2025年，衡陽市國防動員辦公室在市委、市政府的堅強領導和有力指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，以法治思維統領國防動員各項工作，將法治建設深度融入履行核心職能、優化營商環境、提升治理效能的全過程，為服務全市"制造立市、文旅興城"發展戰略、推動國防動員事業高質量發展提供了堅實的法治保障。現將本年度法治政府建設情況報告如下。

一、 主要舉措與工作成效

（一）提高政治站位，筑牢法治建設思想根基

堅持將習近平法治思想作為國防動員法治建設的根本遵循。辦黨組切實履行推進法治建設領導職責，將法治工作納入年度重點工作，與業務工作同部署、同考核。嚴格落實"第一議題"制度，，通過黨組理論學習中心組學習、法治專題法治講座、"三會一課"等多種形式，組織全辦干部職工系統學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國國防動員法》《中華人民共和國人民防空法》等法律法規，全年累計開展黨組理論學習中心組學習15次、法治專題學習4次。通過常態化學法，領導干部運用法治思維深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力顯著增強。

（二）深化“放管服”改革，持續優化法治化營商環境

1.提升審批服務效能。縱深推進"一網通辦"，全面實現人防審批事項"一窗受理、網上可辦、一次辦妥"。通過推行告知承諾制、容缺受理等舉措，將項目辦結時間壓縮至4個工作日以內，審批效率持續提升。

2.主動服務保障發展。聚焦全市中心工作，對重點產業項目、旅發大會項目等實行"保姆式"服務，提前介入、上門指導。例如，為"云霧山莊"等重點文旅項目提供"手把手"政策指導，快速完成審批；積極為衡陽比亞迪實業有限公司等企業落實人防易地建設費優惠政策，獲贈企業錦旗。

3.強化事中事后監管。全面推行“雙隨機、一公開”監管，與市場監督管理局等部門開展跨部門聯合檢查，實現執法標準互通、結果互認。全年錄入行政許可與行政處罰"雙公示"信息50余條，監管透明度和規范性持續增強。

（三）堅持依法履職，嚴格規范公正文明執法

1.夯實執法基礎。嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，確保執法主體合法。

2.落實"三項制度"。全面推進行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，重大執法決定法制審核率達到100%。扎實開展規范涉企行政執法專項行動，經自查督查，未發現涉企行政執法突出問題。

3.依法履行核心職能。加強防空地下室建設管理，依法開展結合民用建筑修建防空地下室審批。2025年，市本級竣工驗收備案人防工程11個，建筑面積7.6782萬平方米，新增社會停車位1790個，既履行了國防義務，又服務了民生需求。

（四）健全決策與監督機制，確保權力在法治軌道上運行

1.規范行政決策程序。嚴格執行"三重一大"集體決策制度，凡涉及重大事項均堅持集體領導、民主決策。全面落實政府法律顧問制度，全年借助外聘法律顧問出具各類法律意見書40余份，為重大決策和合同協議提供法律支撐，有效防范法律風險。

2.加強規范性文件管理。嚴格落實行政規范性文件合法性審核與備案審查制度，年內開展集中清理工作4次，確保出臺文件合法合規，與上位法保持一致。

3.自覺接受各方監督。在我辦門戶網站全面公示權責清單，主動接受人大、政協、司法、審計及社會輿論監督。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，尊重并執行法院生效裁判，本年度無領導干部違規干預司法活動情形發生。

（五）創新普法宣傳，營造濃厚國防動員法治氛圍

1.壓實普法責任。制定并公示年度"誰執法誰普法"責任清單，將普法融入執法和服務全過程。

2.拓展宣傳陣地。堅持線上線下相結合，充分利用市國防動員辦網站、微信公眾號等平臺發布法治信息。依托衡陽市防空防災科普教育館、社區宣傳欄等實體載體，打造沉浸式普法陣地。推出《衡陽國動云講堂》6期，向市民廣泛宣傳國防動員、人民防空、軍事設施保護法律法規。

3.深化主題活動。緊密結合"4·15"全民國家安全教育日、"12·4"國家憲法日及國防教育日等重要節點，組織開展"法治六進"與國防動員宣傳教育"五進"深度融合的系列活動。組織執法人員參加全市行政執法旁聽庭審活動，提升依法行政的實戰意識。

二、 主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

辦黨組書記、主任林喜洋同志作為推進法治建設第一責任人，始終堅持高位推動、率先垂范。一是堅持帶頭學法，將習近平法治思想、黨內法規和國防動員法律法規作為黨組學習重點，主持制定年度法治建設工作要點。二是堅持親自部署，主持召開黨組會議，專題聽取法治工作匯報，研究解決法治建設中的重點難點問題，確保各項任務落地見效。三是堅持依法決策，健全領導班子議事規則，推動重大事項全部經集體討論決定。四是堅持強化督責，將法治建設成效納入干部考核評價體系，督促班子成員履行"一崗雙責"，推動形成全辦尊法學法守法用法的良好局面。

三、 存在的問題與不足

（一）法規政策研究深度有待加強。面對國防動員體制改革后的新形勢、新職能，對《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國國防動員法》等核心法律體系的系統性、前瞻性研究仍需深化，運用法治方式破解體制機制難題的能力有待提升。

（二）普法宣傳精準性有待提高。普法宣傳的形式和內容對特定群體的吸引力、針對性不夠強，運用新媒體技術進行精準普法、互動普法的能力需進一步探索。

（三）跨部門協同效能有待優化。在推動軍事設施保護、重要目標防護等復雜事項時，與軍事機關、相關政府部門的常態化、制度化協同機制仍需進一步完善，信息共享與執法聯動效率有提升空間。

四、 2026年工作思路與安排

（一）在深化思想認識上持續用力。將深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神、習近平法治思想作為長期政治任務，持續完善領導干部常態化學法清單制度，不斷提升全辦人員運用法治思維履職盡責的能力水平。

（二）在健全制度機制上精準發力。以編制"十五五"規劃為契機，加強國防動員領域重點問題立法研究。全面梳理并動態調整權責清單，厘清履職邊界。進一步完善跨部門聯合執法、信息共享和工作會商機制，提升協同治理效能。

（三）在提升執法服務效能上尋求突破。持續深化行政審批制度改革，探索更多惠企利民的"一件事一次辦"場景。全面落實行政執法"三項制度"和包容審慎監管，推廣運用說服教育、勸導示范等非強制性執法方式，讓執法既有力度又有溫度。

（四）在營造法治氛圍上創新作為。嚴格落實"誰執法誰普法"責任制，創新運用短視頻、動漫、以案釋法等群眾喜聞樂見的形式，推動國防動員法律法規宣傳向基層延伸、向網絡拓展，全面提升全社會的國防觀念和法治素養。

                          衡陽市國防動員辦公室  

 2026年1月22日