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2024年，市財(cái)政局全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政法治政府建設(shè)，為推動(dòng)全市法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)財(cái)政力量。現(xiàn)將2024年法治建設(shè)情況總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治機(jī)制
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建高效工作架構(gòu)。為推進(jìn)法治宣傳教育工作有效開展，我局嚴(yán)格落實(shí)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，抓住黨組這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室、局屬單位設(shè)立法治聯(lián)絡(luò)員，明確專人負(fù)責(zé)法治宣傳教育工作。年初，召開法治專題會(huì)議，將普法工作列入全局中心工作；制定年度法治宣傳教育工作計(jì)劃，明確年度工作任務(wù)和目標(biāo)；每季度對(duì)全局各部門普法工作開展情況進(jìn)行督查，確保法治宣傳及時(shí)有效；年末，根據(jù)全年法治宣傳工作開展情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，總結(jié)財(cái)政法治宣傳教育工作情況。
（二）高效引領(lǐng)，科學(xué)制定普法規(guī)劃。繼續(xù)落實(shí)《衡陽(yáng)市財(cái)政法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平依法治國(guó)重要思想、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和社會(huì)主義基本法律體系、深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)、重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳財(cái)稅法律法規(guī)和財(cái)政制度政策、積極推進(jìn)法治財(cái)政文化建設(shè)，逐步提高財(cái)政干部的法治意識(shí)和依法行政能力，營(yíng)造全市財(cái)政系統(tǒng)形成學(xué)法、守法、尊法、用法的法治環(huán)境。
（三）加強(qiáng)保障，確保工作高效運(yùn)行。將法治宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立了動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，有力促進(jìn)了全市依法行政和法治政府建設(shè)。局機(jī)關(guān)每年也將普法經(jīng)費(fèi)納入單位部門預(yù)算，確保了普法宣傳資料征訂、普法的交流培訓(xùn)等普法宣傳教育活動(dòng)的正常開展。
二、推進(jìn)依法行政，規(guī)范財(cái)政管理
（一）抓實(shí)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法理財(cái)新進(jìn)程。一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法案例執(zhí)行程序要求，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求辦理財(cái)政執(zhí)法案件，規(guī)范執(zhí)法審理、審查和決定行為，切實(shí)提高財(cái)政執(zhí)法的合法性和程序性要求。二是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)司法部門要求，制定了《衡陽(yáng)市財(cái)政局免予、從輕和減輕行政處罰“三張清單”》文件，將柔性執(zhí)法理念和執(zhí)法方式予以法治化、制度化。三是嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究，明確單位各科室、各崗位的執(zhí)法責(zé)任，建立健全常態(tài)化的行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)執(zhí)法不作為、緩作為、亂作為等行為嚴(yán)肅追責(zé)。四是落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，所有執(zhí)法決定特別是較重行政處罰決定未經(jīng)財(cái)政法制審核或者審核未通過的，不得作出處理決定，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。
（二）筑牢法律防線，做好行政應(yīng)訴工作。一是通過完善辦理程序、規(guī)范執(zhí)法文書、健全執(zhí)法體系、加強(qiáng)復(fù)審把關(guān)，努力做好行政應(yīng)訴、行政復(fù)議工作，有效預(yù)防和化解行政紛爭(zhēng)。二是認(rèn)真履行政府外聘法律顧問工作規(guī)定。積極加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮法律顧問在規(guī)范性文件、政府合同、行政應(yīng)訴行政復(fù)議方面的審查、論證、咨詢作用。2024年，法律顧問為全局依法行政、依法決策提供法律審查意見48件。
（三）完善制度建設(shè)，夯實(shí)法治基礎(chǔ)。以制度為根本，著力推進(jìn)法制建設(shè)，積極配合財(cái)政法律、法規(guī)、規(guī)章立法調(diào)研論證，不斷完善基礎(chǔ)制度。一是加強(qiáng)財(cái)政規(guī)范性文件管理，落實(shí)規(guī)范性文件制定“三統(tǒng)一”程序，建立規(guī)范性文件督辦通報(bào)制度，定期通報(bào)規(guī)范性文件制定、“三統(tǒng)一”和清理情況，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定制定和清理規(guī)范性文件，進(jìn)一步提高財(cái)政規(guī)范性文件的質(zhì)量。二是加強(qiáng)調(diào)研，深入掌握稅費(fèi)情況。配合財(cái)政部和省財(cái)政廳，做好了消費(fèi)稅、耕地占用稅、關(guān)稅、森林植被恢復(fù)費(fèi)、水資源費(fèi)改稅等法律法規(guī)的立法（修訂）工作調(diào)研。
三、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法水平
（一）加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是建立培訓(xùn)制度。積極參加省財(cái)政廳舉辦的稅政法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年制定培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)零基預(yù)算改革》《中華人民共和國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》培訓(xùn)。通過普法培訓(xùn)，既增強(qiáng)了全體干部職工依法行政的能力，又?jǐn)U大了普法宣傳員隊(duì)伍。二是組織單位人員參加全省統(tǒng)一執(zhí)法證資格考試，對(duì)行政執(zhí)法證申領(lǐng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。截至目前，全局共有117人考取了行政執(zhí)法證。三是加強(qiáng)崗前培訓(xùn)。把上崗培訓(xùn)合格作為一個(gè)任職或上崗的一個(gè)條件，做好崗前法治培訓(xùn)工作，加強(qiáng)干部職工法制教育。四是建立健全法律顧問制度，聘請(qǐng)秦湘律師事務(wù)所專業(yè)律師為我局法律顧問，做到了重大決策實(shí)行合法性審查和論證。
（二）落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任。一是按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作要求，制定了依法行政工作計(jì)劃、年度普法工作計(jì)劃，明確了全年法治宣傳教育工作重點(diǎn)內(nèi)容、方式方法、責(zé)任部門等，健全了法治宣傳各項(xiàng)規(guī)章制度。二是根據(jù)年度普法工作計(jì)劃編制了相應(yīng)普法責(zé)任清單，將普法工作分解至局內(nèi)各科室各單位，每年將普法責(zé)任清單落實(shí)情況納入局機(jī)關(guān)科室年度考評(píng)范圍。
四、加強(qiáng)普法宣傳，營(yíng)造法治氛圍
（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平依法治國(guó)新思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，自覺運(yùn)用習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新思想、新要求指導(dǎo)法治宣傳教育工作。財(cái)政干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，學(xué)習(xí)憲法以及與財(cái)政業(yè)務(wù)密切相關(guān)各項(xiàng)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，培育良好的法治觀念。
（二）加大憲法學(xué)習(xí)宣傳力度。訂閱憲法學(xué)習(xí)讀本，組織干部職工開展集中學(xué)習(xí)。認(rèn)真開展憲法集中學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)、“12·4”國(guó)家憲法日和憲法宣傳周活動(dòng)，在市區(qū)人員密集公共場(chǎng)所、街道社區(qū)設(shè)置宣傳點(diǎn)，通過懸掛橫、散發(fā)傳單、贈(zèng)送資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式，向廣大群眾宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)零基預(yù)算改革》《中華人民共和國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)資料，大力宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，提升了社會(huì)對(duì)財(cái)政法律制度和財(cái)政工作的理解與支持力度。
（三）廣泛開展法制宣傳活動(dòng)。一是推進(jìn)“財(cái)政法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動(dòng)，開展了形式多樣、群眾喜聞樂見的法治宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)法治財(cái)政理念深入人心。二是積極參與法治宣傳月、稅法宣傳月、農(nóng)村法治宣傳月等活動(dòng)，宣傳各項(xiàng)法律法規(guī)，制作法治宣傳版報(bào)，發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料。三是通過懸掛橫幅、電子顯示屏及宣傳欄、發(fā)放學(xué)習(xí)宣傳手冊(cè)等，及時(shí)更新普法宣傳內(nèi)容，使干部職工的法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。四是積極利用移動(dòng)終端等媒體，通過開展各項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)，加大社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政法律法規(guī)的宣傳教育力度。五是加強(qiáng)局門戶網(wǎng)站的建設(shè)，加大對(duì)財(cái)經(jīng)工作相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，開設(shè)“行政執(zhí)法”專欄，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，實(shí)行行政處罰和行政許可公示制度，建立財(cái)政信息公開制度。六是組織各縣（市）區(qū)開展財(cái)政干部送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，財(cái)政干部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民現(xiàn)場(chǎng)解答財(cái)政惠農(nóng)政策、財(cái)政政策法規(guī)、農(nóng)村社保政策，并向他們發(fā)放了涉及糧食直補(bǔ)、社保、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等內(nèi)容的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳單。七是堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，持續(xù)開展理想信念教育、黨風(fēng)廉政教育、職業(yè)道德教育，積極引導(dǎo)財(cái)政干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。
（四）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法責(zé)任。一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度化。充分利用黨組（中心組）會(huì)議、局機(jī)關(guān)干部會(huì)議和集中學(xué)習(xí)日，組織干部職工開展集中學(xué)習(xí)，注重加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)的黨紀(jì)政紀(jì)和業(yè)務(wù)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。去年，組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)專題學(xué)法兩次。二是在局機(jī)關(guān)辦公樓設(shè)置“學(xué)法專欄”，定期更新新近出臺(tái)的法律法規(guī)，讓干部職工隨時(shí)接受法制教育。三是以會(huì)計(jì)繼續(xù)培訓(xùn)工作為平臺(tái)，組織全市行政事業(yè)單位和基層財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)政法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。四是組織局領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加組織部在線學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)政治理論和財(cái)政法律法規(guī)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、知法、用法能力。五是組織全體干部職工參與全國(guó)普法學(xué)習(xí)和考試，參學(xué)率和考試合格率均達(dá)到100%。
五、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升服務(wù)效能
（一）推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，確保財(cái)政工作公開透明。建立政務(wù)信息公開制度，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、等公共媒體，通過發(fā)布政府公告、通告和規(guī)范性文件、匯編印發(fā)宣傳資料、建立政務(wù)公開和辦事指南等形式，及時(shí)向社會(huì)公開財(cái)政政策與法規(guī)規(guī)章、經(jīng)本級(jí)人大審議通過的預(yù)、決算報(bào)告、財(cái)政行政許可及審批事項(xiàng)、財(cái)政主要業(yè)務(wù)流程和辦事程序、監(jiān)督投訴辦法等需要和能夠公開的事項(xiàng)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）深化“放管服”改革，提高辦事效率。落實(shí)《衡陽(yáng)市財(cái)政局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施方案》《衡陽(yáng)市財(cái)政局限時(shí)辦結(jié)工作制度》《衡陽(yáng)市財(cái)政局限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)督查督辦暫行辦法》《衡陽(yáng)市財(cái)政局首接負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法（試行）》四個(gè)文件，完善服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等便民利民措施，落實(shí)“一件事一次辦”原則，切實(shí)增強(qiáng)了財(cái)政部門和財(cái)政干部的服務(wù)意識(shí)。
六、2025年工作思路
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是制定年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃，明確各階段的目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。將法治政府建設(shè)納入財(cái)政局整體工作計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。二是建立健全法治政府建設(shè)工作責(zé)任體系，明確各科室、各崗位的法治建設(shè)職責(zé)和任務(wù)。制定責(zé)任清單，將法治建設(shè)責(zé)任具體落實(shí)到人，確保責(zé)任到人、任務(wù)明確。
（二）深入貫徹落實(shí)依法行政、依法理財(cái)制度，強(qiáng)化財(cái)政管理。一是做好財(cái)政規(guī)范性文件管理工作，有效保證財(cái)政管理依據(jù)的合法有效。二是依法履行財(cái)政執(zhí)法職責(zé)，建立健全財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制，培養(yǎng)全體財(cái)政人員行政執(zhí)法能力。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。一是加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的監(jiān)督，定期組織對(duì)法治建設(shè)工作的檢查和自查。對(duì)存在的問題和不足，及時(shí)提出整改意見，并督促整改落實(shí)。二是加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)作，形成法治政府建設(shè)工作的合力。定期召開會(huì)議，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決存在的問題，共同推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。三是積極配合相關(guān)部門，深化行政審批制度改革，規(guī)范財(cái)政政務(wù)信息公開內(nèi)容和程序。
（四）健全學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)法制宣傳教育。一是繼續(xù)落實(shí)外聘法律顧問制度，積極發(fā)揮法律顧問咨詢論證、審核把關(guān)作用，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。二是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，在財(cái)政業(yè)務(wù)管理、對(duì)外咨詢服務(wù)及執(zhí)法過程中，結(jié)合財(cái)政業(yè)務(wù)法律需求開展法治宣傳教育。三是根據(jù)“八五”普法工作計(jì)劃，落實(shí)年度學(xué)法制度，利用各種普法載體，多種普法形式，在國(guó)家憲法日、法律施行日、重大節(jié)日，開展集中法治宣傳活動(dòng)。
衡陽(yáng)市財(cái)政局
2025年3月17日
