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衡陽市城市管理局

2024年度法治政府建設工作報告

2024年，在市委、市政府的堅強領導下，衡陽市城市管理局深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實法治政府建設決策部署，緊緊圍繞城市管理中心工作，扎實推進依法行政，強化法治建設，不斷提升城市管理法治化水平。

一、2024年工作情況

（一）強化法治學習，提升法治思維

一是領導干部帶頭學法。局領導班子始終把學習習近平法治思想作為首要政治任務，將其納入黨組理論學習中心組學習重要內容，定期組織專題學習研討，深刻領會精神實質，準確把握核心要義，不斷增強運用法治思維和法治方式推動城市管理工作的能力。

二是加強執法人員培訓。為提升執法人員的法律素養和業務能力，我局制定了詳細的年度培訓計劃，采取線上線下相結合的方式，組織開展多形式、多層次的法律知識培訓和業務技能培訓。邀請法律專家、業務骨干進行授課，內容涵蓋行政處罰法、行政強制法、城市管理相關法律法規以及執法程序、執法技巧等方面。舉辦全市城市管理行政執法專題培訓班，邀請省委黨校原副校長吳傳毅教授專題授課。全年累計組織各類培訓96場次，培訓執法人員3910人次，有效提高了執法隊伍的整體素質。

三是開展法治宣傳教育。積極開展法治宣傳活動，創新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，營造良好的法治氛圍。結合"4?15"全民國家安全教育日、"12?4"國家憲法日等重要時間節點，通過設置宣傳展板、發放宣傳資料、現場解答咨詢等形式，向廣大市民群眾宣傳城市管理法律法規，普及城市管理知識，引導市民群眾理解、支持和參與城市管理工作。同時，充分利用局官方網站、"衡州城事"微信公眾號等新媒體平臺，發布法治宣傳信息，解讀法律法規政策，增強法治宣傳的覆蓋面和影響力。全市各級城市管理部門共開展各類法治宣傳活動175次，發放宣傳資料30萬余份。

（二）完善制度建設，規范執法行為

一是推動地方立法。配合市人大常委會開展《衡陽市城市道路挖掘施工管理若干規定》立法工作，堅持"小切口"立法思路，始終聚焦社會普遍關注的問題焦點，堅持"條文不在長而在管用"的理念，追求"小快靈"、精準管用，通過召開座談會、聽證會和調研會等方式，充分吸納全社會各界的建議意見，確?？茖W立法、民主立法。該法規已于2024年12月1日正式施行，旨在加強城市道路占用挖掘管理，在確保城市建設穩步推進的同時，保障城市道路暢通安全，提升市民生活品質。

二是規范執法程序。嚴格按照法定程序開展執法工作，從案件受理、立案、調查取證、審查決定到送達執行等各個環節，都嚴格遵循法律法規規定的程序和要求，確保執法程序合法、規范。加強對執法文書的管理，統一執法文書格式和內容，規范執法文書制作和使用，提高執法文書質量。建立健全執法案件審核機制，加強對重大復雜案件的審核把關，確保案件事實清楚、證據確鑿、適用法律正確、程序合法。

三是加強執法監督。強化內部執法監督，建立健全執法監督機制，定期開展執法監督檢查和案卷評查工作，及時發現和糾正執法過程中存在的問題。加強對執法人員的日常監督管理，嚴肅查處執法不作為、亂作為、慢作為等行為，確保執法人員依法履行職責。自覺接受外部監督，主動公開執法信息，積極回應社會關切，認真辦理人大代表建議、政協委員提案和群眾投訴舉報，不斷提升執法公信力。

（三）嚴格依法行政，提升執法效能

一是樹牢服務意識。堅持以人民為中心、為人民管理城市的理念，落實住建部"721"工作法，讓城市管理溫暖和諧。開展各縣市區城鎮燃氣安全督導，組織對燃氣設施進行全面摸排整治，推動全市瓶裝氣企業建設安檢配送系統，組織開展惠民活動，投入資金約30萬元，為310戶居民新開通了管道燃氣，為雁峰區紅旗社區居民減免安裝費用87萬元。筑牢供水安全屏障，對全市18個公共供水企業和13座生活污水處理廠的水質進行監測；將市城區符合計劃用水管理條件的3000余家非居民用水戶全部納入管理，實現市城區非居民用水戶計劃用水管理全覆蓋。推進建筑垃圾治理，深入社區、工地等開展180余次建筑垃圾相關法律法規宣傳活動，扎實開展建筑垃圾隨意傾倒和集中清理專項整治行動，清理違規建筑垃圾堆放點400余處。

二是加大執法力度。圍繞城市管理重點難點問題，全市各級城管執法隊伍持續加大執法力度，嚴厲打擊各類違法違規行為。在市容環境秩序整治方面，加強對占道經營、亂堆亂放、亂貼亂畫等違法行為的查處，共開展各類執法行動 1686次，累計清理占道經營35633處，整治亂堆亂放2366處，清除亂貼亂畫110958處，拆除整改違規廣告招牌設施1860塊，規范戶外廣告設置秩序。在燃氣安全管理方面，深入開展燃氣安全專項整治行動，加大對燃氣經營企業和燃氣使用單位的執法檢查力度，對全市60家燃氣企業做到全覆蓋檢查，抽查74家醫院、學校、餐飲等燃氣使用場所，檢查157家餐飲用戶、13家瓶組用戶以及市城區夜市、流動攤販190余家，責令整改隱患2241起，查處燃氣違法案件33起，有效消除了燃氣安全隱患，保障了人民群眾生命財產安全。

三是提高執法效率。優化執法流程，簡化辦事程序，提高執法效率。加快推進項目建設，對行政審批服務工作進行規范，開展市本級行政權力梳理、公示、銜接、下放、歸并、運轉等工作。建立健全執法快速響應機制，對群眾投訴舉報的問題及時受理、快速處置，做到件件有回音、事事有著落。充分發揮"12345"政務服務熱線、局長信箱等平臺作用，暢通群眾訴求表達渠道，及時受理和解決群眾反映的問題，將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。全年通過 "12345"政務服務熱線等平臺共受理群眾訴求1248 件，辦結率達到100%，有效維護了社會和諧穩定。

二、2025年工作計劃

2025年是"十四五"規劃收官之年，我局將以習近平法治思想為指導，全面貫徹落實法治政府建設決策部署，不斷加強法治建設，提高依法行政水平，努力為我市城市管理事業高質量發展提供堅實的法治保障。

（一）開展法治宣傳教育。進一步豐富法治學習宣傳教育的形式和內容，創新宣傳方式，增強法治宣傳教育的針對性和實效性。加強對領導干部和執法人員的法治培訓，不斷提高其法治思維和依法行政能力。加大對市民群眾的法治宣傳力度，引導市民群眾自覺遵守城市管理法律法規，營造全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。

（二）加強執法隊伍建設。進一步加強執法隊伍的思想政治建設、業務能力建設和作風紀律建設，提高執法人員的綜合素質。加強對執法人員的業務培訓和考核，嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度，確保執法人員依法履職、規范執法。深入開展執法規范化建設活動，加強對執法行為的監督檢查，嚴肅查處執法違法違紀行為，樹立城市管理執法隊伍良好形象。

（三）完善執法監督機制。進一步完善執法監督制度，加強對執法行為的全過程監督。建立健全執法監督檢查機制，定期開展執法監督檢查和案卷評查工作，及時發現和糾正執法過程中存在的問題。加強對執法人員的日常監督管理，建立健全執法人員考核評價機制，充分調動執法人員的工作積極性和主動性。

（四）推動城市管理立法。積極配合市人大、市人民政府做好城市管理領域的立法工作，加快推進相關法律法規的制定和修訂，完善城市管理法律法規體系，為城市管理執法工作提供更加有力的法律保障。加強對城市管理法律法規的研究和解讀，確保執法人員準確理解和適用法律法規。

                                                             衡陽市城市管理局

                                                              2025年3月26日