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對市十六屆人大第一次會議第46號建議的答復

衡財建復〔2022〕2號（A類）

李萍代表：

您提出的《關于落實環衛工人勞動權益保障的建議》收悉，現答復如下。

市委、市政府一直關注一線環衛工人的生活待遇，近年來基層環衛工人生活條件及薪資待遇得到了一定改善。2015年，市政府辦下發了《關于批轉市城管執法局〈衡陽市臨時聘用環衛工人薪資待遇調整實施方案〉的通知》，建立了正常薪酬增長機制，出臺了環衛臨時工工齡補貼政策。2016年至今，我市各城區一線清掃環衛臨聘工人基本工資上從1200元/月調整到了1700元/月，高于我市月最低工資標準1540元/月。此外，還保障了環衛工人的高溫補貼、加班費、過節費等工資福利待遇，其中石鼓區環衛臨聘工人月收入達2000元以上。2021年2月市城管執法局出臺《衡陽市環衛行業職工特殊困難救助金管理辦法》，進一步提高環衛工人救助水平。

根據財權和事權相統一的原則，市本級與城區財政實行分灶吃飯。從2013年起，各區環衛經費按照市財政2012年核定的金額作為下放包干基數，以后環衛經費增量部分按體制規定由各區承擔。為激發城區內生動力，擴大城區自主權限，提升公共服務水平，2022年3月，市委、市政府印發《衡陽市市、區兩級財權、事權體制改革實施方案》（衡辦發﹝2022﹞2號），方案中市、區兩級事權重新調整財稅分成比例，將市、區共享收入分成比例從市70%、城區30%總體調整為市60%、城區40%，根據2019-2021年平均數測算，調整后四城區將增加財力3.1億元。在財權調整的同時，進一步落實城市建設管理事權重心下移，落實屬地管理，將城市環衛保潔和生活垃圾清運、市政設施維護管理等城市建設管理領域251項行政權力事項下放至城區政府。

近年來，市財政在環衛方面持續投入，大力支持城區環衛事業。一是設立困難環衛職工救助資金。市財政每年安排100萬元，用于設立困難環衛職工救助資金，專項用于直接一線環衛工人因工作導致重大疾病、人身傷害的醫療救助，以及工人因病、自然災害等原因導致家庭生活特別困難的臨時應急救助，保障環衛人員的切身利益，提高環衛工人工作的積極性和主動性。截至2021年底，財政安排特困救助資金600萬元，共支出132.32萬元，結余467.68萬元。2022年市財政安排100萬元，截至7月底結余95.5萬元。二是安排第二生活垃圾填埋場治理資金。今年安排專項資金1000萬元，對第二生活垃圾填埋場生態環境進行整治。三是支持城市驛站建設。市政府擬在城區范圍內建設72座城市驛站，配備休息間、洗漱臺、桌椅、空調、微波爐、飲水機、急救藥箱等配套設施，為一線環衛工人提供舒適、實用的休息場所，屆時將較大地改善環衛工人勞動權益現狀。對四城區2022年8月底前建成和改擴建的城市驛站，建設完成驗收后市財政按一定金額進行獎補。

下階段，我們將根據市政府的工作安排，進一步支持環衛事業發展，持續改善環衛工作環境，督促城區適當提高環衛工人的薪資水平。同時，協助市城管執法局修訂《衡陽市環衛行業職工特殊困難救助金管理辦法》，調低救助門檻、擴大救助范圍，加快救助資金使用進度，相對提高環衛工人的待遇。各區財政也應積極調整財政支出結構，提前將環衛經費列入財政年度預算。

感謝您對財政工作的關心和支持。

衡陽市財政局

2022年7月25日

責任領導：何小平承辦人：伍莉

聯系電話：0734-8867665

抄送：市人大聯工委（2），市政府辦（2）。