近日，省教育廳發布了《湖南省規范中小學辦學行為20條規定》（湘教發〔2024〕39號），以下簡稱《20條規定》，現就有關政策解讀如下。
一、《20條規定》制定的背景是什么？
端正辦學思想，規范辦學行為，減輕中小學生過重的課業負擔，是當前基礎教育的一項重要任務。為進一步規范中小學辦學行為，提升教育治理能力，近年來，湖南省教育廳根據國家有關文件要求，先后印發了新的普通高中課程實施方案、義務教育課程實施辦法，對基礎教育課程教學提出了規范要求。同時，針對招生管理、教輔材料征訂、教育收費等中小學管理中的一些重點難點問題，出臺了相應的文件，并開展了專項治理。但從全省的情況來看，中小學違規辦學行為依然存在，甚至出現了一些新情況、新問題，引起學生、家長不滿和社會關注。
二、《20條規定》的主要內容有哪些？
《20條規定》對我省原有規范辦學行為的政策規定進行了系統梳理和集成，并針對當前中小學辦學行為中出現的新問題，根據教育部的要求提出了規范性措施，本文件共涉及24個“嚴禁”、47個“不得”。文件從6個方面對辦學行為進行規范（共18條），同時對違規辦學行為督辦、通報和處理提出了工作要求（共2條）。一是進一步規范教育教學行為，對教學、作業、作息、體育活動、課后服務、學生用書、電子產品使用、教師從教行為等作了規定；二是進一步規范招生編班行為，對招生行為、編班行為、學籍管理予以規范；三是進一步規范補課辦班行為，針對節假日補課、校內外辦班、教師參與校外培訓和從事家教家養等行為作出禁止性規定；四是進一步規范考試評價，對考試次數、命題要求、考試方式以及評價手段和結果運用作出了規范；五是進一步規范學校活動管理，對進校園活動、各類競賽、實踐活動等作出規定；六是進一步規范家校聯系，對家校信息溝通、家長委員會管理作出了明確要求；七是進一步加強違規辦學行為治理，明確違規辦學行為線索核查、督辦通報、責任追究等方面的工作要求。
三、相比之前我省有關招生的文件，變相違規招生方式中為何增加“通過舉辦或參與舉辦培訓班（夏令營）”內容？
近幾年，教育廳組織各級教育部門大力整頓違規招生，招生亂象得到有效遏制，但是仍然有部分學校在搖號派位之前、中考成績出來之后通過舉辦培訓班（夏令營）、與學生家長違規簽約、向學生家長虛假承諾等方式變相掐尖招生，擾亂了正常招生秩序，加劇了社會焦慮，嚴重破壞了教育生態。
四、對不規范辦學行為有哪些舉報渠道？
一是通過各級各類信訪平臺和渠道反映。二是撥打《20條規定》明確的縣（市、區）或市（州）監督舉報電話反映，逾期不能解決的可直接撥打省教育廳監督舉報電話。為使重要舉報線索得到及時有效解決，建議逐級舉報反映，即先向縣（市、區）教育部門反映，未得到有效解決的可向所在市（州）教育部門反映，所在市（州）教育部門仍未有效解決的再向省教育廳反映，教育廳收到線索后將分級分類整理好，定期進行轉辦督辦。為防止虛假舉報，舉報人應以實名制（含手機號）形式反映線索并提供相關證據，教育部門對舉報人信息實行保密。省級舉報郵箱：a5174148＠163.com
五、不少人認為《20條規定》關鍵在落實，如何更好推動落實？對教育部門、學校、教師、家長分別有什么要求？
教育部門：一是要加強宣傳引導，充分利用各類平臺對政策進行廣泛宣傳解讀，確保教育行政管理人員和學校、教師、家長知曉《20條規定》，使更多的學生家長參與監督，家校配合形成合力，營造推動教育健康發展的良好環境。二是要暢通舉報渠道，及時公布違規辦學舉報電話，對違規辦學行為線索進行及時登記受理。三是要將《20條規定》的落實情況納入教育督導重要內容，督促指導各地各校將各項要求落實到“最后一公里”。四是要開展集中整治，對照《20條規定》相關違規辦學行為開展集中治理專項行動，對于問題明確、性質嚴重、影響惡劣、問題屢次出現的違規辦學線索，重點進行查處，并主動報告上級教育部門和紀檢監察部門，共同推動問題整改，對相關責任人和責任單位進行嚴肅處理。
學校：一是要通過在校門口或宣傳欄等醒目位置張貼公告，通過校內微信與QQ工作群、家長群等對《20條規定》進行廣泛宣傳學習，確保學校教職工、家長知曉。二是要嚴格按照《20條規定》對本校內辦學行為進行自查自糾和規范管理。
教師：要弘揚踐行教育家精神，遵守新時代教師職業行為十項準則和師德師風相關要求，嚴格按照《20條規定》開展教育教學和班級管理。
家長：要樹立科學家庭教育觀念，遵循素質教育理念和未成年人身心發展規律，充分理解支持學校正常教育教學工作，積極配合、監督學校依法依規嚴格管理教育學生。
總之，推動《20條規定》的落實，需要教育行政部門、學校、家庭和社會協調聯動，推動形成良好的家校社協同育人氛圍，構建良好育人生態，助力學生全面健康成長。
六、2024年是實現“雙減”工作三年目標的收官之年，《20條規定》與“雙減”政策的實施有何聯系？
“雙減”工作不是階段性的工作，是對教育公益屬性的堅守、是對教育規律的再認識、是對教育理念的糾偏。出臺《20條規定》將有利于進一步鞏固“雙減”成果，營造良好的教育生態。黨的二十屆三中全會也提出：“要全面深化素質教育，加快補齊體育、美育和勞動教育短板，加強心理健康教育，促進學生身心健康成長。”《20條規定》的出臺也是落實黨的二十屆三中全會精神的重要舉措。
七、近年來，國家、省級層面出臺了系列基礎教育學段規范辦學相關文件，今年，教育部發布《關于開展基礎教育“規范管理年”行動的通知》。《20條規定》與之前相關文件有什么不同？蘊含了哪些科學的育人規律？如何讓科學的育人觀念深入人心、形成共識？
《20條規定》既綜合了原有的政策文件規定，又針對新情況新問題提出了新規定，同時建立違規辦學督辦通報制度、強化責任追究，形式簡潔、操作性強。近年來黨中央、國務院和教育部下發了一系列文件，要求發展素質教育，推動實施新時代教育評價，全面落實“雙減”，大力促進中小學生全面發展、健康成長。教育的真諦不是用知識填滿學生腦袋，而在于啟蒙和解放，幫助孩子發展個性、啟迪智慧和享受快樂，為孩子一生成長奠基。
現階段，過度的教育焦慮正在蔓延、功利化的育人行為正在危害中小學生身心健康和教育生態。下一步，我們將會同相關部門采取如下措施，推動科學的育人觀逐步形成共識。一是對違規辦學行為、自媒體虛假宣傳等現象進行嚴肅查處，遏制并清除教育功利化、短視化行為。二是挖掘、培育和宣傳一批典型經驗，引導全社會形成正確的人才觀、成才觀、教育觀。三是聚焦群眾關注和熱議的教育問題，通過專業的力量積極、精準地回應關切。四是創新教育政策的解讀方式，讓政策中的核心理念深入人心。五是加強教育問題系統研究，引領社會全面、客觀、辯證地看待教育問題。六是鼓勵各地各校開展教育思想大討論，營造理性看教育、科學辦教育的氛圍。
推動科學教育觀成為全社會共識是一項系統工程，需要家庭、學校、政府和社會四個層面共同發力，越是在教育綜合改革深化過程中，越是需要凝聚共識和力量。只要大家能慢慢覺醒起來，用治理環境污染的決心來治理“教育污染”，就能逐步克服教育中的短視行為、功利化傾向，讓孩子健康快樂成長，培養出更多更好的能夠滿足黨、國家、人民、時代需要的人才，為中華民族偉大復興提供源源不斷的智慧與力量。
