“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化
專題
黨課
（2017年6月28日）
同志們：
今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》，習(xí)近平總書記專門作了重要指示。5月4日，全省推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作視頻會議在長沙召開。6月23日，我市召開“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化專題工作會議，就“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化具體業(yè)務(wù)進(jìn)行了輔導(dǎo)。前不久，我局已經(jīng)召開“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育動員部署會，印發(fā)了實(shí)施方案和工作要點(diǎn)，提出了一系列要求，明確了具體工作舉措。根據(jù)會議安排，現(xiàn)在由我為大家上一堂“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的專題黨課，也是對貫徹落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的再動員和再部署。下面，我講幾個(gè)方面內(nèi)容：
一、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。4月13日，習(xí)近平總書記就推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化專門作了重要指示。習(xí)近平總書記從黨和國家全局高度充分肯定“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得的成效，深刻闡明了推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和基本要求，為我們做好新形勢下“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。我們要把習(xí)近平總書記重要指示精神學(xué)深悟透、融會貫通，內(nèi)化于心、外化于行，切實(shí)用重要指示精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。
（一）深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重大意義。習(xí)近平總書記指出，在全黨開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，取得顯著成效。實(shí)踐證明，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是推進(jìn)思想建黨、組織建黨、制度治黨的有力抓手，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工程，要堅(jiān)持不懈抓下去。這些重要指示，闡明了推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要作用和重大意義，指明了全面從嚴(yán)治黨的主要任務(wù)和關(guān)鍵舉措。我們要深刻認(rèn)識到，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，是堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、更好地發(fā)揮我們政治優(yōu)勢的必然要求；是堅(jiān)持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合，深化全面從嚴(yán)治黨的重要舉措；是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證；是凝心聚力促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)的內(nèi)在需要。對于更好地用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，保持黨的先進(jìn)性純潔性，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面具有極其重要的意義。
（二）深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的目標(biāo)任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要保證黨的組織履行職能、發(fā)揮核心作用，保證領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，保證廣大黨員以身作則、發(fā)揮先鋒模范作用，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。習(xí)近平總書記“三個(gè)保證”的重要指示，科學(xué)闡述了推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的目標(biāo)任務(wù)。抓學(xué)習(xí)教育，實(shí)際上就是政治建設(shè)，目的是把我們黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)，把我們的執(zhí)政骨干隊(duì)伍建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)，更好地推動黨和國家事業(yè)發(fā)展。落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，尤其需要各級黨組織、廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。
（三）深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的基本要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把思想政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨員、干部的言行，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，引導(dǎo)全體黨員做合格黨員；要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，抓實(shí)基層支部，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用；要落實(shí)各級黨委（黨組）主體責(zé)任，落實(shí)好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化各項(xiàng)舉措。這些重要指示，闡明了推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的基本要求，為我們認(rèn)識問題、解決問題提供了馬克思主義的方法論。黨的十八大以來，我們黨把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，打出一整套組合拳，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心極大凝聚。同時(shí)也要看到，管黨治黨一些深層次問題還需要繼續(xù)從根本上解決，老問題反彈回潮的因素仍然存在，新情況新問題也不時(shí)出現(xiàn)，需要持續(xù)用力加以解決。
我們要全面落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，更加注重治本，堅(jiān)持思想建黨、組織建黨、制度治黨同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，在解決管黨治黨重大問題上不斷取得新成效，堅(jiān)定不移地把全面從嚴(yán)治黨引向深入。
二、
準(zhǔn)確把握“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化關(guān)鍵要求，做“四講四有”合格黨員
推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，要以習(xí)近平總書記重要指示精神、中央《意見》、省委《實(shí)施意見》為指導(dǎo)，推動學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常。
（一）緊扣學(xué)的內(nèi)容、做的標(biāo)準(zhǔn)、改的要求，融入日常、抓在經(jīng)常，推動學(xué)習(xí)教育取得實(shí)實(shí)在在的成效。
一是推進(jìn)“學(xué)”常態(tài)化制度化。“學(xué)”是學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)和前提，只有真學(xué)真懂才能真信真用。聯(lián)系推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐，深入推進(jìn)黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)，踐行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)要求，自覺把講政治貫穿日常工作生活之中，貫穿黨性鍛煉全過程，使之成為規(guī)范黨員干部言行的硬約束。把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話作為首要政治任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員干部充分認(rèn)識系列重要講話的重大政治意義、理論意義、實(shí)踐意義和方法論意義，把深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神作為“必修課”，自覺用系列重要講話精神武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，始終做到心中有底線、有紅線、有戒尺、有敬畏，做一個(gè)有強(qiáng)大精神力量支撐的黨員干部。
二是推進(jìn)“做”常態(tài)化制度化。中央《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》，提出了“四個(gè)合格”的要求，明確了每個(gè)合格重點(diǎn)把握的內(nèi)容。堅(jiān)持學(xué)做結(jié)合，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较颉⒁渣h的意志為意志，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做政治上的明白人。引導(dǎo)黨員守住紀(jì)律底線，時(shí)刻繃緊政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦，在黨的指導(dǎo)思想、路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問題上，腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅(jiān)定。引導(dǎo)黨員加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化修養(yǎng)，善于從博大精深的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中萃取精華，自覺弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、清正廉潔等價(jià)值觀，自覺抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)、“潛規(guī)則”“搞忽悠”等腐朽庸俗政治文化，自覺作為政以德、正心修身的模范，促進(jìn)黨內(nèi)關(guān)系回歸正常化、純潔化。引導(dǎo)黨員立足崗位作貢獻(xiàn)，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神，勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為。每名黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要以“四個(gè)合格”為參照系，主動對照、時(shí)時(shí)檢視，做到知行合一，真正在信仰信念、紀(jì)律規(guī)矩、修身律己、責(zé)任擔(dān)當(dāng)上強(qiáng)起來。
三是推進(jìn)“改”常態(tài)化制度化。學(xué)習(xí)教育是為了解決問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)勇于自我革命精神，認(rèn)真解決部分黨組織軟弱渙散以及一些黨員干部黨的觀念淡漠等問題，把管黨治黨的標(biāo)準(zhǔn)立起來，著力凈化修復(fù)政治生態(tài)。各級黨組織要查找分析是否落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，是否堅(jiān)決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，是否認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題。黨支部要查找分析組織生活是否經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅，黨員教育管理監(jiān)督是否嚴(yán)格、規(guī)范，團(tuán)結(jié)教育服務(wù)群眾是否有力、到位，著力解決政治功能不強(qiáng)、組織軟弱渙散、從嚴(yán)治黨缺位等問題。黨員要查找分析理想信念是否堅(jiān)定、對黨是否忠誠老實(shí)、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，著力解決黨的意識不強(qiáng)、組織觀念不強(qiáng)、發(fā)揮作用不夠等問題。
四是推進(jìn)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)常態(tài)化制度化。今年，要鞏固拓展基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)工作成果，建立健全防止黨員失聯(lián)、黨員違紀(jì)違法通報(bào)和及時(shí)處理、基層黨組織換屆提醒督促等長效制度，進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作。抓好基層黨組織“五化”建設(shè)，深入開展支部主題黨日活動，全面推行黨員積分管理，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等做法，繼續(xù)抓好軟弱渙散基層黨組織的整頓。把基層黨建重點(diǎn)任務(wù)擺上日程，一項(xiàng)一項(xiàng)制定專項(xiàng)推進(jìn)方案，一個(gè)一個(gè)問題予以解決，并把這些事關(guān)抓基層打基礎(chǔ)的工作長期抓下去，抓出成果、見到實(shí)效。
（二）牢牢扭住黨支部這個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化黨支部教育管理黨員的主體作用，使基層黨支部進(jìn)一步強(qiáng)起來。
一是深入推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)。按照組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動經(jīng)常、檔案齊備、作用突出的要求，下大力氣推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)，把思想政治工作落到支部、把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部、把群眾工作落到支部，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，讓黨支部成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘，不斷夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)。建立健全穩(wěn)定規(guī)范的經(jīng)費(fèi)保障制度，認(rèn)真落實(shí)基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、活動場所、報(bào)酬待遇、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等保障政策，確保基層基礎(chǔ)保障更加有力。
二是切實(shí)增強(qiáng)組織生活活力。抓住繼承和創(chuàng)新這兩個(gè)關(guān)鍵，既正本清源、回歸黨內(nèi)政治生活傳統(tǒng)，又與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新黨的組織生活的內(nèi)容形式、途徑辦法，在健全基本制度、推動制度執(zhí)行上下功夫。“三會一課”是加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育和日常管理的基本制度安排，要把“兩學(xué)一做”納入“三會一課”基本內(nèi)容，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，各級黨組織書記每年至少為基層黨員講一次黨課，上級黨組織要幫助指導(dǎo)黨支部開展好“三會一課”，進(jìn)一步強(qiáng)化“三會一課”的教育功能，增強(qiáng)政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，使之成為黨員政治學(xué)習(xí)的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐。支部主題黨日制度，既有靈活多樣的形式，又有豐富多彩的內(nèi)容，是被實(shí)踐證明接地氣、有實(shí)效的組織生活創(chuàng)新方式，要總結(jié)運(yùn)用好黨日制度，強(qiáng)化政治性，體現(xiàn)莊重感，不能表面化、形式化、娛樂化、庸俗化，能體現(xiàn)黨的意識，“黨味”十足，讓黨員每次都有感悟。
三是大力加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。抓實(shí)基層支部這個(gè)最重要的基本建設(shè)，關(guān)鍵是有一支高素質(zhì)的基層帶頭人隊(duì)伍。堅(jiān)持把基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，按照黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊螅x優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是基層黨組織書記。集中抓好黨支部書記培訓(xùn)，提高黨組織書記開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、過好組織生活的能力。
（三）充分發(fā)揮示范帶動作用，強(qiáng)化標(biāo)桿意識、表率意識和黨員意識，帶頭踐行“四個(gè)合格”標(biāo)準(zhǔn)。
一是帶頭講政治。牢固樹立“四個(gè)意識”，始終把堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為第一位的政治要求，堅(jiān)決做到思想上自覺認(rèn)同、堅(jiān)決擁護(hù)，政治上絕對忠誠、堅(jiān)決維護(hù)，行動上對表緊跟、堅(jiān)決服從。主動服從、服務(wù)于黨和國家工作大局，自覺把各項(xiàng)工作放在黨和國家戰(zhàn)略全局中來謀劃，做到紅燈停、綠燈行，決不搶跑越位，決不搞選擇性執(zhí)行，確保黨中央各項(xiàng)決策部署不變形、不走樣。
二是帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐。對習(xí)近平總書記系列重要講話，要帶著信仰學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著責(zé)任學(xué)，原原本本學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、創(chuàng)新方法學(xué)，做到先學(xué)一步、深學(xué)一層，全面掌握蘊(yùn)含其中的思想理論和歷史文化，全面掌握蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法。帶頭用好黨委（組）中心組學(xué)習(xí)和“三會一課”等制度，不僅自身要學(xué)得好，還要帶動黨員干部學(xué)得好，推動學(xué)習(xí)系列重要講話精神常態(tài)化制度化，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的具體思路、堅(jiān)定行動。
三是帶頭廉潔自律。帶頭弘揚(yáng)良好黨內(nèi)政治文化，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，不斷改造自己，提高思想政治覺悟。要凈化朋友圈生活圈，防止被利益集團(tuán)“圍獵”。注重家庭、家教、家風(fēng)，嚴(yán)格要求自己和身邊工作人員，保持清正廉潔的政治本色，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神高地。深刻吸取違紀(jì)違法案件的沉痛教訓(xùn)，做到警鐘長鳴、防微杜漸，心存敬畏、手握戒尺。
三、扎實(shí)推進(jìn)我局“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以實(shí)際行動和優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
全局各級黨組織要按照黨中央的決策部署和省委市委有關(guān)要求，堅(jiān)持以支部建設(shè)為基礎(chǔ)，以領(lǐng)導(dǎo)帶頭為關(guān)鍵，以制度約束為保障，切實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。
（一）要克服學(xué)習(xí)教育思想誤區(qū)。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育之后，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化有著特殊的重大意義和現(xiàn)實(shí)針對性。我們一定要克服三種模糊認(rèn)識。一是厭倦抵觸思想。認(rèn)為才開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，又要推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，太過繁瑣，認(rèn)為是搞形式主義而心存抵觸、厭倦。二是無關(guān)緊要的思想。認(rèn)為城市管理部門是以業(yè)務(wù)為主的部門，只要把城市管護(hù)作業(yè)、行政執(zhí)法和城市管理項(xiàng)目做好就可以了，學(xué)不學(xué)習(xí)無關(guān)緊要。三是應(yīng)付了事的思想。認(rèn)為參加了這么多輪的學(xué)習(xí)教育活動，套路都一樣，隨便記記筆記、應(yīng)付過關(guān)算了。俗話說：求木之長者，必固其根本。黨的思想建設(shè)之所以放在組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉和制度建設(shè)之前，就是因其具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。我們黨能夠經(jīng)受起各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利，就是因?yàn)槭冀K把思想建設(shè)牢牢抓在手中。思想上的關(guān)口是最重要的閘門，思想“閘門”不緊，行為做派就會“漏風(fēng)”;反過來講，思想上的返璞歸真，黨性上的固本培元，可以激發(fā)起行動上勘誤糾錯(cuò)、踏實(shí)奮行的自覺。
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，其目的就是解決管黨治黨失之于寬、失之于軟的問題，讓黨員干部始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。搞集中教育、集中整治，能解決一個(gè)時(shí)期的突出問題，但解決日常生活中的思想問題，則需要持之以恒、久久為功，如果管一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣，不僅已有的成果會喪失，而且還會失去群眾信任。中央部署開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，保證全黨始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，使我們黨始終成為有理想、有信念的馬克思主義政黨。我們要抓住思想建設(shè)這個(gè)根本、黨性教育這個(gè)核心、道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機(jī)，結(jié)合自身的工作實(shí)際，不斷補(bǔ)精神之鈣、固思想之本、培為政之基。
（二）要落實(shí)習(xí)近平總書記城市工作思想。“兩學(xué)一做”，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。我們要緊密聯(lián)系城市管理行政執(zhí)法工作實(shí)際，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記城市工作思想、謀劃推動城市管理工作融為一體，真學(xué)真用，真抓實(shí)干，久久為功，推動我市城市管理事業(yè)快速有效發(fā)展。
在中央城市工作會議上，習(xí)近平總書記指出：“做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。只有以讓人民過上更加美好的生活為城市工作的根本目標(biāo)，我們才能找到新型城市化的正確方向和有效途徑，才能找準(zhǔn)化解各種“城市病”的突破口。如何以人民為中心？理念上，要深刻把握“一尊重五統(tǒng)籌”的基本思路。習(xí)近平總書記在中央城市工作會議上指出，要尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性；統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性；統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展持續(xù)性；統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性；統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性。這一重要論述，將“以人民為中心”理念與新型城市化實(shí)踐融為一體，是習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要篇章，是馬克思主義城市發(fā)展思想與時(shí)代特征、中國實(shí)踐相結(jié)合的認(rèn)識飛躍，是我們黨“用極大的努力學(xué)會管理城市和建設(shè)城市”的理論成果。做好城市工作，關(guān)鍵是將這一基本思路吃透摸準(zhǔn)、貫徹落實(shí)。
習(xí)近平總書記指出，城市的核心是人，關(guān)鍵是12個(gè)字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。城市的規(guī)劃建設(shè)管理要處處見“人”，規(guī)模適度、資源匹配、自然和諧、歷史延續(xù)、管理人性；城市的質(zhì)量提升要注重共建共享，尊重市民對城市發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，既引導(dǎo)市民共治共管城市，又創(chuàng)造各種渠道、平臺、活動，引導(dǎo)市民提升文明素養(yǎng)。在城市工作角色定位上，習(xí)近平總書記提出“從‘劃槳人'轉(zhuǎn)變成‘掌舵人'，市民與政府的關(guān)系從‘你和我'變成‘我們'，從‘要我做'變成‘一起做'”。
2017年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。城市精細(xì)化管理，必須適應(yīng)城市發(fā)展。要持續(xù)用力、不斷深化，提升社會治理能力，增強(qiáng)社會發(fā)展活力。”這是習(xí)近平總書記針對上海城市管理提出的要求，具有很強(qiáng)的前瞻性和針對性，對我市的城市管理工作也有普遍的指導(dǎo)意義。城市治理像“繡花”一樣精細(xì)，實(shí)際是強(qiáng)調(diào)從細(xì)節(jié)做起。“天下大事必作于細(xì)”，城市管理也是如此。一方面，城市萬業(yè)云集，大量人流、物流、電流、水流、信息流在不斷涌動，是否整潔、有序、安全，是否便捷、美麗、溫馨，事關(guān)城市的“面子”與“里子”，直接體現(xiàn)出一個(gè)城市的軟實(shí)力。另一方面，俗話講，開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。在如今，水、電、氣、交通、垃圾清運(yùn)等哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題都會給生活工作帶來不便。管理跟不上，發(fā)展的成果就不能更好地為市民享用。繡花事雖小，理卻不簡單，稍有差錯(cuò)就會前功盡棄。城市管理命題很大，但操作起來不能“攤大餅”，而是要“像繡花一樣精細(xì)”，將精細(xì)化管理引入到城市管理領(lǐng)域，按照精確、精心、精細(xì)、精準(zhǔn)、嚴(yán)格的原則，以標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、網(wǎng)格化、規(guī)范化、制度化、審美化的思路，細(xì)化城市管理空間，量化城市管理對象，規(guī)范城市管理行為，創(chuàng)新城市管理機(jī)制，完善城市管理流程，提升城市管理水平，實(shí)現(xiàn)城市管理活動的全方位覆蓋、全天候監(jiān)管、高效能管理。“繡花”不是隨心所欲所能繡出來的，必須按樣本的圖案一針一線踏踏實(shí)實(shí)地繡，來不得半點(diǎn)虛假和馬虎。城市管理精細(xì)化上，也不能花拳繡腿，臨時(shí)起意，搞形式主義，做表面文章，導(dǎo)致勞民傷財(cái)。
（三）要突出擔(dān)當(dāng)精神。敢于擔(dān)當(dāng)是中國共產(chǎn)黨本質(zhì)屬性的重要體現(xiàn)，是黨的先進(jìn)性、先鋒性的必然要求和重要保證，是黨員干部必備的政治品格、履職能力。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次指出，黨員干部要牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識，黨員干部是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是否能夠忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，是檢驗(yàn)每一個(gè)黨員干部身上是否真正體現(xiàn)共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面。當(dāng)前，我們的黨員干部隊(duì)伍總體是好的，大多數(shù)黨員干部能夠做到日常工作敢負(fù)責(zé)、關(guān)鍵時(shí)刻敢擔(dān)當(dāng)。但也有個(gè)別黨員干部存在不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}：有的黨員干部憂患意識不強(qiáng)，發(fā)展意識不濃，改革氣魄不夠，敢沖敢闖的膽量不足；有的黨員干部存在不敢批評、不愿批評，不敢負(fù)責(zé)、不愿負(fù)責(zé)的好人主義傾向，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，搞無原則的一團(tuán)和氣；有的為人圓滑世故，處事精明透頂，工作拈輕怕重，崗位挑肥揀瘦，遇事明哲保身，面對名利又爭又搶，出了問題上推下卸；還有的干部在中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)格要求下，認(rèn)為作風(fēng)要求嚴(yán)了、緊箍咒緊了，不違規(guī)不違紀(jì)、不請吃不收禮，卻也不干事不擔(dān)責(zé)了，把作風(fēng)建設(shè)與推動改革發(fā)展對立起來，消極對待改作風(fēng)的新規(guī)章新制度，為自己不擔(dān)當(dāng)、不作為找理由，該抓的事不抓，該管的事不管。缺乏擔(dān)當(dāng)還表現(xiàn)在，做事習(xí)慣于從條條框框出發(fā)，不敢變通，不敢聯(lián)系實(shí)際，對工作中遇到的一些棘手難題，特別是涉及到多方利益的敏感問題，更是瞻前顧后，不敢碰硬，怕得罪人。
當(dāng)前，我市城市管理工作既處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革攻堅(jiān)的非常時(shí)期，又處于加速發(fā)展、逐步實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，總體目標(biāo)、指導(dǎo)思想、基本原則都已經(jīng)明確，體制機(jī)制改革各項(xiàng)部署正穩(wěn)步推進(jìn)，一切全靠落實(shí)，成效全靠擔(dān)當(dāng)。論事易，做事難；做事易，成事難。我們?nèi)w的黨員干部都必須牢固樹立“無為就是過、無所事事就是阻力、喪失機(jī)遇就是犯罪”的思想，切實(shí)擔(dān)負(fù)應(yīng)盡責(zé)任，強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍、謀發(fā)展、干實(shí)績。一是要勤學(xué)習(xí)，強(qiáng)素質(zhì)。自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，秉承革命情懷；靜下心來，多讀書、多思考，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，不斷促成能力提升；高瞻遠(yuǎn)矚，洞悉前沿，全面提升把握和運(yùn)用城市工作發(fā)展規(guī)律的能力。二是改作風(fēng)，揚(yáng)正氣。愛崗敬業(yè)，少一些計(jì)較、多一些奉獻(xiàn)，少一些抱怨、多一些責(zé)任，少一些懶惰、多一些進(jìn)取，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神，做到平常時(shí)候看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去。三是嚴(yán)紀(jì)律，做表率。注重廉潔自律，帶頭模范遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)法紀(jì)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，嚴(yán)格約束自己，強(qiáng)化服務(wù)意識，自覺做到忠黨愛民、恪盡職守、嚴(yán)于律己、廉潔奉公。四是講團(tuán)結(jié)，干實(shí)績。全局同志都要增強(qiáng)“補(bǔ)位”意識，遇事多溝通、多商量，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互關(guān)心幫助，真心理解支持，主動營造團(tuán)結(jié)干事的工作氛圍，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感，心往一處想，勁往一處使，共同把我們城市管理事業(yè)做得盡善盡美。
（四）要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)。當(dāng)前，城市管理行政執(zhí)法工作正處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，體制機(jī)制改革任重而道遠(yuǎn)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，是我們的思想之需、工作之需。全局各級黨組織和廣大黨員要切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的自覺性，在常態(tài)化上加深理解，在制度化上嚴(yán)格執(zhí)行，抓住各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。
一要突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭這個(gè)關(guān)鍵作用。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，層層立標(biāo)桿、作示范，是黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，是黨內(nèi)教育取得成效的重要經(jīng)驗(yàn)。這次“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、支部班子成員的作用依然十分關(guān)鍵，直接影響著學(xué)習(xí)教育的開展與成效。在學(xué)習(xí)教育中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和支部班子成員要帶頭學(xué)、帶頭議、帶頭改，真正學(xué)得更多一些、更深一些，要求更嚴(yán)一些、更高一些，切實(shí)發(fā)揮好示范帶頭作用，通過層層示范、層層帶動，上級帶下級，形成上行下效、整體聯(lián)動的總體效應(yīng)，引領(lǐng)整個(gè)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化扎實(shí)有效展開。領(lǐng)導(dǎo)班子要走在前列、當(dāng)好表率，要求黨員學(xué)好的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要學(xué)好;要求黨員做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到;要求黨員不做的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先不做。局班子成員要帶頭為分管的局屬單位上黨課、帶頭組織學(xué)習(xí)。
二要把握經(jīng)常性教育這個(gè)基本特點(diǎn)。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動，這是這次學(xué)習(xí)教育的一個(gè)基本定位，也是一個(gè)鮮明特點(diǎn)，我們要準(zhǔn)確把握、自覺遵循。突出經(jīng)常性教育，具體來說，就是以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托，落實(shí)好“三會一課”、組織生活會和民主評議黨員等制度，把支部黨員會議組織好，把黨課講好，把專題組織生活會開好，調(diào)動黨員參與的積極性主動性，尊重黨員主體地位，了解黨員學(xué)習(xí)需求，把個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來，抓好自主學(xué)習(xí)、自我教育，搞好學(xué)習(xí)研討、交流互動。這次學(xué)習(xí)教育，省委印發(fā)了《關(guān)于全面推行支部主題黨日的意見》等四個(gè)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化文件的通知，明確了推行支部主題黨日，開展黨支部“三會一課”紀(jì)實(shí)管理、試行黨員積分管理制度和規(guī)范黨支部書記“雙述雙評”工作，我們要按照省委市委工作要求，結(jié)合城市管理實(shí)際，選取幾個(gè)主題召開討論會，找準(zhǔn)城市管理行政執(zhí)法工作中存在的突出問題，主動召集執(zhí)法相對人、市民群眾及服務(wù)對象傾聽他們的意見和建議，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)了解，共同把城市管理行政執(zhí)法工作做實(shí)做好、授惠于民。
三要抓好嚴(yán)格督查這個(gè)環(huán)節(jié)。為確保各項(xiàng)活動規(guī)范有序，要吃透方案精神，細(xì)化各階段內(nèi)容，擬出計(jì)劃、規(guī)范程序。要定期不定期地開展督查，采取聽取匯報(bào)、專項(xiàng)調(diào)研、參加學(xué)習(xí)討論、列席組織生活會等方式進(jìn)行指導(dǎo)，深入了解學(xué)習(xí)教育開展情況和實(shí)際效果，及時(shí)總結(jié)推廣基層創(chuàng)新辦法、鮮活經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題。
四要結(jié)合好當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作。今年，我局工作任務(wù)相當(dāng)繁重，既要深入推進(jìn)城市管理體制機(jī)制改革，全面落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，又要扎實(shí)開展全國文明城市創(chuàng)建、國家園林城市創(chuàng)建等創(chuàng)建任務(wù)，同時(shí)也要推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升城市宜居度，力爭今年的城市管理工作出亮點(diǎn)、上水平。各項(xiàng)工作熱點(diǎn)多、難度大、牽涉面廣，頗受市委市政府和社會各界關(guān)注。要正確處理好開展學(xué)習(xí)教育與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，把學(xué)習(xí)教育的成效體現(xiàn)到解決突出問題、促進(jìn)各項(xiàng)工作上，用推動各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育的成效。
同志們，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，意義十分重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立“四個(gè)意識”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以實(shí)際行動和優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
我就講這些，謝謝大家！
