各縣市區紀委，各縣市區教育局，市直中小學校：
現將《衡陽市中小學違規征訂教輔材料問題專項整治工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
中共衡陽市紀委 衡陽市教育局
2017年6月26日
衡陽市中小學違規征訂教輔材料問題專項整治工作方案
為深入貫徹落實十八屆中央紀委七次全會、省十一屆紀委二次全會和市紀委十一屆二次全會精神，鞏固和深化“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘四風’、治陋習”專項整治成果，切實解決當前群眾反映強烈的中小學教輔材料過多過濫問題，根據省紀委、省教育廳及市紀委和市教育局安排部署，決定在我市前期開展教輔“被自愿”征訂專項整改工作的基礎上，進一步開展中小學違規征訂教輔材料問題專項整治，特制定本方案。
一、目標任務
堅持“糾建并舉、標本兼治”的原則，對照《關于加強中小學教輔材料使用管理工作的實施意見》（湘教發〔2014〕26號）和《關于進一步加強湖南省中小學教輔材料使用管理工作的補充意見》（湘教發〔2017〕25號）的有關要求，對2014年6月以來中小學違規征訂教輔材料問題開展專項整治，嚴查違規違紀問題，問責失職失責行為，建立健全管用的長效機制，確保群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，切實減輕群眾經濟負擔和學生課業負擔，努力營造風清氣正的教育教學環境。
二、工作重點
（一）重點對象。重點整治在征訂教輔材料中存在違規違紀問題的單位和個人。
（二）重點問題。重點查處和整治在征訂教輔材料中增加學生負擔、損害群眾利益的問題：
1．向小學一、二年級學生推薦并代購教輔材料的問題；
2．在省、市州推薦目錄以外推薦教輔材料的問題；
3．征訂“一科多輔”的問題；
4．學生“被自愿”征訂教輔材料問題，包括強制或變相強制學生訂購教輔材料，強迫、引導、誘導、暗示學生到指定的書店購買教輔材料等；
5．部門強行要求學校向學生推薦征訂各類專題教育讀本，學校強制或變相強制學生征訂各類專題教育讀本的問題(各類專題教育讀本只能免費向學生提供)；
6．教育行政部門、教育基金會、中小學校及其相關人員直接或以捐資等方式收受發行商折扣（回扣）、商業賄賂的問題；
7．教輔發行單位在發行、銷售教輔資料中的違紀違規問題。
在專項整治期間，如發現中小學食堂違規牟利、亂收費等問題一并進行整治。
三、工作步驟
專項整治工作時間為2017年6月至2018年12月，分三個階段進行。
（一）宣傳部署（6月）
1．加強領導。成立衡陽市中小學違規征訂教輔材料問題專項整治辦公室（設市教育局紀檢監察室），市教育局黨委書記、局長程少平任辦公室主任，市監察局副局長賀公民，市紀委派駐市教育局紀工委書記、市教育局副局長彭天文，市紀委黨風政風監督室主任萬科任辦公室副主任,成員伍妍霓(市紀委)、周剛(市教育局)、王小將(市教育局)。各縣市區和市直中小學校要建立相應工作機制，細化責任分工。
2．制定方案。研究制定《衡陽市中小學違規征訂教輔材料問題專項整治工作方案》。各縣市區和市直中小學校結合實際制定具體實施方案。
3．宣傳啟動。召開大會啟動部署專項整治。各級發布專項整治公告，暢通舉報渠道，公布舉報電話（市專項整治辦0734--8811350，市紀委0734-- 8866630），發動群眾參與專項整治，采取多種形式加強輿論宣傳，營造濃厚的整治氛圍。各縣市區將機構成立情況、實施方案和重點解剖的學校名單及市直中小學校將機構成立情況、實施方案等于6月27日前報市專項整治辦。
（二）全面整治（2017年7月－2018年10月）
1．全面自查。各級各部門各單位圍繞重點整治的內容，對2014年6月以來中小學教輔材料征訂情況進行全面自查，對自查發現的問題著手整改。10月20日前各縣市區和市直中小學校將自查自糾情況報市專項整治辦。
2．重點解剖。根據群眾舉報和前期整治情況，我市選取一個縣進行全面解剖；每個縣市區選取一所城區學校、一所農村學校，進行重點解剖。對重點解剖縣市區和學校發生的違規違紀問題要查深查透，嚴格執紀問責，并報送專題材料。
3．督導檢查。市專項整治辦采取掛牌督辦、重點督導、隨機抽查、交叉檢查等方式對各縣市區專項整治工作開展情況進行督導檢查，重點檢查自查自糾、問題線索核查、執紀問責和通報曝光情況。各級紀檢監察機關組織開展明察暗訪，收集、查處違規違紀問題線索。
4．嚴格問責。各級各部門各單位對自查中發現和群眾反映的突出問題，及時核實，及時查處，及時通報。對2017年秋季學期仍存在違規征訂教輔材料的，一經發現，嚴肅查處，決不手軟。對自查走過場，該發現的問題沒有發現、該整改的問題沒有整改、該查處的問題沒有查處的單位，一律嚴肅問責并通報曝光。
（三）總結評估（2018年11月－12月）
各級各部門各單位認真總結、評估專項整治工作效果，縣市區于2018年11月10日前將總結和相關報表上報市專項整治辦，市專項整治辦對專項整治工作情況進行全面總結，向省紀委、省教育廳、市委、市政府報告。
四、工作要求
1．明確整治要求。對自查出的問題要立行立改。要通過這次專項整治有效治理中小學教輔材料征訂存在的各種亂象，真正將學生的課業負擔和家長的經濟負擔降下來，助力精準扶貧，增強群眾獲得感。
2．落實工作責任。各級各部門既要各司其職、各負其責，又要聯合行動、協同推進。市專項整治辦要履行牽頭抓總職責，開展明察暗訪，掛牌督辦典型問題，進行典型案例通報警示，掌握工作動態，加強信息綜合。紀檢監察機關要履行再監督、再檢查職能，督促教育、發改、新聞出版等職能部門，履行對教輔材料征訂發行的監管職責，加大執紀問責力度。市教育局要將專項整治納入今年教育督導工作重點內容，開展督導。各級教育行政部門要負責組織各類學校開展自查自糾。宣傳、新聞出版部門要組織教輔發行單位開展自查自糾，查處教輔發行中的違紀違規問題。各級發行單位要規范發行行為，促進自身健康發展。新聞媒體要加強對專項整治工作情況的宣傳報道，加大違規違紀問題曝光力度，營造良好的整治氛圍。
3．強化執紀問責。各級紀檢監察機關要嚴格執紀問責，對被群眾舉報后查實和檢查發現的強制或變相強制學生征訂教輔（含專題教育讀本）、收受教輔發行折扣回扣和商業賄賂、發行單位違規發行等違紀違規問題，要依紀依規嚴肅處理。對因履職不力導致本地區發生嚴重的違規征訂教輔材料問題，要追究教育行政部門主要負責人和相關責任人的責任；對因管理不力導致本學校發生嚴重問題、群眾反映強烈的，要追究學校主要負責人和相關責任人的責任；對違紀情節嚴重、行為惡劣的教職工要取消有關獎勵獎金和教師資格甚至解除聘用合同，清退出教師隊伍。對2017年秋季學期再發生違規征訂教輔材料問題的學校校長一律從嚴處理，并追究教育行政主管部門主要負責人的主體責任和紀檢組長的監督責任。
4．建立長效機制。要把建立長效機制貫穿專項整治工作始終。教育、發改、新聞出版等部門要結合專項整治發現的系統性、普遍性問題，進一步制定加強和規范中小學教育教輔材料使用管理相關制度。局紀檢監察室要結合監管方面存在的薄弱環節，制定違規征訂教輔材料監督執紀問責實施意見。各縣市區和市直中小學校結合本地實際建立管用的長效機制，用制度建設鞏固專項整治成果。
