第一章  總  則

　　第一條 為規(guī)范我市人民防空主管部門行政處罰自由裁量權(quán)的行使，保障行政管理相對人的合法權(quán)利，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國人民防空法》、《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》以及衡陽市人民政府《關(guān)于貫徹實施〈湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法〉的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人民防空行政執(zhí)法工作實際，制定行政處罰裁量基準(zhǔn)。

　　第二條  人民防空行政處罰裁量權(quán)是指我市人民防空主管部門在實施行政處罰時，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等相關(guān)因素，在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的處罰種類、幅度范圍內(nèi)自行選擇作出具體人民防空行政處罰決定的權(quán)限。

　　第三條  市人防主管部門及其依法委托的組織依照本制度的規(guī)定行使行政處罰裁量權(quán)。

　　第四條  行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)該遵循以下原則：

　　（一）公開、公正原則；

　　（二）合法、合理原則；

　　（三）處罰教育相結(jié)合原則；

　　（四）一事不再罰原則。

　　第五條  當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

　　（一）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

　　（二）不滿十四周歲的人有違法行為的；

　　（三）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；

　　（四）除法律另有規(guī)定外，違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的其他情形。

　　本條第四項規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

　　第六條  當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕行政處罰：

　　（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

　　（二）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

　　（三）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；

　　（四）受他人脅迫有違法行為的；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕行政處罰的其他情形。

　　第七條  當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重行政處罰：

　　（一）違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；

　　（二）經(jīng)執(zhí)法人員責(zé)令停止、要求糾正違法行為后，繼續(xù)實施違法行為的；

　　（三）隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的；

　　（四）共同實施違法行為中起主要作用的；

　　（五）多次實施違法行為，屢教不改的；

　　（六）嚴(yán)重妨礙執(zhí)法人員查處違法行為尚未構(gòu)成犯罪的其他情形。

　　第八條  對個人罰款1000元以上、對法人或者其他組織罰款20000元以上的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求舉行聽證的，按照《湖南省行政處罰聽證程序規(guī)定》執(zhí)行。

　　第九條  對個人罰款4000元以上、對法人或者其他組織罰款40000元以上的較大行政處罰案件，除執(zhí)行第八條規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)報市人民防空辦公室批準(zhǔn)后實施，同時報省人民防空辦公室備案。

　　第十條  對個人罰款5000元以上、對法人或者其他組織罰款50000元以上的重大行政處罰案件，除執(zhí)行第八條規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)報省人民防空辦公室批準(zhǔn)后實施。

　　第十一條  人民防空主管部門查處的違法案件涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十二條  當(dāng)事人有權(quán)進行陳述申辯。人防執(zhí)法人員必須充分聽取當(dāng)事人的意見，當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)作為裁量依據(jù)予以采納，不能因為當(dāng)事人進行陳述申辯而加重對當(dāng)事人的行政處罰。

　　第十三條  當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不起訴、又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取以下措施：

　　（一）每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

　　（二）申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第十四條  上級人民防空主管部門對下級人民防空主管部門、各級人民防空主管部門的法制工作機構(gòu)對本部門執(zhí)法機構(gòu)的行政處罰工作實施監(jiān)督，對不符合規(guī)定的要及時糾正或撤銷。

　　第十五條  徇私舞弊、濫用行政處罰自由裁量權(quán)的，對主要責(zé)任人和直接責(zé)任人視情節(jié)輕重調(diào)離執(zhí)法崗位或者給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

　　第二章  人防工程建設(shè)與維護管理

　　第一節(jié)  《中華人民共和國人民防空法》

　　行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　第十六條  《中華人民共和國人民防空法》第四十九條第一項行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　處罰依據(jù)：《中華人民共和國人民防空法》第四十九條第一項：侵占人民防空工程的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處5000元以下的罰款，對單位并處10000元至50000元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

　　（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：侵占人民防空工程面積100平方米以下的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失，對個人并處1000元以上2000元以下罰款，對單位并處10000元以上20000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：侵占人民防空工程面積在100平方米以上200平方米以下的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對個人并處2000元以上3000元以下罰款，對單位并處20000元以上30000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：侵占人民防空工程面積在200平方米以上的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對個人并處3000元以上4000元以下罰款，對單位并處30000元以上40000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失，

　　第十七條  《中華人民共和國人民防空法》第四十九條第二項的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　處罰依據(jù)：《中華人民共和國人民防空法》第四十九條第二項：不按照國家規(guī)定的防護標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處5000元以下的罰款、對單位并處10000元至50000元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

　　（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：人民防空工程竣工后，未按設(shè)計要求落實平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施、編制平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，經(jīng)整改后，能達到要求的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對個人并處1000元以上2000元以下罰款，對單位并處10000元以上20000元以下罰款。

　　（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：人民防空工程施工過程中，兩個以下分項工程質(zhì)量不合格，經(jīng)整改后，能達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對個人并處2000元以上3000元以下罰款，對單位并處20000元以上30000元以下罰款。

　　（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：人民防空工程施工過程中，兩個以上分項工程質(zhì)量不合格，經(jīng)整改后，能達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對個人并處3000元以上4000元以下罰款，對單位并處30000元以上40000元以下罰款。

　　（四）特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：經(jīng)人防質(zhì)監(jiān)站認(rèn)定為質(zhì)量不合格的人防工程，建設(shè)單位拒絕補救或確實無法補救的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期補建或者繳納易地建設(shè)費，對個人并處4000元以上5000元以下罰款，對單位并處40000元以上50000以下罰款。

　　第十八條  《中華人民共和國人民防空法》第四十九條第三項的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　處罰依據(jù)：《中華人民共和國人民防空法》第四十九條第三項：違反國家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處5000元以下的罰款、對單位并處10000元至50000元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

　　（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)，降低工程防護效能或者拆除防護設(shè)施1處的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對個人并處1000元以上3000元以下罰款，對單位并處10000元以上30000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)，對人民防空工程產(chǎn)生較重損害或者拆除防護設(shè)施2處的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對個人并處3000元以上4000元以下罰款，對單位并處30000元以上40000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)，對人民防空工程產(chǎn)生嚴(yán)重損害或者拆除防護設(shè)施2處以上的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對個人并處4000元以上5000元以下罰款，對單位并處40000元以上50000以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　第十九條  《中華人民共和國人民防空法》第四十九條第三項的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　處罰依據(jù)：《中華人民共和國人民防空法》第四十九條第三項：違反國家有關(guān)規(guī)定，采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處5000元以下罰款、對單位并處10000元至50000元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

　　（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：在影響人民防空工程正常使用的范圍內(nèi)設(shè)置障礙和新建地面建筑物，在危及人民防空工程安全使用的范圍內(nèi)從事采石、挖砂、爆破、打樁、取土等作業(yè)，影響人民防空工程（含附屬設(shè)備設(shè)施）使用，情節(jié)輕微的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對個人并處1000元以上2000元以下罰款，對單位并處10000元以上20000以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：在影響人民防空工程正常使用的范圍內(nèi)設(shè)置障礙和新建地面建筑物，在危及人民防空工程安全使用的范圍內(nèi)從事采石、挖砂、爆破、打樁、取土等作業(yè)，影響人民防空工程（含附屬設(shè)備設(shè)施）使用，情節(jié)較重的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對個人并處2000元以上4000元以下罰款，對單位并處20000元以上40000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：在影響人民防空工程正常使用的范圍內(nèi)設(shè)置障礙和新建地面建筑物，在危及人民防空工程安全使用的范圍內(nèi)從事采石、挖砂、爆破、打樁、取土等作業(yè)，影響人民防空工程（含附屬設(shè)備設(shè)施）使用，情節(jié)嚴(yán)重的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對個人并處4000元以上5000元以下罰款，對單位并處40000以上50000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　第二十條  《中華人民共和國人民防空法》第四十九條第四項的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　處罰依據(jù)：《中華人民共和國人民防空法》第四十九條第四項：拆除人民防空工程后拒不補建的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處5000元以下罰款、對單位并處10000元至50000元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

　　（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：拆除人民防空工程面積100平方米以下拒不補建的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對個人處以2000元以上3000元以下罰款，對單位并處20000元以上30000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：拆除人防工程面積100平方米以上200平方米以下拒不補建的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對個人并處3000元以上4000元以下罰款，對單位并處30000元以上40000以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：拆除人民防空工程面積200平方米以上拒不補建的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對個人并處4000元以上5000元以下罰款，對單位并處40000元以上50000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　第二十一條  《中華人民共和國人民防空法》第四十九條第七項的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　處罰依據(jù)：《中華人民共和國人民防空法》第四十九條七項：向人防工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的，由縣級以上人民政府人防主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處5000元以下罰款，對單位并處10000元至50000元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

　　（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：向人防工程內(nèi)傾倒廢水、廢氣或廢棄物，雖然沒有損害人防工程，但影響人防工程的管理、維護及平時戰(zhàn)時使用的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對個人并處500元以上1000元以下罰款，對單位并處10000元以上20000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：向人防工程內(nèi)傾倒廢水、廢氣或廢棄物，嚴(yán)重影響人防工程的管理與維護的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對個人并處1000元以上2000元以下罰款，對單位并處20000元以上30000以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：向人防工程內(nèi)傾倒廢水、廢氣或廢棄物，嚴(yán)重影響人防工程的管理與維護，且對防護設(shè)備、預(yù)埋設(shè)施和各種管道造成腐蝕、侵蝕、膠管老化或變形等損害的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對個人并處2000元以上3000以下罰款，對單位并處30000以上50000以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　    第二節(jié)  《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　第二十二條  《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第三十七條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　處罰依據(jù)：城市新建民用建筑，違反本辦法不修建或者少于規(guī)定的面積修建防空地下室的，由人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期補建或者繳納易地建設(shè)費，可以并處應(yīng)建未建防空地下室面積工程造價百分之五的罰款，但總額不得超過10萬元。

　　第二十三條  《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第三十九條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　處罰依據(jù)：《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第三十九條：違反本辦法規(guī)定，擅自拆除、報廢人民防空工程，或者擅自改造、損壞人防工程，危害其安全和防護效能的，由人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，對個人并處1000元以上5000元以下罰款，對單位并處10000元以上50000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

　　（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：擅自拆除、報廢人民防空工程的，面積在100平方米以下的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對個人并處2000元以上3000元以下罰款，對單位并處20000元以上30000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：擅自拆除、報廢人民防空工程的，面積在100平方米以上200平方米以下的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對個人并處3000元以上4000元以下罰款，對單位并處30000元以上40000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：擅自拆除、報廢人民防空工程的，面積在200平方米以上的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對個人并處4000元以上5000元以下罰款，對單位并處40000元以上50000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　第二十四條  《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第三十九條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　處罰依據(jù)：《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第三十九條：違反本辦法規(guī)定，擅自拆除、報廢人民防空工程，或者擅自改造、損壞人民防空工程，危害其安全和防護效能的，由人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，對個人并處1000元以上5000元以下的罰款，對單位并處10000元以上50000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

　　（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：擅自改、損壞造人民防空工程降低工程防護效能的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對個人并處1000元以上3000元以下罰款，對單位處以10000元以上并處30000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：擅自改造、損壞人民防空工程，對人民防空工程產(chǎn)生較重損害的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對個人并處3000元以上4000元以下罰款，對單位并處30000元以上40000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：擅自改造、損壞人民防空工程，對人民防空工程產(chǎn)生嚴(yán)重損害的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對個人并處4000元以上5000元以下罰款，對單位并處40000元以上50000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　第三節(jié)  《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護管理規(guī)定》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　第二十五條  《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護管理規(guī)定》第二十八條第一項的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　處罰依據(jù)：《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護管理規(guī)定》第二十八條第一項：設(shè)計、施工和監(jiān)理單位未按人防工程戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工和監(jiān)理的，由人防主管部門給予警告，責(zé)令改正，可處以1000元以上10000元以下罰款。

　　違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

　　（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：設(shè)計、施工、監(jiān)理和施工圖審查單位未按人防工程戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工、監(jiān)理和審查，需要投入50000元以下資金改造，才能達到國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，處以1000元以上3000元以下罰款。

　　（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：設(shè)計、施工、監(jiān)理和施工圖審查單位未按人防工程戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工、監(jiān)理和審查，需要投入5000元以上100000元以下資金改造，才能達到國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，處以3000元以上6000元以下罰款。

　　（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：設(shè)計、施工、監(jiān)理和施工圖審查單位未按人防工程戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工、監(jiān)理和審查，需要投入100000元以上資金改造，才能達到國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，處以6000元以上10000元以下罰款。

　　第二十六條   《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護管理規(guī)定》第二十八條第二、三項的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　處罰依據(jù)：《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護管理規(guī)定》第二十八條第二、三項：建設(shè)單位未按規(guī)定申請辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，由人防主管部門給予警告，責(zé)令改正，可處以1000元以上10000元以下罰款。

　　違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

　　（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：建設(shè)單位在人民防空工程基礎(chǔ)施工土方開挖期內(nèi)，未按規(guī)定將人民防空工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計文件提交人民防空主管部門審查或未辦理人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，處以1000元以上3000元以下罰款。

　　（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：建設(shè)單位在人民防空工程基礎(chǔ)施工前，未按規(guī)定將人民防空工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計文件提交人民防空主管部門審查或未辦理人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令改正，并處3000元以上6000元以下罰款。

　　（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：建設(shè)單位在人民防空工程底板施工期及其以后，未按規(guī)定將人民防空工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計文件提交人民防空主管部門審查或未辦理人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，處以10000元罰款。

　　第二十七條   《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護管理規(guī)定》第二十八條第四項的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　處罰依據(jù)：《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護管理規(guī)定》第二十八條第四項：建設(shè)單位未經(jīng)人防主管部門質(zhì)量認(rèn)可將人防工程交付使用的，由人防主管部門給予警告，責(zé)令改正，可處以1000以上10000元以下罰款。

　　違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

　　（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：交付使用30天以上60天以下的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，處以1000元以上3000元以下罰款。

　　（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：交付使用60天以上90天以下的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，處以3000元以上6000元以下罰款。

　　（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：交付使用90天以上的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，處以10000元罰款。

　　第二十八條  《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護管理規(guī)定》第二十八條第五項的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　處罰依據(jù)：《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護管理規(guī)定》第二十八條第五項：建設(shè)單位未按規(guī)定將人防工程有關(guān)資料提交人防主管部門存檔的，由人防主管部門給予警告，責(zé)令改正，可處以1000元以上10000元以下罰款。

　　違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

　　（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：建設(shè)單位超過規(guī)定期限16日以上30日以下未將人民防空工程有關(guān)資料提交人民防空主管部門的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，處以1000元以上3000元以下罰款。

　　（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：建設(shè)單位超過規(guī)定期限1個月以上2個月以下未將人民防空工程有關(guān)資料提交人民防空主管部門的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，處以3000元以上6000元以下罰款。

　　（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：建設(shè)單位超過規(guī)定期限2個月以上未將人民防空工程有關(guān)資料提交人民防空主管部門的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，處以10000元罰款。

　　第三章  通信建設(shè)和管理

　　第一節(jié)  《中華人民共和國人民防空法》

　　行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　第二十九條  《中華人民共和國人民防空法》第四十九條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　處罰依據(jù)：《中華人民共和國人民防空法》第四十九條第五項：占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報設(shè)備設(shè)施的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處5000元以下的罰款，對單位并處10000元至50000元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

　　（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：占用人民防空通信專用頻率或者使用與防空警報相同的音響信號1次以上3次以下；擅自拆除或遷移人民防空通信、警報設(shè)備設(shè)施，造成損失不滿5000元的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對個人并處2000元以上3000元以下罰款，對單位并處10000元以上30000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：占用人民防空通信專用頻率或者使用與防空警報相同的音響信號3次以上5次以下；擅自拆除或遷移人民防空通信、警報設(shè)備設(shè)施，造成損失在5000元以上8000元以下的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對個人并處3000元以上4000元以下罰款，對單位并處30000元以上40000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：占用人民防空通信專用頻率或者使用與防空警報相同的音響信號5次以上；擅自拆除人民防空通信、警報設(shè)備設(shè)施，造成損失8000元以上的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對個人并處4000元以上5000元以下罰款，對單位并處40000元以上50000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　第三十條  《中華人民共和國人民防空法》第四十九條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　處罰依據(jù)：《中華人民共和國人民防空法》第四十九條第六項：阻撓安裝人民防空通信、警報設(shè)施，拒不改正的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處5000元以下的罰款，對單位并處10000元至50000元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

　　（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：阻撓安裝人民防空通信、警報設(shè)施，耽誤施工工期7天以下的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對個人并處3000元以上3500元以下罰款，對單位并處10000元以上20000元以下的罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：阻撓安裝人民防空通信、警報設(shè)施，耽誤施工工期7天以上15天以下的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對個人并處3500元以上4000元以下罰款，對單位并處20000元以上30000元以下的罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：阻撓安裝人民防空通信、警報設(shè)施，耽誤施工工期15天以上的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對個人并處4000元以上5000元以下罰款，對單位并處30000元以上50000元以下的罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　第二節(jié)  《湖南省人民防空通信管理辦法》

　　行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　第三十一條  《湖南省人民防空通信管理辦法》第二十七條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　有下列行為之一的，由縣級以上人民防空主管部門給予警告、責(zé)令限期改正，可以并處1000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）無故中斷人民防空通信信號的；

　　（二）擅自移交、遷移、重裝防空警報設(shè)施的；

　　（三）阻撓或者不按規(guī)定鳴放防空警報信號的。

　　第三十二條    本制度中的“以上”、“以下”均包括本數(shù)。

　　第三十三條   本制度自2015年12月1日起施行，《衡陽市人民防空行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》（試行）同時廢止。

　　衡陽市人民防空辦公室

　　2015年9月15日