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對市十六屆人大二次會議第302號建議的答復

衡財建復〔2023〕5號（A類）

趙文訓代表：

您提出的《關于規范財政評審工作的建議》收悉，現答復如下：

財政投資評審肩負著為政府投資工程造價把關的重要職責，近年來雖然做了一些工作，但也確實因為多方原因，造成建設單位、施工企業對評審工作有不同的評價，工作中面臨的矛盾和問題比較突出。收到您提的建議之后，我局非常重視，市財評中心在今年2月28日黨支部組織生活會上原文學習了您的建議，并要求每一位黨員對照您提的問題深入剖析，提出整改措施，有則改之，無則加勉。今年以來，市財評中心以您的建議為契機，大力推進改革，主要做了以下工作。

一、推進陽光評審。市財評中心始終把陽光、公開作為評審工作的推動力，力爭讓服務單位和群眾辦事更加便捷、高效。已連續在衡陽財政微信號推出25期陽光評審專欄，其中直播12場，通過“線上隨機抽簽分配編號”“線下搖號隨

機抽取編號”的“雙隨機”方式選取造價咨詢機構，得到了項目建設單位、造價咨詢機構等參與各方的廣泛認可和支持。還開發了“衡陽市財政陽光評審服務平臺”，在市財政局大廳顯著位置擺放觸摸式查詢機，主動將社會各界普遍關注的財政評審政策、材料價格、評審規程、項目評審進度等信息整合到平臺，讓社會公眾可通過查詢機或互聯網查詢。為規范評審行為，市財評中心還公開發布了《衡陽市財政投資評審服務中心優化干部職工工作作風實施方案》和《衡陽市財政評審“十嚴禁”工作紀律》，緊盯重點領域，加強監管，以過硬作風紀律保障提升評審效能。

二、統一材料價格標準。為統一規范我市政府投資項目工程材料價格標準，市財評中心對《衡陽工程造價》期刊無預算價格的建筑材料進行補充詢價，根據材料的規格型號參數，多方詢價、反復比對，專家論證，編制了《衡陽市政府投資項目常用材料價格手冊》第一期，包含材料價格信息5800多條。目前材料價格數據庫已經向社會公開發布，并將其導入到廣聯達、智多星等工程造價軟件的數據庫，市本級、城區、園區的建設單位、造價咨詢機構、施工單位全部統一使用該價格數據，真正做到了從源頭統一材料價格標準。此外，我們還制定了材料價格數據庫管理辦法，堅持“動態更新、公開透明”，對價格漲跌幅度較大的、新工藝、新材料需要增加的材料及時更新、及時發布；建立健全材料價格爭議解決機制，解決合理訴求，統一標準。

三、修訂完善評審管理辦法。針對財政評審范圍過寬、評審起點較低、部門協同不足，建設單位、施工單位、造價咨詢機構權責不清晰等問題，加上原評審管理辦法已于2018年失效，我們著力在“推行預算控制，評審前置；推進簡政放權，放管結合；明確權利義務，壓實責任”三個方面進行改革，重新擬定了《衡陽市市本級財政投資評審管理辦法》，從體制機制層面厘清評審范圍、劃清評審責任。目前，我們正在加緊修改完善，爭取盡早修訂出臺。

此外，我們還把推動化解遺留積壓項目作為2023年改進作風的重要抓手，對超時未完成的積壓項目堅持每周一調度，每月一點評，先后召開市財評中心內部討論會、專家協調會36次，累計調度各類項目達189個，其中結算初審項目88個、結算復審項目73個、征地拆遷項目28個，做到能推動的盡量推動，能出報告的盡量早出。上半年，財政評審完成項目個數、送審金額、審定金額分別較2022年同期增加53個、61.20億元、56.89億元。

下階段，我們將根據您的寶貴建議，繼續牢固樹立“評審就是服務”的意識，堅持“不唯增、不唯減、只唯實”的評審理念，秉承“客觀、公正、廉潔、高效”的評審原則，創新體制、規范管理、改進作風，著力推進“三個轉型”，提升評審的質量和效率。一是推動財政評審部門從“運動員”逐步到“裁判員”轉型。市財評中心的職責更多地將由過去直接評審（擔任運動員）逐步轉變為監督管理（擔任裁判員）的角色轉變。我們將進一步加強對造價咨詢機構的管理和考核，出臺管理考核辦法，制訂取費標準，嚴格獎懲機制，對專業能力強、口碑好的中介機構將其納入精選庫，能有更多機會參與重大項目評審；對工作不負責任、弄虛作假等違反負面清單的中介機構，采取扣減服務費、政府投資項目禁入、移交主管部門處理等方式進行嚴格管理。二是推動評審方式由單個項目評審向用標準管理項目轉型。先要定制度，確保各項工作按規矩、按程序開展，計劃出臺《工程類項目評審操作規程》，明確審核范圍、內容、時限、流程等，建立評審質量控制機制，讓評審工作的每一步都有據可依、有章可循；再要明標準，確保計量計價公平公正，計劃出臺《項目評審口徑規范手冊》，對評審過程中面臨的常見技術問題形成一致意見，讓造價咨詢機構和財政評審人員面對相同的技術問題時能用同樣的方式和標準進行處理。三是推動評審工作由傳統封閉向公開透明轉型。我們正在全面升級現有的評審管理系統，新的系統可實現評審資料審核、現場踏勘、出具評審報告等全過程網上操作，各環節全過程公開透明可追溯，同時將繼續推進財政陽光評審服務平臺建設，開發更多的查詢功能，讓評審更加透明、更加便捷、更少爭議。

感謝您對財政工作的關心和支持。

衡陽市財政局

2023年7月3日

責任領導：何小平承辦人：陳安國

聯系電話：0734-8867615

抄送：市人大聯工委（2），市政府辦（2）。