湖南省燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法
?
第一條? 為落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《燃氣經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》相關(guān)要求，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《湖南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院安委會(huì)《全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治工作方案》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條? 從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可，并在許可事項(xiàng)規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得超出許可劃定范圍和區(qū)域經(jīng)營(yíng)。城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查批準(zhǔn)、證件核發(fā)以及相關(guān)的監(jiān)督管理等行為，適用本辦法。
第三條? 省人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)指導(dǎo)監(jiān)督全省燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理工作。
第四條? 市州人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證核發(fā)，原縣（市）燃?xì)夤芾聿块T(mén)核發(fā)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證依然有效，企業(yè)在許可證有效期屆滿前九十日內(nèi)向所在地市州人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)申請(qǐng)換發(fā)新證。發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)辦理進(jìn)度。
第五條? 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)分為管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)和燃?xì)馄?chē)加氣經(jīng)營(yíng)。本辦法所稱(chēng)燃?xì)猓侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣。丙烷、醇基燃料、煤基燃料、生物質(zhì)燃油等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用等不適用本辦法。
第六條? 申請(qǐng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)區(qū)域、燃?xì)夥N類(lèi)、供應(yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序等符合依法批準(zhǔn)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。
（二）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠础?/span>
1．應(yīng)與氣源生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)簽訂供用氣合同；
2．燃?xì)鈿庠磻?yīng)符合國(guó)家城鎮(zhèn)燃?xì)鈿赓|(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庠O(shè)施。
1．有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、供應(yīng)、計(jì)量、安全等設(shè)施設(shè)備；液化石油氣供應(yīng)站由瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立，并在企業(yè)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證醒目位置備注。
2．燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)符合法定程序，竣工驗(yàn)收合格并依法備案。
（四）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
有固定辦公場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)站點(diǎn)等。
（五）有完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營(yíng)方案。
安全管理制度主要包括：全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全巡檢檢測(cè)制度、入戶(hù)安檢制度、燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制、設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度、燃?xì)赓|(zhì)量檢測(cè)制度、崗位操作規(guī)程、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、燃?xì)獍踩麄髋嘤?xùn)制度等。
經(jīng)營(yíng)方案主要包括：企業(yè)章程、發(fā)展規(guī)劃、工程建設(shè)計(jì)劃，用戶(hù)發(fā)展業(yè)務(wù)流程、故障報(bào)修、投訴處置、質(zhì)量保障和安全用氣等服務(wù)制度。
（六）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)燃?xì)夤芾聿块T(mén)考核合格。經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并考核合格的人員及數(shù)量，應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)，最低人數(shù)要求見(jiàn)附件。
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條? 申請(qǐng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料，并對(duì)其真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)：
（一）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)表及相關(guān)電子文檔；
（二）燃?xì)鈿赓|(zhì)檢測(cè)報(bào)告，與氣源供應(yīng)企業(yè)簽訂的供用氣合同書(shū)；
（三）燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及備案文件；主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修等人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)考核合格證、勞動(dòng)合同、身份證明、任職文件等，固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（包括辦公場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)站點(diǎn)等）的產(chǎn)權(quán)或租賃情況，企業(yè)工商登記和資本結(jié)構(gòu)情況的說(shuō)明；
（四）本辦法第六條第（五）項(xiàng)要求的完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營(yíng)方案材料；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第八條? 發(fā)證部門(mén)通過(guò)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查的方式對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。
第九條? 發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十二個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。十二個(gè)工作日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)發(fā)證部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。發(fā)證部門(mén)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)向申請(qǐng)人出具《準(zhǔn)予許可通知書(shū)》，告知申請(qǐng)人領(lǐng)取燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。
發(fā)證部門(mén)作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《不予許可決定書(shū)》，說(shuō)明不予許可的理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十條? 發(fā)證部門(mén)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查詢(xún)。
公開(kāi)的內(nèi)容包括：準(zhǔn)予許可的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)名稱(chēng)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證編號(hào)、企業(yè)注冊(cè)登記地址、企業(yè)法定代表人、經(jīng)營(yíng)類(lèi)別、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、發(fā)證部門(mén)名稱(chēng)、發(fā)證日期和許可證有效期限等。
第十一條? 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的格式、內(nèi)容、有效期限、編號(hào)方式等按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證〉格式的通知》（建城〔2011〕174號(hào)）執(zhí)行，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證應(yīng)在“湖南省城鎮(zhèn)燃?xì)鈩?dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)”上發(fā)放電子證書(shū)。
第十二條? 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證有效期為三年。有效期屆滿需要延期的，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿前九十日內(nèi)，按原申領(lǐng)程序向發(fā)證部門(mén)提出延續(xù)申請(qǐng)。
對(duì)在經(jīng)營(yíng)許可有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可條件的企業(yè)，準(zhǔn)予延續(xù)有效期三年。
發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到延續(xù)申請(qǐng)后十二個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定，十二個(gè)工作日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)發(fā)證部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)延續(xù)的，換發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《不予許可決定書(shū)》，說(shuō)明不予許可的理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十三條? 已取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)需要變更企業(yè)名稱(chēng)、登記注冊(cè)地址、法定代表人、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站的，應(yīng)向原發(fā)證部門(mén)申請(qǐng)變更燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可，其中變更法定代表人的，新法定代表人應(yīng)具有燃?xì)鈴臉I(yè)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)考核合格證書(shū)。未經(jīng)許可，不得擅自改變?cè)S可事項(xiàng)。
第十四條? 已取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，有下列情形的，應(yīng)重新申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可：
（一）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)類(lèi)別、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、供應(yīng)方式等發(fā)生變化的；
（二）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生分立、合并的。
第十五條? 有下列情形之一的，出具《準(zhǔn)許許可通知書(shū)》的發(fā)證部門(mén)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，可以撤銷(xiāo)已作出的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可：
（一）許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，給不符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的；
（二）許可機(jī)關(guān)工作人員超越法定權(quán)限發(fā)放燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的；
（三）許可機(jī)關(guān)工作人員違反法定程序發(fā)放燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的；
（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人出具《準(zhǔn)予許可通知書(shū)》；
（五）依法可以撤銷(xiāo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的其他情形。
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。
第十六條? 有下列情形之一的，發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的注銷(xiāo)手續(xù)：
（一）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿且燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)未申請(qǐng)延續(xù)的；
（二）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)沒(méi)有在法定期限內(nèi)取得合法主體資格或者主體資格依法終止的；
（三）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可依法被撤銷(xiāo)、撤回，或者燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證被依法吊銷(xiāo)的；
（四）因不可抗力導(dǎo)致燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；
（五）依法應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的其他情形。
第十七條? 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)注銷(xiāo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提交下列申請(qǐng)材料：
（一）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可注銷(xiāo)申請(qǐng)書(shū)；
（二）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)原有用戶(hù)安置和設(shè)施處置等相關(guān)方案；
（三）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證正、副本；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的與注銷(xiāo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證相關(guān)的證明文件。
發(fā)證部門(mén)受理注銷(xiāo)申請(qǐng)后，經(jīng)審核依法注銷(xiāo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。
第十八條? 已取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日，向發(fā)證部門(mén)報(bào)送上一年度企業(yè)年度報(bào)告。當(dāng)年設(shè)立登記的企業(yè)，自下一年起報(bào)送企業(yè)年度報(bào)告。
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的出資比例、股權(quán)結(jié)構(gòu)等重大事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在事項(xiàng)變化結(jié)束后十五個(gè)工作日內(nèi)，向發(fā)證部門(mén)報(bào)告并提供相關(guān)材料，由發(fā)證部門(mén)記載在燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證副本中。
第十九條? 企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容主要包括：
（一）企業(yè)章程和企業(yè)資本結(jié)構(gòu)及其變化情況；
（二）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修等人員變更和培訓(xùn)情況；
（三）企業(yè)建設(shè)改造燃?xì)庠O(shè)施具體情況；
（四）企業(yè)運(yùn)行情況（包括供應(yīng)規(guī)模、用戶(hù)發(fā)展、安全生產(chǎn)運(yùn)行情況，上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，用工及社會(huì)保險(xiǎn)繳納信息等）；
（五）其他需要報(bào)告的內(nèi)容。
第二十條? 對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”，發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，發(fā)證部門(mén)對(duì)其許可條件進(jìn)行重新復(fù)核，對(duì)不再符合許可條件的，由發(fā)證部門(mén)依法撤銷(xiāo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者不按《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的，由燃?xì)夤芾聿块T(mén)依法查處。
落實(shí)燃?xì)獍踩芾怼傲惫ぷ鳎細(xì)夤芾聿块T(mén)要定期對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行抽查檢查，鼓勵(lì)推動(dòng)“瓶改管”“氣改電”。鼓勵(lì)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模化整合、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全流程信息管理系統(tǒng)，堅(jiān)持“送氣上門(mén)一次、入戶(hù)安檢一次、宣傳教育一次”。
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，可委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)估工作，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除隱患。管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要強(qiáng)化巡線巡檢，建立常態(tài)化燃?xì)夤艿览匣?/span>評(píng)估機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)燃?xì)夤艿览匣赂脑臁?/span>
第二十一條? 燃?xì)庠S可證發(fā)證、變更、撤回、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)等統(tǒng)一在“湖南省城鎮(zhèn)燃?xì)鈩?dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)”進(jìn)行，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員信息、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)出資比例和股權(quán)結(jié)構(gòu)、燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)、處罰情況、誠(chéng)信記錄、年度報(bào)告等事項(xiàng)應(yīng)在“湖南省城鎮(zhèn)燃?xì)鈩?dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)”進(jìn)行報(bào)備。
第二十二條? 農(nóng)村燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理，參照本辦法執(zhí)行。本辦法自2024年10月9日起施行，有效期至2029年10月8日止。
?
附件：燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員最低配置要求
?
附件
?
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員最低配置要求
?
1．主要負(fù)責(zé)人。是指企業(yè)法人代表和未擔(dān)任法定代表人的董事長(zhǎng)（執(zhí)行董事）、經(jīng)理。以上人員均應(yīng)經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并考核合格。
2．安全生產(chǎn)管理人員。是指企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，企業(yè)生產(chǎn)、安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人，企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人以及企業(yè)專(zhuān)職安全員等相關(guān)管理人員。以上人員均應(yīng)經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并考核合格。
3．運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員。是指負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和事故搶險(xiǎn)搶修的操作人員，包括但不僅限于燃?xì)廨斉鋱?chǎng)站工、液化石油氣庫(kù)站工、壓縮天然氣場(chǎng)站工、液化天然氣儲(chǔ)運(yùn)工、汽車(chē)加氣站操作工、燃?xì)夤芫W(wǎng)工、燃?xì)庥脩?hù)檢修工、瓶裝燃?xì)馑蜌夤ぁＷ畹腿藬?shù)應(yīng)滿足：
（1）管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，燃?xì)庥脩?hù)2500戶(hù)及以下的不少于4人，2500戶(hù)以上的，每增加2500戶(hù)增加1人；
（2）瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，燃?xì)庥脩?hù)1000戶(hù)及以下的不少于3人；1000戶(hù)以上不到1萬(wàn)戶(hù)的，每增加800戶(hù)增加1人；1萬(wàn)—5萬(wàn)戶(hù)，每增加1萬(wàn)戶(hù)增加10人；5萬(wàn)—10萬(wàn)戶(hù)，每增加1萬(wàn)戶(hù)增加8人；10萬(wàn)戶(hù)以上每增加1萬(wàn)戶(hù)增加5人；
（3）燃?xì)馄?chē)加氣企業(yè)，每站不少于6人。
