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衡財(cái)提復(fù)〔2025〕1號(hào)（A類(lèi)）
江輝等4位委員：
你們提出的《關(guān)于加快國(guó)有控股公司項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審進(jìn)度的提案》已收悉。非常感謝你們對(duì)財(cái)政評(píng)審工作的關(guān)注和關(guān)心，你們所提出的問(wèn)題和建議對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境具有重要參考價(jià)值，我局對(duì)此高度重視，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、財(cái)政投資評(píng)審工作有關(guān)情況
根據(jù)《湖南省財(cái)政監(jiān)督條例》、《湖南省政府投資建設(shè)工程造價(jià)管理若干規(guī)定》，財(cái)政評(píng)審履行的是財(cái)政監(jiān)督職能，為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，對(duì)納入財(cái)政投資評(píng)審范圍的政府投資建設(shè)工程進(jìn)行預(yù)算（最高投標(biāo)限價(jià)）、結(jié)算評(píng)審。近年來(lái)我們緊緊圍繞“三個(gè)轉(zhuǎn)變，六個(gè)要管”財(cái)政總體工作思路，始終堅(jiān)持“依法依規(guī)、實(shí)事求是、公平公正、高效專(zhuān)業(yè)”的原則，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政評(píng)審各項(xiàng)改革，評(píng)審過(guò)程日趨規(guī)范、陽(yáng)光，評(píng)審質(zhì)效大幅提升。
1.職責(zé)分工及程序要求。根據(jù)《衡陽(yáng)市市本級(jí)財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、對(duì)施工單位提交的結(jié)算資料進(jìn)行初審，并保證結(jié)算資料的真實(shí)性、完整性、合法性，履行項(xiàng)目建設(shè)管理主體責(zé)任；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)納入評(píng)審范圍的市本級(jí)政府投資項(xiàng)目結(jié)算進(jìn)行復(fù)審，履行監(jiān)督服務(wù)職責(zé)。
根據(jù)《辦法》規(guī)定，納入財(cái)政評(píng)審范圍的市屬?lài)?guó)有投融資企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)算評(píng)審起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)為400萬(wàn)元，低于評(píng)審起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目結(jié)算，由建設(shè)單位委托造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)直接評(píng)審并出具結(jié)算報(bào)告，無(wú)需財(cái)政評(píng)審。達(dá)到起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目結(jié)算，由建設(shè)單位委托造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)初審后，送財(cái)政投資評(píng)審部門(mén)復(fù)審，最終由造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)根據(jù)復(fù)審意見(jiàn)調(diào)整修改并出具結(jié)算報(bào)告。
2.財(cái)政評(píng)審改革的做法及成效。一是數(shù)智賦能財(cái)政評(píng)審，2024年1月上線(xiàn)了全流程可視信息化評(píng)審系統(tǒng)，打造“無(wú)紙化”評(píng)審模式，評(píng)審程序公開(kāi)、進(jìn)度隨時(shí)可查、各環(huán)節(jié)公開(kāi)透明可追溯，項(xiàng)目平均評(píng)審時(shí)限縮短了12個(gè)工作日。二是持續(xù)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對(duì)同類(lèi)項(xiàng)目統(tǒng)一評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)審口徑、統(tǒng)一評(píng)審價(jià)格，做到一把尺子量到底，最大程度減少自由裁量權(quán)，會(huì)同市造價(jià)站編制《衡陽(yáng)市財(cái)政投資評(píng)審服務(wù)中心材料價(jià)格手冊(cè)》，對(duì)沒(méi)有公開(kāi)發(fā)布的材料價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，從源頭統(tǒng)一材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)；出臺(tái)《衡陽(yáng)市財(cái)政投資評(píng)審服務(wù)中心工程建設(shè)其他費(fèi)評(píng)審指南（試行）》，對(duì)設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等工程其他費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算依據(jù)進(jìn)行規(guī)范，簡(jiǎn)化費(fèi)用類(lèi)項(xiàng)目評(píng)審流程。三是強(qiáng)化時(shí)限管理剛性約束，出臺(tái)了《衡陽(yáng)市財(cái)政投資評(píng)審服務(wù)中心評(píng)審時(shí)限規(guī)定》，明確項(xiàng)目資料預(yù)審、一審、二審各環(huán)節(jié)的最長(zhǎng)辦理時(shí)限和延期條件，將項(xiàng)目評(píng)審7個(gè)階段、71個(gè)節(jié)點(diǎn)嵌入評(píng)審管理系統(tǒng)，自動(dòng)記錄各環(huán)節(jié)操作痕跡、實(shí)時(shí)公開(kāi)進(jìn)度，同步開(kāi)發(fā)超期預(yù)警功能，實(shí)行“節(jié)點(diǎn)倒計(jì)時(shí)”管理，超時(shí)自動(dòng)鎖定并觸發(fā)項(xiàng)目超時(shí)預(yù)警，對(duì)超時(shí)預(yù)警的項(xiàng)目由分管副主任牽頭調(diào)度，2024年旅發(fā)大會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目平均評(píng)審時(shí)限壓縮至7個(gè)工作日。
二、市屬?lài)?guó)有控股公司財(cái)評(píng)項(xiàng)目未出具評(píng)審報(bào)告的情況說(shuō)明
我們對(duì)目前市屬?lài)?guó)有控股公司已送審的35個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，其中正在評(píng)審的有29個(gè)，未進(jìn)窗評(píng)審的有6個(gè)（未進(jìn)窗的項(xiàng)目是在資料預(yù)審時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)鍵資料缺失導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行評(píng)審，需要項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行補(bǔ)充完善）。在審項(xiàng)目中有9個(gè)已完成評(píng)審但施工單位不同意評(píng)審結(jié)果，有13個(gè)由于建設(shè)單位未及時(shí)補(bǔ)充完善結(jié)算資料導(dǎo)致評(píng)審延期，有2個(gè)審核基礎(chǔ)工作已完成但施工單位不配合對(duì)審無(wú)法繼續(xù)評(píng)審，有5個(gè)為正常評(píng)審未超期限。
三、下一步工作打算
下一步，市財(cái)政評(píng)審中心將按照省財(cái)政廳的統(tǒng)一決策部署推動(dòng)財(cái)政評(píng)審改革轉(zhuǎn)型，由投資評(píng)審向預(yù)算評(píng)審轉(zhuǎn)變，對(duì)在審項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理并建立清單臺(tái)賬。目前，我局已成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，對(duì)超時(shí)未完成的積壓項(xiàng)目堅(jiān)持每周一調(diào)度，一月一點(diǎn)評(píng)，逐一排查分析未完成的原因，確保不因財(cái)政評(píng)審耽誤項(xiàng)目結(jié)算。下一步，我局將繼續(xù)推行“周調(diào)度、月點(diǎn)評(píng)”制度，針對(duì)不同狀態(tài)的項(xiàng)目實(shí)施分類(lèi)管理，不斷推動(dòng)財(cái)政評(píng)審工作提質(zhì)增效。對(duì)資料提交不齊全的項(xiàng)目“主動(dòng)辦”，1個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)資料增補(bǔ)清單及告知書(shū)，主動(dòng)聯(lián)系建設(shè)單位，提供資料填報(bào)答疑服務(wù)，避免反復(fù)增補(bǔ)資料；對(duì)資料齊全、程序合規(guī)的項(xiàng)目“加速辦”，嚴(yán)格按照評(píng)審時(shí)限要求，壓縮內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，限期完成財(cái)政評(píng)審工作；對(duì)爭(zhēng)議問(wèn)題較多、久拖不決的項(xiàng)目“協(xié)同辦”，積極組織項(xiàng)目參建各方召開(kāi)專(zhuān)題調(diào)度會(huì)，集中研究項(xiàng)目評(píng)審中的問(wèn)題，盡早達(dá)成一致意見(jiàn)。
感謝你們對(duì)財(cái)政評(píng)審工作的關(guān)心和支持。
衡陽(yáng)市財(cái)政局
2025年7月28日
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：譚科暉 承辦人：陳安國(guó) 聯(lián)系電話(huà)：0734-8867615
抄送：市政府辦（2），市政協(xié)提案委（2）。
