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2025年，市財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府的堅強領導下，緊緊圍繞“制造立市、文旅興城”發展戰略，緊扣“三個轉變”“六個要管”改革思路，扎實做好“保障、增收、降本、規范”四篇文章，為全市經濟社會高質量發展提供堅實財政保障。

一、2025年工作開展情況

（一）交出了絕對忠誠、全面從嚴的“政治答卷”

堅持以黨的政治建設為統領，把政治標準和政治要求貫穿始終，不折不扣推動黨中央、省委和市委決策部署落實落地。

一是理論武裝持續加力。嚴格落實“第一議題”制度，全面掌握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、豐富內涵、實踐要求。充分發揮理論學習中心組帶頭作用，采用學習研討、專家授課、集中輪訓等多種形式，組織黨組理論學習中心組學習10次，圍繞黨的二十屆四中全會、習近平法治思想等重點專題開展研討13次、專家輔導3次。

二是機關黨建凝聚合力。科學制定支部年度考核評議機制，對支部日常工作實行打分制，并將結果運用于年度表彰。規范組織生活，配齊配強黨務干部，督促黨支部從嚴落實主題黨日活動、組織生活會、民主評議黨員等制度。通過抓黨建帶群建，以抓群建促黨建，常態化舉辦文體活動，進一步凝聚黨員干部職工同心同向之力。

三是廉政建設全面發力。全面落實黨風廉政建設“主體責任”，層層壓實“兩個責任”，做到逢會必講紀律、逢文必學精神、逢訓必提要求，始終繃緊黨風廉政建設這根弦。依托“財政大講堂”、支部主題黨日、青年思享會等載體，分層分類開展全員輪訓，先后3次召開加強黨風廉政建設暨清廉財政建設工作會議和干部職工警示教育大會，觀看警示教育片，通報近年查處違反中央八項規定精神案件4件。

（二）交出了服務大局、保障有力的“發展答卷”

堅持以推動全市經濟高質量發展為重點，充分發揮財政職能，為我市加快推進區域中心化進程貢獻財政力量。

一是全力抓好收入。全市地方一般公共預算收入完成186.35億元，同比下降4.91%。其中地方稅收完成117.55億元，同比下降9.22%；非稅收入完成68.8億元，同比增長3.48%；地方稅收占比為63.08%。其中，市本級地方一般公共預算收入完成63.74億元，同比增長5.52%。其中地方稅收完成36.24億元，同比增長4.42%；非稅收入完成27.5億元，同比增長7.01%。聚焦七類資源、五類資產、兩類資金，通過“用、售、租、融”等方式，共盤活入庫收益110.5億元。

二是盡心謀好發展。安排資金6.69億元，支持開展消費品以舊換新及相關補貼品類擴圍提標，拉動消費51.55億元。成功入選國家消費新業態新模式新場景試點城市、中央財政支持普惠金融發展示范區和中小企業數字化轉型試點城市，獲中央財政補助4.5億元。爭取超長期特別國債19.92億元、中央省預算內投資資金11.35億元，落實“兩重”“兩新”、城市更新改造等政策。統籌安排2.6億元，助力智能衡器計量產業聚勢強鏈，支持舉辦全國計量“兩會一展”，出資1.5億元設立湖南省金芙蓉智能衡器計量及智能制造產業基金，智能衡器計量產業等5個產業集群成功躋身省級榜單。設立1億元專項資金助力工業企業“原地倍增”。支持出臺《衡陽市促進文化創意旅游產業高質量發展六條措施（試行）》，推動文化科技融合、文化旅游融合。新增融資擔保業務12.95億元，為企業減免擔保費0.18億元，破解民營企業、中小微企業融資難題。綜合運用預留份額、降低門檻、減少成本等方式，支持中小企業參與政府采購。

三是優先保好民生。堅持民生優先導向，市本級壓減非急需、非剛性支出5.76億元，收回存量資金20億元以上，集中財力保障民生實事，全市民生支出占比達到76.38%。全市教育投入突破120億元，新增義務教育公辦學位達到16.99萬個，公辦義務教育學位占比達到95%以上。市級安排規范民辦義務教育發展資金2.1億元，促進義務教育優質均衡發展。支持市第十中學建成使用，打造專門教育優秀范本。發放創業擔保貸款5億元，安排就業補貼0.2億元，支持穩崗擴崗與創業就業。發放育兒補貼4.67億元，落實生育支持政策。發放城鄉低保、特困供養、臨時救助等資金12.83億元，切實保障困難群體基本生活需求。支持養老服務體系建設，成功獲批國家居家社區養老服務改革試點。統籌安排1.88億元改造老舊小區116個、城市危舊房877套，改善居住環境和出行條件。投入資金2.82億元，支持普通國省道大中修、危舊橋改造及不停車檢測網點建設。統籌安排7.3億元，推進鄉村振興戰略。統籌安排耕地地力保護補貼5.6億元，守牢耕地保護紅線。

（三）交出了強基固本、守正創新的“改革答卷”

堅持用好深化改革這把“金鑰匙”，向改革要效益，以改革促發展，不斷提高財政治理效能和管理水平。

一是以改革破難題。全面深化零基預算改革，出臺實施方案，打破支出“基數+增長”的固化格局，我市相關經驗做法得到國省內刊推介。完善支出標準體系，制定《衡陽市市直行政事業單位與學校物業費預算支出標準（試行）》。推進協助用餐用車費用公對公支付試點，提升公務支出信息化、透明化水平。科學核定市直園區經費劃轉基數，支持園區社會事務剝離改革。制定《衡陽市市本級預算評審實施細則》，推動財政評審從事后監管向預算評審轉型。強化支付管控，持續實施集中支付負面清單管理。上線政府采購全流程查詢及線上投訴平臺，取消采購單位各類資格庫、名錄庫、備選庫，打造公平競爭市場環境。組織開展績效目標實現程度和預算執行進度“雙監控”，對200萬元以上新增項目全面開展事前績效評估。完成全市數據資產登記試點，推動市本級公物倉正式運行。

二是以改革提效能。將“強基固本”專項行動作為優化財政管理、規范財政運行的重要措施，通過開展自查、重點抽查、整改落實等方式，排查風險隱患、堵塞管理漏洞、嚴肅財經紀律。推行首接負責制，以“首接牽頭、內部協同、一辦到底”為原則，杜絕“多頭跑、反復問”現象。建立“首接吹哨、科室報到”聯動機制，明確“誰對口的單位誰管、誰管的事誰接、誰接的事誰牽頭”。將協同效率納入科室及責任人績效考核體系，確保“首接令出、各方必行”。2025年以來共辦理首接責任事項697件，全部限時辦結。

三是以改革強管理。制定《關于進一步提升內部控制工作質效的工作方案》，構建“1+14+N”的內控制度體系，即《內部控制基本制度》1個，《風險防控辦法》14個，《業務操作規程》40個，科學劃分崗位權責邊界，形成相互制衡的制度鏈條。建立問題常態反饋機制，緊盯重點領域、重點環節、重點崗位，按照工作事項梳理廉政風險點，及時制定防控舉措，推行“問題清單”銷號管理，持續提升財政治理效能。

二、2026年工作打算

2026年是“十五五”規劃開局之年，我們將積極落實中央、省、市決策部署，更好地統籌發展和安全，全力完成全年各項工作目標。

一是堅持精準施策，著力夯實發展根基。持續發揮好產業基金、融資擔保、惠企獎補等資金杠桿作用，支持“穩五進三布二”現代化產業體系建設，提升產業集群對經濟增長貢獻度。大力支持實施提振消費專項行動，用好用足個人消費貸款和服務業經營主體貸款“雙貼息”政策，推動消費“三新”試點城市工作和服務消費提質擴容。積極爭取上級轉移支付、專項債和超長期特別國債，持續落實“兩重”建設、“兩新”工作。深入推進“制造立市、文旅興城”戰略實施，支持做好旅發大會“后半篇文章”，促進文旅產業高質量發展。統籌安排貼息資金，支持工業企業技術改造和擴能升級。立足產業基礎與資源稟賦，支持推動“五好”園區建設，激發內生動力。支持科技創新和產業創新融合，助力發展新質生產力。積極拓寬增收渠道，關注數字經濟、平臺經濟、綠色經濟等新業態發展趨勢，強化稅費精誠共治，穩定支柱財源稅源，增強財政可持續保障能力。

二是堅持人民至上，切實增進民生福祉。統籌用好上級補助及本級配套等財政資金，落實好各項民生政策。支持做好重點群體就業幫扶、公共就業服務、職業技能培訓、穩崗擴崗等工作，全力穩就業、促創業。聚焦“一老一小”群體需求，支持構建多元服務體系，統籌資金將高齡津貼、育兒補貼、學前教育免保教費等政策落到實處。盤活現有公辦教育資源，優化區域教育資源配置，支持擴大優質教育資源覆蓋面。支持推動新型城鎮化、城市更新行動和鄉村全面振興等落實落地，助力城鄉融合發展。加強財政資源統籌，支持打好污染防治攻堅戰、生態保護持久戰。

三是堅持防化并舉，有效守住風險底線。兜牢兜實“三保”底線，始終把“三保”擺在支出最先順序，依托預算管理一體化系統對全市“三保”支出實行動態監測，確保財政穩健運行。進一步盤活存量資金、資產和資源，穩妥化解存量隱性債務，堅決遏制新增隱性債務，有序推動融資平臺按年度計劃退出。足額落實法定債務還本付息資金，將政府債務風險控制在較合理區間，確保不出現區域性、系統性風險。強化財會監督與巡視巡察、紀檢監察、審計檢查聯動，聚焦重大改革、重點領域、重要政策開展專項監督，嚴肅財經紀律。

四是堅持守正創新，全面推進財政改革。持續深化零基預算改革，在鞏固原有改革成果基礎上，強化資金分配和績效管理貫通協同，優化財政支出結構，推動財政資金配置效率和使用效益雙提升。加快推進財政支出標準體系建設，構建以基本支出標準、項目支出標準、基本公共服務支出標準、資產管理標準為主體的財政支出標準體系。扎實推進節約型機關建設，有效降低各類公務活動成本。進一步理順市與城區（園區）財權事權劃分，優化財力資源配置。推動財政投資評審改革，提升預算安排精準度。繼續深化政府采購制度改革，優化營商環境。嚴格落實首接負責制，提升財政管理和服務效率。