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衡陽創(chuàng)新政采監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
為深入貫徹落實國家、省、市穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體穩(wěn)經濟大盤要求，支持企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，根據《湖南省深化政府采購制度改革工作方案》、《衡陽市2022年聚力中心化優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年行動方案》要求，結合我市政府采購工作的實際情況，市財政局采取多項舉措助力政府采購營商環(huán)境改善，不斷降低政府采購活動成本，維護政府采購公平公正市場環(huán)境。
一、加快政府采購信息化建設。一是推行政府采購公開招標項目全流程電子化交易，實現電子開評標及遠程異地評標。聯合市公共資源交易中心制定政府采購公開招標項目招標文件、采購合同范本，下發(fā)政府采購全流程電子化實施方案。二是加大信息公開的力度。優(yōu)化升級市本級采購管理平臺，在平臺原有的基礎上，增加采購意向公開、合同履約驗收、信用評價、聯合懲戒和采購合同融資貸款五項功能，實現了政府采購從采購計劃、采購意向、采購文件、信息公告、合同簽訂、履約驗收整個環(huán)節(jié)信息公開。三是建立合同履約驗收制度。要求采購人在采購事項完成后應及時組織履約驗收并出具履約驗收結果報告，同時將履約驗收結果報告在政府采購網和單位門戶網同步公開。
二、壓減政府采購工作時限。規(guī)定采購計劃3個工作日辦結，信息公告、合同備案1個工作日辦結。采購人應在采購實施計劃確定后2個工作日內與采購代理機構簽訂委托代理協議，鼓勵采購代理機構自項目評審結束之日起1個工作日內將評審報告送交采購人，采購人自收到評審報告之日起3個工作日內確定中標或者成交供應商，采購人或采購代理機構自確定中標成交供應商之日起1個工作日內發(fā)布中標公告。采購人或代理機構收到供應商提出的質疑函后，探索推行在1個工作日內進行審查，在4個工作日內對質疑事項按規(guī)定的程序答復完畢。鼓勵采購人在中標成交通知書發(fā)出20日內，根據采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，推動政府采購提速增效。
三、減低采購交易成本費用。取消政府采購部分交易費用，實實在在減輕企業(yè)資金負擔。一是根據市場供需關系免收全部項目投標保證金。二是免收采購文件費用，由采購人、采購代理機構以電子文檔掛網免費供投標供應商查閱和下載，在發(fā)布采購公告時將采購文件電子文檔作為附件同步上傳。三是可根據供應商信用度情況降低或免收履約保證金，對資信良好或者可以通過檢驗檢測等手段保障自身合法權益的，鼓勵采購人不收取履約保證金，確需收取履約保證金的，允許供應商自主選擇以支票、本票、匯票、保函等非現金形式繳納或提交。四是按照“誰采購、誰委托、誰支付”的原則，由采購人向采購代理機構和評審專家支付代理服務費及專家評審費。
四、推廣采購合同融資服務。針對當前企業(yè)普遍存在“融資難、融資貴”問題，積極搭建金融服務平臺，聯合全市商業(yè)銀行、財信金控等金融機構共同推出“政府采購貸”“中標貸”等融資業(yè)務，為企業(yè)釋放資金壓力。目前我市已與建設銀行、中信銀行、長沙銀行、華融湘江銀行、招商銀行、中國銀行、財信金控等金融機構簽訂了采購合同融資貸款協議。金融機構依法合規(guī)與財政采購系統(tǒng)對接，實現政府采購相關信息共享，開展線上政府采購合同融資。采購人、采購代理機構應當在采購文件中告知供應商政府采購合同融資政策、融資方式及渠道，將開展合同融資貸款業(yè)務的金融機構相關信息隨采購文件一并告知潛在投標人。
據統(tǒng)計，2022年全年市本級政府采購公開掛網中標金額6.532億元，節(jié)約各類財政性資金7233.77萬元，節(jié)支率達9.97%，實施采購項目210個，發(fā)布各類信息公告982條。市各級預算單位電子賣場滲透率達到100%，已完成交易額8.44億元，位居全省前列。取消全部政府采購招投標項目的投標保證金，全年為投標供應商減少資金占用近2億元，有效緩解了投標企業(yè)資金壓力。建設政府采購合同線上融資平臺、搭建合作銀行與中標企業(yè)融資渠道以來，已為26家市場主體、37個政府采購合同提供貸款12514.98萬元。下一步，市財政局將進一步創(chuàng)新舉措，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場主體活力，為推動高質量發(fā)展提供更有力保障。
