑經營的備案管理。深入推進保健食品注冊備案雙軌運行制，規范嬰幼兒配方食品原料、食品添加劑、產品配方及標簽等事項備案，配合推動特殊醫學用途食品優先審評審批、分類注冊等政策落實。（市市場監管局）

（六）提高餐飲質量安全水平。加強連鎖餐飲企業食品安全管理，壓實連鎖餐飲企業總部和分支機構食品安全責任。探索開展大型餐飲服務企業食品安全管理合法合規體系檢查。加強集中用餐單位、重點餐飲服務場所食品安全管理，持續推動餐飲服務提供者實行“明廚亮灶”。持續推進制止餐飲浪費工作。（市市場監管局牽頭，市商務局、市民政局、市衛生健康委、市文化旅游廣電體育局、市交通運輸局、市城市管理局、市機關事務管理局等按職責分工負責）

（七）加強食品流通環節管理。落實食品運輸電子聯單管理等要求，加強食品貯存、運輸、寄遞、配送等環節全過程監管，及時堵塞漏洞。（市市場監管局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市文化旅游廣電體育局、市發展和改革委員會、市郵政管理局、衡陽海關等按職責分工負責）促進農產品冷鏈物流發展。（市農業農村局、市發展和改革委員會按職責分工負責）

三、保持嚴懲重處高壓態勢

（八）嚴厲打擊違法犯罪。推動建立完善打擊危害食品安全違法犯罪的體制機制，查處一批有影響的重大案件，嚴格落實處罰到人、行業禁入等規定，及時公布典型案例。（市中院、市檢察院、市公安局、市司法局、市農業農村局、市市場監管局等按職責分工負責）。聚焦食品安全突出問題，強化公安、農安、食安“三安”聯動，加強行刑銜接，以最嚴厲的處罰震懾違法犯罪分子。（市公安局牽頭，市農業農村局、市市場監管局等按職責分工負責）開展“食藥安全益路行”檢察公益訴訟監督活動。（市檢察院）開展進口食品“國門守護”行動，嚴格落實進口食品風險聯防聯控機制，強化對不合格食品的處置，全力打擊涉食品走私違法犯罪行為。（衡陽海關牽頭，市公安局、市商務局等按職責分工負責）

（九）強化信用聯合懲戒。實行食品生產經營企業信用分級分類管理，進一步強化食品安全領域嚴重違法失信名單管理，加大對嚴重違法失信者的聯合懲戒力度。（市市場監管局）

四、健全食品安全責任體系

（十）督促落實企業主體責任。推動企業建立食品安全風險隱患內部報告獎勵制度。督促企業結合實際建立完善《食品安全風險防控清單》，把“日管控、周排查、月調度”工作制度機制深度嵌入企業日常管理，實現在最小工作單元精準防控風險。督促食品生產經營企業組織開展管理人員、從業人員學習培訓，依法組織對食品生產經營企業管理人員開展監督抽查考核。（市市場監管局）

（十一）壓緊壓實屬地管理責任。統籌抓好落實食品安全屬地管理責任和為基層減負工作，優化落實食品安全屬地管理責任工作機制，推動各級包保干部按規定開展包保督導，對獲得許可的食品安全經營主體現場督導每年不少于1次，對風險等級較高的不少于2次。推動食品安全培訓進黨校。（市市場監管局、各縣市區政府負責）加強農村集體聚餐食品安全管理和預防野生蘑菇中毒聯防聯控。（各縣市區政府負責）

（十二）嚴格落實部門管理責任。按照“管行業必須管安全”的要求，對主管領域的食品安全工作承擔管理責任。（各部門按職責分工負責）健全協同監管機制，推動食品安全跨部門、跨地區協調聯動，完善從農田到餐桌的全鏈條監管協調機制，彌補職責間隙，形成監管合力。（市市場監管局牽頭，各有關部門按職責分工負責）發揮統籌協調指導作用，定期會商風險、及時通報信息、聯合應急處置。（市市場監管局牽頭，各有關部門按職責分工負責）

五、提高食品安全風險管理能力

（十三）提高風險防控水平。推動各級疾控機構食品安全技術能力提升，強化食品安全風險監測評估和健康因素檢驗檢測評價技術支撐。（市衛生健康委牽頭，市發展和改革委員會等按職責分工負責）推進提升農產品、糧食、林產品質量安全檢測能力。（市農業農村局、市發展和改革委員會、市林業局等按職責分工負責）扎實辦好市級重點民生實事，在農貿市場、大型商超等建設34個食品安全快檢服務點，并做好技術指導和技術支撐。（市商務局、市市場監管局按職責分工負責）。完善監督抽檢模式和工作制度，加強新業態新模式食品安全抽檢監測，提升檢測抽樣的科學性、代表性、針對性，提高監測覆蓋面和問題發現率，提升核查處置效能，對重大問題線索和嚴重風險隱患及時交辦、跟蹤督辦。（市市場監管局）

（十四）提升基層監管能力。加強食品安全投入保障，強化食品安全技術支撐、科技創新和人才培養（市財政局、市科技局、市教育局等按職責分工負責）加強食品安全監管基礎設施建設和食品安全檢驗檢測能力建設。完善食品安全檢查員制度，健全食品生產安全監督檢查人員庫，加強檢查員專項業務培訓。繼續組織開展“送訓下基層”活動。（市市場監管局）

（十五）創新推進智慧監管。建立農產品種植養殖生產者電子檔案。持續優化湖南食品安全綜合服務平臺。大力推進“互聯網+明廚亮灶”“互聯網+透明工廠”。推動大型企業生產加工過程數字化監管、特殊食品企業等重點領域可視化非現場監管。探索開展重點品種電子追溯。推廣“湘食安碼”電子公示。指導食品企業推廣應用數字標簽。（市市場監管局、市農業農村局、市商務局、衡陽海關等按職責分工負責）

六、推進食品安全社會共治

（十六）妥善應對和處置輿情。規范食品安全信息發布，常態化開展輿情監測，及時通報重大敏感輿情和重要信息線索，健全完善應急處置工作機制。完善食品安全突發事件調查處置工作機制，組織實施應急演訓。（市市場監管局、市委網信辦、市公安局、市農業農村局、市衛生健康委等按職責分工負責）

（十七）加強宣傳引導。組織宣傳貫徹實施新修訂《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》。（市市場監管局牽頭，各部門按職責分工負責）組織開展食品安全宣傳周活動和預防野生蘑菇中毒宣傳日活動。（市市場監管局牽頭，市衛生健康委等按職責分工負責）加強自媒體發布傳播食品安全信息管理和網絡謠言治理。（市委網信辦、市公安局、市市場監管局按職責分工負責）加大科普宣傳力度，提升公眾食品安全素養。倡導厲行節約、反對浪費。（市食安委成員單位、市機關事務管理局、市科協等按職責分工負責）

（十八）推進社會監督。落實《湖南省市場監管領域重大違法行為舉報獎勵實施辦法》，鼓勵行業內部人員舉報重大違法行為。加強對舉報人的保護，對打擊報復舉報人的，依法嚴肅查處，對惡意舉報非法牟利的行為，依法嚴厲打擊。深入開展“你點我檢·服務惠民生”活動。（市市場監管局）

七、推動食品產業高質量發展

（十九）強化食品安全標準引領。貫徹實施食品添加劑和預制菜等相關標準體系，做好預制菜、食品標簽、食品添加劑使用標準等重點標準的宣貫培訓。積極參與完善地方特色食品標準有關指標的檢驗方法標準。（市衛生健康委牽頭，各部門按職責分工負責）推動相關企業嚴格執行預制菜食品安全標準，鼓勵企業對標國際標準和國內外先進標準，基于創新技術成果和良好實踐經驗，制定高于推薦性標準相關技術要求的企業標準，支持食品特色產業、傳統產業轉型升級，推進食品加工業高質量發展。（市發展和改革委員會、市衛生健康委、市商務局、市農業農村局、市工業和信息化局、市市場監管局等按職責分工負責）

（二十）推動食品產業轉型升級。組織申報傳統優勢食品產區和地方特色食品產業重點培育名單，積極培育推薦一批省級傳統優勢食品產區。落實食品工業數字化轉型相關部署，促進食品工業數字化轉型升級。（市工業和信息化局）開展糧食品種品質品牌提升行動。（市發展和改革委員會）擴大綠色、有機、名特優新和地理標志農產品生產，開展水果、牛肉質量分級試點。（市農業農村局）

八、組織保障

（二十一）加強作風建設。深入糾治食品安全領域群眾身邊不正之風和腐敗問題，推動基層監管人員轉變作風，切實做到監管為民。用好評議考核、會商調度、“三書一函”等措施，推動落實食品安全重點工作安排和省、市黨委政府考核要求，全面完成各項任務，積極創優爭先。（市市場監管局牽頭，各部門按職責分工負責）

（二十二）強化信息報送。市食安委有關成員單位每半年向市食安委提交本部門食品安全重點工作安排的貫徹落實情況。（市市場監管局牽頭，市教育局、市公安局、市農業農村局、市衛生健康委、市工業和信息化局、市林業局、市發展和改革委員會、市城管局、衡陽海關等按職責分工負責）各縣市區、各成員單位年底前向市委、市政府報告本地區、本部門貫徹落實食品安全重點工作安排情況。（市市場監管局牽頭，市食安委成員單位按職責分工負責、各縣市區政府負責）