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2026年度全市食品安全工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深入貫徹落實省委省政府、市委市政府決策部署，聚焦“源頭筑牢、過程嚴管、創新賦能、共治增效”，深化全鏈條監管，不斷提升食品安全治理能力和治理水平。

一、扎實推動全鏈條監管

（一）深化源頭治理。加強農用地土壤、水、大氣等污染源頭防治，積極申報中央和省級污染源頭防治項目。（市生態環境局）加強耕地分類管理，持續推進受污染耕地安全利用，擴大鎘低積累水稻品種推廣面積。（市農業農村局）深入開展獸用抗菌藥使用減量化行動，嚴打禁限用農獸藥違法使用，開展水產養殖濫用藥專項整治三年行動，推進種植、養殖、收購、貯存、運輸、銷售等環節規范使用藥物和其他投入品。整頓規范屠宰行業秩序。加強直供學校農產品質量安全監管。全面落實農產品質量安全承諾達標合格證制度。完善農產品質量安全網格化管理機制。組織開展“放心農資下鄉進村”活動。（市農業農村局牽頭，市市場監督管理局等按職責分工負責）加強新收獲糧食質量安全風險監測和應急監測，落實糧食先檢后收、應收盡收、分倉儲存、分類處置等措施。開展政策性糧油庫存檢查。加強糧食倉儲規范化管理。（市發展和改革委員會）加強食用林產品質量安全監管。（市林業局）

（二）強化食品生產經營環節管控。深入開展食品安全隱患排查整治，均衡推進食品安全日常監督檢查，提升許可工作質量，強化許可與日常監督銜接。嚴查肉制品、食用植物油、米粉、豆制品等重點品種摻雜摻假、非法添加等行為。開展酒類制假售假（突出生產加工和娛樂場所）、保健食品領域、食品添加劑濫用等突出問題整治。（市市場監督管理局）鞏固“校園餐”整治成果，持續推進校園食品安全“衡安行動”，加大學校食堂改造投入力度，落實校長陪餐制和校園周邊常態化監管，嚴查校園周邊無證流動攤販和托管機構。積極申報創建省級校園食品安全標準化食堂。（市教育局、市市場監督管理局、市城管局等按職責分工負責）加強生活飲用水衛生監督監測。（市衛生健康委）

（三）補強新業態監管短板。宣貫落實《直播電商經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》《網絡餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》和《網絡食品銷售經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》，強化平臺外賣（突出無堂食外賣）、直播帶貨等網絡食品安全監管和協查處置，建立線上線下一體化監管機制，規范平臺準入審核與信息公示，探索建設無堂食外賣聚集區，持續推廣“食安封簽”。深化“陽光計量農貿市場”建設，持續推廣智能溯源電子秤，構建“信息公示、交易溯源、聯網監測”監管模式。強化食品委托生產、連鎖餐飲、連鎖銷售等業態監管，全面加強展銷、會銷監管。持續推動餐飲服務提供者實行“明廚亮灶”，推廣餐飲環節菜品加工制作方式自主明示，加強網紅餐飲店食品安全監管。指導幫扶農村電商合規經營。（市市場監督管理局、市委網信辦、市農業農村局、市商務局、市文化旅游廣電體育局等按職責分工負責）

（四）加強貯運寄配環節監管。圍繞衡陽物流樞紐優勢，重點監管冷鏈、散裝食品貯存、運輸、寄遞、配送全環節安全監管和行業管理，堵塞監管漏洞（市市場監督管理局、市發展和改革委員會、衡陽海關、市郵政管理局、市交通運輸局、市工業和信息化局、市商務局等按職責分工負責）組織實施重點液態食品道路散裝運輸管理規定，嚴格準運許可核發和監督檢查，宣貫《重點液態食品道路散裝運輸聯單管理工作規范》，落實食品運輸電子聯單管理制度，強化發貨方、承運方、收貨方責任。（市交通運輸局、市市場監管局等按職責分工負責）

（五）嚴格進口食品安全監管。開展跨境電商零售進口食品現狀調研摸底，落實有關監管制度和召回制度。（市商務局、衡陽海關、市市場監督管理局等按職責分工負責）持續開展進口食品“國門守護”行動，嚴格落實進口食品查驗制度，聚焦高風險進口食品品類，健全“進口查驗+追溯管理+風險預警”機制，嚴厲打擊食品走私犯罪行為。（衡陽海關）

二、突出問題靶向整治行動

（六）深化跨部門協同監管。健全市場監管、農業農村、公安等多部門協調聯動機制，形成監管合力持續開展食用農產品突出問題全鏈條整治，對“黃鱔、牛蛙、泥鰍、甲魚、鳊魚、海參；辣椒、姜、山藥、蔥（大蔥和細蔥等）、豇豆、紅薯、芹菜；龍眼、荔枝、芒果、香蕉；雞蛋”等18類重點品種實施加嚴監管措施，落實“出產地前批批檢”“收購點集中檢”“農批市場車車檢”等要求，強化信息共享、線索移交和案件會商。進一步推進食用農產品膠體金快速監測工作。（市農業農村局、市市場監督管理局、市公安局等按職責分工負責）落實進口食品安全監管協作機制，抓好綜合保稅區等海關特殊監管區域監管銜接。（衡陽海關、市市場監督管理局等按職責分工負責）落實糧食質量安全全程閉合監管機制。（市發展和改革委員會、市農業農村局、市市場監督管理局、市生態環境局等按職責分工負責）深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，治理網絡餐飲食品安全問題和制售假劣肉制品問題，深化中小學校園食品安全突出問題專項整治。（市市場監督管理局、市教育局、市公安局等按職責分工負責）

（七）深化“三安”聯動執法。督促指導各縣市區政法單位和行政機關依法履職，嚴懲危害食品安全違法犯罪，落實處罰到人、行業禁入等規定。（市委政法委、市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局等按職責分工負責）聚焦食品安全突出問題，加強公安、農安、食安“三安”聯動銜接，開展“昆侖”“綠劍護糧安”“鐵拳”等執法行動，嚴查藥殘超標、“一非兩超”、有毒有害、病死回收、摻雜使假、以次充好、虛開票證、欺詐宣傳等違法犯罪行為。（市公安局、市農業農村局、市市場監督管理局等按職責分工負責）開展“凈海”行動，嚴打走私農食產品等違法犯罪。（衡陽海關）開展“食藥安全益路行”檢察公益訴訟監督活動。（市檢察院）

（八）強化信用聯合懲戒。加強信用風險分類管理，全面完善食品生產經營單位信用檔案，實現動態更新，對食品安全領域嚴重違法者依法納入失信名單、實施聯合懲戒。（市市場監督管理局）

三、逐步完善支撐保障體系

（九）完善制度標準體系。抓好新制修訂食品安全相關法律法規規章和標準的宣貫實施，結合衡陽本土特色食品產業發展需求，制定地方特色食品生產經營操作規范，完善全鏈條監管制度機制。（市市場監督管理局、市農業農村局、市衛生健康委等各成員單位按職責分工負責）推動數字標簽普及應用，組建食品安全標準宣貫師資隊伍，開展標準宣貫“強基層、進企業”服務活動。（市衛生健康委牽頭）推進農產品生產經營主體信用評價管理工作。（市農業農村局）落實中小學“校園餐”常態長效治理措施。（市教育局牽頭）

（十）提升智慧監管效能。加快推進“互聯網+AI監管”全覆蓋，按季度完成視頻圖像接入任務，推動發現的問題閉環處理。（市市場監督管理局牽頭，市教育局、市民政局、市交通運輸局、市衛生健康委、市機關事務局等配合）推動市、縣層面學校食品安全信息化監管平臺建設，逐步實現對食材招標、采購、驗收、貯存等關鍵環節的一體化智慧監管。（市教育局牽頭，市市場監督管理局等配合）大力推廣電子承諾達標合格證和肉類產品電子檢疫證明。（市農業農村局牽頭，市市場監督管理局等配合）

（十一）健全風險防控體系。聚焦節日消費等重點時段、農貿市場等重點領域，推進食品安全風險監測結果及時通報、定期會商、分類處置，強化食品安全風險評估。（市衛生健康委牽頭，市市場監督管理局等按職責分工負責）優化強化抽檢監測，強化不合格食品核查處置閉環管理，精準識別潛在風險，排查整治潛規則問題，推動“檢管結合、管查結合”，對檢出禁用農獸藥、非食用物質等嚴重風險快速響應、追查源頭，對多批次不合格企業開展飛行檢查、技術幫扶。開展“你點我檢·服務惠民生”活動。規范食品安全快速檢測，提升食品安全快檢服務點檢測能力，開展快檢結果實驗室驗證。加強野生蘑菇中毒等突發風險聯防聯控，提升風險防控針對性。（市農業農村局、市林業局、市市場監督管理局、市發展和改革委員會等按職責分工負責）

（十二）夯實監管執法體系。統籌資金保障食品和農產品質量安全工作。推動食品安全監管基礎設施更新升級。加強食品和食用農產品、糧食、林產品質量安全檢驗監測能力建設。（市財政局、市農業農村局、市林業局、市市場監督管理局、市發展和改革委員會等按職責分工負責）加強市、縣、鄉三級食品安全監管隊伍專業化建設，加快食品安全檢查員隊伍建設，定期開展專項培訓，提升監管執法專業化水平，及時公布典型案例形成震懾。組織開展食品安全全鏈條監管人員全覆蓋培訓。（市市場監督管理局）

（十三）賦能產業高質量發展。依托衡陽智能衡器產業園，推動智慧監管技術成果轉化，促進食品產業與監管技術協同發展，培育壯大本土優質特色食品品牌，積極申報工信部、湖南省傳統優勢食品產區和地方特色食品產業重點培育名單，以產業提質升級筑牢食品安全產業根基。開展國產嬰幼兒配方乳粉追溯體系宣貫推廣。（市工業和信息化局、市科技局等按職責分工負責）持續推進健康新湘菜行動、“減鹽減油”專項行動。（市商務局、市衛生健康委等按職責分工負責）加強冷鏈食品基礎設施建設，優化產地冷鏈規劃布局，進一步完善全鏈條冷鏈配送系統。（市商務局、市發展和改革委員會、市農業農村局等按職責分工負責）

四、積極構建社會共治格局

（十四）深化科普宣傳引導。組織開展食品安全宣傳周活動和預防野生蘑菇中毒宣傳日活動。辦好新媒體宣傳矩陣。加強食品安全、營養健康、文明節約等知識科普宣傳，持續推進制止餐飲浪費工作，通過典型案例曝光、消費警示發布等方式，提升公眾辨假識假和維權能力。（市市場監督管理局牽頭，各成員單位按職責分工負責）

（十五）錘煉應急處突能力。加強食品安全輿情監測，推進熱點輿情快速響應、聯動處置。加強信息發布工作和網絡謠言治理。加強應急演練和培訓，全面提升快速響應、高效處置、科學善后的綜合應急能力，確保各類突發食品安全事件得到穩妥有序處置。（市市場監督管理局牽頭，市委宣傳部、市委網信辦、市公安局、市衛生健康委、市農業農村局等按職責分工負責）

（十六）拓寬社會監督渠道。加大有獎舉報政策宣傳力度，推動食用農產品生產加工單位、食品生產經營單位、食品進出口單位、食品相關產品生產企業、食品貯存運輸寄遞配送單位等建立內部報告獎勵制度，注冊使用“全國食品安全內部知情人舉報系統”。（市市場監督管理局、市交通運輸局、市農業農村局、衡陽海關、市郵政管理局等按職責分工負責）全面暢通12315投訴舉報渠道，落實“接訴即辦、限時反饋”機制，發揮行業協會、家長委員會、新聞媒體等監督作用，構建全方位社會共治格局。對民調中群眾反映的具體線索開展核查處置，持續提升公眾滿意度。（市市場監督管理局牽頭，各成員單位、各縣市區按職責分工負責）

五、全面落實責任閉環管理

（十七）壓實屬地管理責任。將食品安全工作納入黨委政府工作重要議事日程，主要領導研究解決重點問題，堅持應包盡包、應督盡督、應改盡改。完善食品安全治理體系，分層分級建立本地區食品安全重點風險清單，強化指揮調度和問題整治，加強農產品質量安全、預防野生蘑菇中毒、食品攤販管理、集體聚餐管理、科普宣傳和隱患排查等工作。（各縣市區負責）

（十八）強化企業主體責任。分類指導、督促食品生產經營主體細化并執行符合自身實際的風險管控清單，認真做好“日管控、周排查、月調度”和自查工作。督促企業組織開展管理人員、從業人員培訓，對企業管理人員開展監督抽考，強化自我管理能力，筑牢企業主體防線。（市市場監督管理局）

（十九）落實部門和行業管理責任。落實“管行業必須管安全”要求，推動行業管理部門和食品安全監管部門齊抓共管、協同治理，加強養老機構食堂、醫療機構食堂、工地食堂、機關食堂、旅游景區、車站碼頭和民航鐵路等食品安全管理。（市商務局、市民政局、市衛生健康委、市文化旅游廣電體育局、市交通運輸局、市住房和城鄉建設局、市市場監督管理局、市機關事務局等按職責分工負責）加強食品流動攤販管理。（市城市管理局）

（二十）抓好組織實施。發揮食安委統籌協調作用，加強會商風險、信息通報和聯合應急處置，用好“三書一函”措施。（市市場監督管理局牽頭，各成員單位按職責分工負責）各縣市區、各成員單位結合實際制定年度重點工作安排，認真抓好任務落實，積極打造創新工作，每半年向市食安委提交本部門食品安全重點工作落實情況，年底前形成食品安全工作情況報告報市委、市政府。（市市場監督管理局牽頭，各成員單位、各縣市區負責）