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為加強(qiáng)對(duì)教育行政管理部門做出的重大執(zhí)法決定的審核備案，特制定本制度。

一、本制度所稱的重大行政處罰，是指本局依照教育法律、法規(guī)和規(guī)章所實(shí)施的涉及相對(duì)人重大權(quán)益的，或影響較大，容易引起行政爭(zhēng)議的具體行政行為。重大行政處罰決定主要有：

（一）沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物價(jià)值較大的；

（二）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；

（三）暫扣或者吊銷許可證的；

二、做出重大行政處罰決定的職能科室（以下簡(jiǎn)稱備案科室）應(yīng)當(dāng)在重大行政處罰決定做出后15日內(nèi)報(bào)送本局行政執(zhí)法監(jiān)督部門備案。

三、備案科室將重大行政處罰決定報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告和相關(guān)的行政處罰決定書1式2份，并附上有關(guān)的材料（統(tǒng)稱備案件）。

四、市教育局法制機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱審查機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)重大行政處罰決定的備案審查和管理工作。

五、審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到備案件之日起15日內(nèi)進(jìn)行審查，審查的事項(xiàng)主要是：

（一）實(shí)施行政處罰的主體是否合法；

（二）事實(shí)是否清楚，主要證據(jù)是否確實(shí)、充分；

（三）程序是否合法；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)是否正確；

（五）使用自由裁量權(quán)是否恰當(dāng)；

（六）其它需要審查的內(nèi)容。

六、審查機(jī)構(gòu)在對(duì)備案件的審查過(guò)程中，根據(jù)情況可以調(diào)閱備案科室的案卷材料，備案科室不得拒絕和拖延。

七、審查機(jī)構(gòu)在對(duì)備案件的審查過(guò)程中，認(rèn)為需要有關(guān)科室提出意見或者協(xié)助審查的，有關(guān)科室應(yīng)當(dāng)予以辦理。

八、重大行政處罰決定經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有違法或者不當(dāng)?shù)模瑢彶闄C(jī)構(gòu)可以責(zé)成做出重大行政處罰決定的科室限期糾正或者撤銷。

備案科室應(yīng)當(dāng)在接到審查機(jī)構(gòu)的有關(guān)處理決定或者意見之日起30日內(nèi)，將辦理結(jié)果報(bào)告審查機(jī)構(gòu)。

九、備案審查部門定期對(duì)備案科室重大行政處罰決定備案制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果予以通報(bào)，納入行政執(zhí)法責(zé)任制考核。

十、不按規(guī)定報(bào)送重大行政處罰決定和年度重大行政處罰決定目錄備案的，由備案審查部門責(zé)令備案科室限期報(bào)送；拒不報(bào)送的，給予通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)嚴(yán)重與否，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

十一、不執(zhí)行備案審查部門做出的審查意見的，由備案審查部門責(zé)令備案科室限期執(zhí)行；拒不執(zhí)行的，給予通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)嚴(yán)重與否，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

十二、本局做出重大行政處罰決定，在下達(dá)行政處罰決定書之日起15日內(nèi)上報(bào)市政府法制辦，特別重大的行政處罰決定隨時(shí)上報(bào)。上報(bào)備案的重大行政處罰應(yīng)一案一報(bào)。

 

 

衡陽(yáng)市教育局

2012年1月5日