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2025年，市財政局在市委、市政府的堅強領導和依法治市辦的有力指導下，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實我市關于法治政府建設的決策部署，以建設法治財政為目標，將法治思維和法治方式貫穿財政工作全過程、各環節，切實履行法治政府建設主體責任，不斷提升依法理財、依法行政能力水平，為全市經濟社會高質量發展提供了堅實的財政法治保障。現將2025年度法治政府建設工作情況報告如下：

一、提高政治站位，夯實法治政府建設思想與制度基礎

（一）強化理論武裝，凝聚法治建設共識。始終把學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，將其納入黨組中心組專題學習重要內容，黨組書記帶頭主持專題法制學習2次，深入領會核心要義、精神實質和實踐要求，把習近平法治思想作為法治財政建設的根本遵循。牽頭制定全局法治學習計劃，推動理論學習、調查研究、實踐應用一體推進，引導全體財政干部切實把學法成果轉化為履職盡責的實際行動，不斷增強運用法治思維和法治方式解決財政改革發展難題的能力，全局上下形成了重視法治、踐行法治的思想共識。

（二）壓實主體責任，健全工作推進機制。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，明確局黨組書記、局長為法治政府建設第一責任人，班子成員履行"一崗雙責"，各科室、單位負責人為直接責任人的責任體系，將法治政府建設與財政業務工作同部署、同推進、同考核、同落實。健全完善法治財政建設工作領導小組運行機制，嚴格執行領導干部年度述法制度，把學法用法、法治建設履職情況納入干部年度考核評價體系，形成了上下聯動、層層壓實、齊抓共管的法治政府建設工作格局。

（三）堅持學用結合，提升全員法治素養。主動學習憲法、預算法、政府采購法等財政領域核心法律法規，積極參與各類法治培訓和學法考法活動。組織開展全局在職人員學法考法工作，報考率、通過率均達100％；推進行政執法隊伍規范化建設，實現45歲以下工作人員行政執法資格考試全覆蓋，全局具備執法資質人員達158人，行政執法人員持證上崗率100％。注重法治實踐融合，在重大政策制定、重大項目審核、行政復議訴訟等關鍵工作中，以法治思維把關定向，推動干部職工將法律知識轉化為實際履職能力。

二、聚焦主責主業，以法治手段規范財政履職行為

（一）嚴把法制審核關口，確保行政決策合法合規。堅持"合法行政、程序正當、權責統一"原則，嚴格落實重大行政決策合法性審查制度，將合法性審核全面納入政策文件制定、合同簽訂全過程。2025年，強化財政法律事項審核把關，完成各類政策文件及合同審查，未完成法制審查程序的堅決不予發文，有效堵塞資金漏洞、防范財政風險。開展規范性文件全面清理工作，實施存量與增量政策統籌管控，定期開展政策評估、動態清理，堅決杜絕濫用行政權力。充分發揮法律顧問"外腦"作用，將法律顧問把關納入合法性審查關鍵環節，切實為財政事業保駕護航。

（二）規范行政執法行為，提升執法公信力和規范化水平。嚴格落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度"三項制度"，全面厘清執法案卷評查書面資料，實現執法過程可回溯、可監管。切實規范涉企檢查，科學制定年度涉企檢查計劃，明確檢查事項、執行主體、檢查方式、相關依據等內容，主動公示檢查計劃清單，嚴格執行執法登記留痕制度，督促涉企檢查科室在執法一體化平臺完成賦碼登記、臺賬填報，全部按要求錄入平臺，實現涉企執法全程規范。組織開展縣市區罰沒收入情況專項督導，重點核查"以罰增收"等突出問題，切實規范執收部門行為，減輕企業負擔。加強行政復議和行政訴訟工作，加大案前溝通調解力度，2025年辦理行政復議案件3件，已全部撤案；組織訴訟案件3件，均已勝訴，守住了財政資金安全法治防線。

（三）落實公平競爭審查，助力優化法治化營商環境。高度重視公平競爭審查工作，牽頭建立起草與審核機構"雙把關"工作機制，對涉及市場主體經濟活動的財政政策措施開展"全面體檢"，堅決清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策文件，確保現行有效涉企財政政策措施均符合公平競爭審查規定。通過嚴格的公平競爭審查，切實維護市場主體合法權益，消除市場壁壘，為全市營商環境優化提供了有力的財政法治支撐。

（四）深化普法宣傳教育，營造尊法學法守法用法氛圍。嚴格落實"誰執法誰普法"普法責任制，牽頭制定年度法治宣傳教育計劃，將財政相關法律法規列入普法學習清單，從源頭上強化執法普法融合。聚焦"憲法宣傳周"等重要時間節點，充分利用局門戶網站、微信公眾號、電子大屏等線上載體推送法治知識，通過發放宣傳手冊、開展志愿活動等線下形式，推動財政法制進社區、進企業、進園區。創新普法形式和內容，通過專家講座、警示教育、視頻會議等方式開展財政相關政策法規專項培訓；聘請坐班律師常駐政府采購科，參與投訴處理、行政處罰等工作，以實戰帶學提升干部法治意識，同時面向服務對象開展精準普法，實現普法教育"零距離"，在全局和服務對象中營造了濃厚的法治氛圍。

三、正視問題短板，深刻剖析法治政府建設薄弱環節

2025年，我局法治政府建設工作取得了階段性成效，但對照新時代法治政府建設的更高標準、更嚴要求，對照財政改革發展的實際需求，仍存在一些問題和不足：

（一）法治建設推進不均衡。部分科室仍存在"重業務、輕法治"的傾向，對公平競爭審查等法治工作重視程度不夠、力量配備不足，干部主動審查意識不強，對審查情形的把握不夠精準，法治思維融入日常工作不夠深入。

（二）法制審查工作質量有待提升。部分科室法制審查存在程序不規范、標準不嚴格等問題，以形式審查為主，實質審查不夠深入，對政策文件背后的潛在法律風險研判不足，審查的針對性和實效性有待進一步增強。

（三）法治實踐效能仍有差距。運用法治思維和法治方式破解財政法律風險防控、復雜稅收形勢應對等難題的能力仍需提升；普法宣傳的形式和內容創新不足，針對性、實效性有待加強，短視頻、直播等新媒體普法手段運用不夠充分。

（四）法治隊伍建設仍需加強。部分干部的法治專業素養和實踐能力與新時代法治財政建設的要求不相適應，專業化法治人才支撐力度有待提升。

對此，我局將堅持問題導向，以整改落實為抓手，對照短板弱項，扎實推進各項工作。始終錨定法治建設目標任務，壓緊壓實工作責任，細化完善工作舉措，著力補短板、強弱項、固根基，不斷提升依法理財、依法治稅水平。

四、強化責任擔當，謀劃2026年法治政府建設工作舉措

2026年，我局將持續推進法治財政建設走深走實，為全市經濟社會高質量發展提供更加堅實的法治保障。

（一）持續強化理論武裝，筑牢法治思想根基。把學習貫徹習近平法治思想作為長期政治任務，完善黨組理論學習中心組學法制度，推動領導干部帶頭學法常態化、制度化。創新法治學習形式，豐富學習內容，將憲法、財政法律法規及新出臺政策法規納入干部常態化學習培訓范疇，注重學用結合、以學促干，引導全體干部職工進一步增強法治意識、提升法治素養，切實把法治思維和法治方式融入財政工作各方面、全過程。

（二）壓實落細工作責任，健全長效推進機制。進一步細化完善法治政府建設責任體系，督促班子成員切實履行"一崗雙責"，推動各科室（單位）落實法治建設主體責任，實現法治建設與財政業務工作深度融合、同步推進。加強對法治建設工作的日常督促檢查和年度考核評價，強化考核結果運用，將法治建設成效與干部評優評先、提拔任用掛鉤，對法治建設推進不力、存在違法違規行為的，嚴肅追責問責，確保各項法治建設工作落地見效。

（三）深化法治實踐應用，提升依法行政水平。進一步完善合法性審查工作機制，優化審查流程、嚴格審查標準，推動審查工作從形式審查向實質審查轉變，提升審查質量和效率。加強對公平競爭審查工作的指導和督促，強化各科室主動審查意識，開展審查業務專項培訓，提升審查人員業務能力，確保所有涉及市場主體的財政政策措施均通過公平競爭審查。持續規范行政執法行為，推進執法規范化建設，開展執法案卷常態化評估，及時整改存在的問題，提升執法案卷質量。加大行政復議、行政訴訟案件辦理力度，完善訴前調解機制，有效化解行政爭議，切實防范財政法律風險。嚴格落實涉企檢查要求，不斷規范涉企檢查行為，確保檢查不越界、不超標，切實減輕企業負擔。

（四）創新普法宣傳形式，營造良好法治氛圍。結合新時代法治建設要求，創新普法宣傳方式方法，充分利用短視頻、直播、新媒體矩陣等開展互動式、精準式普法，擴大普法覆蓋面和影響力。持續開展"憲法宣傳周"、財政法律法規宣傳月等主題活動，聚焦企業、群眾關心的財政熱點問題開展針對性普法，提升市場主體和群眾對財政法律法規的知曉度和認同感。加強法治隊伍建設，組織開展法治專業素養和實戰能力專項培訓，鼓勵干部考取專業法治職業資格，充實專業化法治人才隊伍，推動全局形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治生態。

（五）推動法治與業務融合，提升財政治理效能。堅持把法治建設貫穿財政發展全過程，在預算管理、資金分配、政府采購、財政監督、稅收征管等重點工作中，嚴格依法依規操作，以法治手段規范財政運行、防范財政風險、提升財政治理效能。加強法治建設與財政數字化改革融合，利用信息化手段提升法制審查、行政執法、普法宣傳等工作的智能化水平，推動法治財政建設與現代財政制度建設協同推進，以更高水平的法治政府建設推動全市財政工作高質量發展，為建設法治衡陽貢獻財政力量。