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一、2024年財(cái)政重點(diǎn)工作情況
全市財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署，積極落實(shí)市人大審議意見(jiàn)，全力保障重點(diǎn)支出，著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，全面深化財(cái)政改革，以高質(zhì)量財(cái)政工作助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
1. 主動(dòng)作為助發(fā)展。爭(zhēng)取增發(fā)國(guó)債和超長(zhǎng)期特別國(guó)債18.42億元，支持“兩重”“兩新”政策落地見(jiàn)效。支持出臺(tái)《關(guān)于全面落實(shí)“三高四新”美好藍(lán)圖推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，助力制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，新增減稅退稅降費(fèi)16.57億元。強(qiáng)化財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，為小微企業(yè)提供新增融資貸款擔(dān)保11.49億元，減免擔(dān)保費(fèi)0.2億元，累計(jì)為32家中標(biāo)企業(yè)提供政府采購(gòu)合同融資2.62億元；統(tǒng)籌財(cái)政資金及財(cái)政監(jiān)管資金存放110億元，進(jìn)一步激勵(lì)引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；實(shí)施產(chǎn)業(yè)基金與托管銀行投貸聯(lián)動(dòng)，向企業(yè)發(fā)放貸款6.22億元。統(tǒng)籌資金15.94億元，支持舉辦第三屆湖南旅發(fā)大會(huì)，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2. 加大投入強(qiáng)保障。加大民生投入，全市民生支出占一般公共預(yù)算支出比重75.3%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3.22億元，支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。市級(jí)安排2.1億元規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，出臺(tái)城（園）區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)位配套建設(shè)資金使用規(guī)程，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌安排1.5億元支持改善普通高中學(xué)?；巨k學(xué)條件。統(tǒng)籌安排3.16億元支持職業(yè)教育發(fā)展。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和孤兒等困難群體基本生活費(fèi)8.14億元，保障特困群體基本生活。統(tǒng)籌安排13.35億元助力鄉(xiāng)村振興?；I措資金5.98億元推動(dòng)加快城區(qū)斷頭路建設(shè)和城區(qū)道路、公園提質(zhì)改造。統(tǒng)籌安排3.3億元支持國(guó)土綠化試點(diǎn)示范、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。加大生態(tài)環(huán)保投入力度，支持打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。
3. 防范風(fēng)險(xiǎn)保安全。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，爭(zhēng)取新增專項(xiàng)債券和置換債券175.95億元，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)；健全全口徑債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，動(dòng)態(tài)分析和及時(shí)預(yù)警債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化平臺(tái)公司管理考核，推動(dòng)平臺(tái)公司數(shù)量和經(jīng)營(yíng)性債務(wù)“雙壓降”；建立“政府牽頭、部門(mén)協(xié)調(diào)、平臺(tái)為主”的降息工作協(xié)商機(jī)制，累計(jì)節(jié)約債務(wù)利息3.16億元。強(qiáng)化縣級(jí)財(cái)政預(yù)算編制事前審核，加強(qiáng)縣級(jí)“三保”運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警；安排省直管縣專項(xiàng)補(bǔ)助7億元以上，支持縣市夯實(shí)“三?！被A(chǔ)。開(kāi)展學(xué)位補(bǔ)助資金、縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、市本級(jí)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等專項(xiàng)監(jiān)督檢查行動(dòng)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
4. 強(qiáng)化管理優(yōu)服務(wù)。推進(jìn)財(cái)政評(píng)審改革，出臺(tái)工程其他費(fèi)用評(píng)審指南，全面啟動(dòng)“無(wú)紙化”評(píng)審，做到評(píng)審全過(guò)程公開(kāi)透明；承辦全國(guó)評(píng)審沙龍，推介衡陽(yáng)財(cái)政評(píng)審經(jīng)驗(yàn)做法。上線政府采購(gòu)全流程查詢平臺(tái)，制作《衡陽(yáng)市政府采購(gòu)宣傳手冊(cè)》，提升政府采購(gòu)?fù)该鞫?；提高招?biāo)活動(dòng)綜合評(píng)分法價(jià)格權(quán)重，降低政府采購(gòu)成本。全面啟動(dòng)預(yù)算績(jī)效指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立全方位績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展8個(gè)專項(xiàng)資金、16個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)，涉及資金190.39億元。創(chuàng)新推行“首接負(fù)責(zé)制”，打通內(nèi)部“梗阻”，提升財(cái)政服務(wù)效能；進(jìn)一步開(kāi)展“財(cái)政基礎(chǔ)工作建設(shè)年”行動(dòng)，提高工作質(zhì)量和效率。
總的來(lái)看，2024年全市財(cái)政工作取得了一定成績(jī)，但也面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：財(cái)政收入增長(zhǎng)壓力較大，剛性支出持續(xù)增長(zhǎng)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范壓力增加等。我們將高度重視這些問(wèn)題，積極采取有效措施逐步加以解決。
做好2025年財(cái)政重點(diǎn)工作
全市財(cái)政部門(mén)將堅(jiān)決執(zhí)行中央、省、市重大決策部署，全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)保障改善民生，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，不斷強(qiáng)化財(cái)政管理，確保完成各項(xiàng)工作目標(biāo)。
（一）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，提高財(cái)政政策效能。發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)基金、融資擔(dān)保、惠企獎(jiǎng)補(bǔ)等資金杠桿作用，支持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈原地倍增、延鏈補(bǔ)鏈。推進(jìn)輸變電裝備、有色金屬、鹽鹵化工、電子信息、核技術(shù)應(yīng)用等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鞏固提升。支持智能計(jì)量衡器、資源循環(huán)利用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得突破。推動(dòng)“五好”園區(qū)建設(shè)，緊扣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力招引一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、特色街區(qū)等新型經(jīng)濟(jì)模式，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）以改善民生為根本，提高人民生活品質(zhì)。始終堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。強(qiáng)化財(cái)政對(duì)穩(wěn)就業(yè)的支持，落實(shí)好養(yǎng)老、醫(yī)療、優(yōu)撫等補(bǔ)助政策。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生體系。支持城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校新建，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。健全學(xué)前教育保障機(jī)制，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策，支持開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。積極爭(zhēng)取城市更新改造政策和資金，提升城市品質(zhì)。加大中央美麗河湖等生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
（三）以守好底線為關(guān)鍵，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)市縣重大政府投資項(xiàng)目資金來(lái)源評(píng)估論證機(jī)制，強(qiáng)化縣級(jí)“三?！边\(yùn)行監(jiān)測(cè)。健全全口徑債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，有序化解存量隱性債務(wù)，加強(qiáng)專項(xiàng)債券資金“借用管還”全生命周期管理，加快推進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。完善財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制，深化與審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察的貫通協(xié)調(diào)，扎實(shí)開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督“123”行動(dòng)，全力構(gòu)建高效銜接、有序運(yùn)轉(zhuǎn)、上下聯(lián)動(dòng)的財(cái)會(huì)監(jiān)督“大格局”，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督效能。
（四）以深化改革為抓手，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理。貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于財(cái)稅改革有關(guān)精神，全面推進(jìn)零基預(yù)算改革，健全有保有壓、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌有力、講求績(jī)效的預(yù)算安排機(jī)制。支持園區(qū)管理體制改革，進(jìn)一步完善市本級(jí)與城區(qū)、園區(qū)財(cái)政體制。推進(jìn)項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審前置，強(qiáng)化財(cái)政評(píng)審質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化事前績(jī)效評(píng)估，推進(jìn)事中績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，加強(qiáng)事后績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。實(shí)行政務(wù)信息化項(xiàng)目全生命周期管理，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維的統(tǒng)籌規(guī)劃。加強(qiáng)財(cái)政干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)首接負(fù)責(zé)制，提升財(cái)政服務(wù)效率。
