2022年，衡陽市教育局在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想，持續推進法治政府建設，營造了學法、知法、守法、用法的良好氛圍。現將市教育局2022年度法治政府建設工作情況報告如下:
一、深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想
專題學習中國共產黨第二十次全國代表大會精神和黨的二十大報告，對全市教育系統做好學習貫徹工作和進一步謀劃推動我市教育高質量發展。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，將學習習近平法治思想列為局黨組理論學習中心組和其他重要會議的"第一議題"，緊扣學習重點內容認真制定學習計劃，及時組織學習。全面推動習近平法治思想融入學校教育。在全市中小學校開足開好法治課、思政課等課程，大力弘揚法治精神。
二、黨政主要負責人切實履行第一責任人職責
（一）高度重視法治政府建設工作。貫徹落實市委關于法治建設的重大決策部署，將法治建設擺在教育改革發展工作的重要位置，局黨政主要負責人帶頭學習憲法法律，帶頭學習貫徹習近平法治思想。落實"誰普法誰執法"責任制，研究部署2022年教育系統普法工作重點，確保法治教育有方向、有重點、有效果。
（二）建強配齊教育法治工作隊伍。聚焦教育行政執法重點領域，成立校外培訓監督管理科，統籌執法力量，調配法律專業人才，進一步提升教育行政執法效能。組織領導干部學習落實《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國家庭教育促進法》等法律法規。組織2022年度國家工作人員學法用法學習考試，學法參與率、合格率均達100%，不斷提高教育系統執法隊伍法治素養和法治意識。
（三）充分發揮法律顧問和法治副校長作用。充分發揮法律顧問在提升法治建設能力中的重要作用。市教育局專門聘任法律顧問，主要負責重大教育決策事項、規范性文件以及重大具體行政行為的合法性審查和法律風險評估，確保各項工作在法治軌道上運行。聯合市法院、市檢察院、市公安局、市司法局出臺《關于貫徹落實中小學法治副校長聘任與管理的通知》，對法治副校長的聘請、職能、要求和管理作出明確規定。全市中小學校共聘請法治副校長1315名，基本實現"一校一法治副校長"。
三、深入推進2022年度法治政府建設重點工作
（一）強化"互聯網+監管"。全面推進以"雙隨機、一公開"監管為基本手段的事中事后監管體系，在學校辦學情況、教育收費、中小學地方教材使用、食品安全等重點領域，依法開展全覆蓋重點監管。
（二）優化教育治理體系。嚴格規范重大行政決策和規范性文件法律審查。嚴格執行重大決策的調研論證、公眾參與、合法性審查、集體討論決定、決策公開等法定程序。制定涉及群眾切身利益、社會各界廣泛關注的教育重大政策前認真做好社會穩定風險評估，將風險評估作為制定政策、實施政策的前置程序和必備條件。嚴格做好規范性文件、行政決策、合同等重大文件的合法性審查和公平競爭審查，確保在沒有法律法規依據的情況下，規范性文件不作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的規定。
（三）嚴格規范教育行政執法。落實行政執法"三項制度"，在局門戶網站開設"行政執法公示"專欄，將行政執法過程的事前、事中、事后相關信息在平臺上向社會公開。強化源頭治理，嚴格執行不再審批新的學科類校外培訓機構的規定，指導學科類校外培訓機構選擇轉型、注銷或轉成非營利性機構。加大教育亂收費治理力度，聯合市場監管部門對中小學校、學科類校外教育培訓機構開展收費行為"雙隨機、一公開"聯合抽查。
四、進一步強化法治宣傳
（一）開展家校共育。創新開展"小手拉大手""衡陽網上家長學堂""模擬法庭"等活動，構建學校、家庭、社會"三位一體"青少年學生法治教育網，受益師生、家長達400余萬人。
（二）建設法治基地。發揮全省首批青少年法治教育基地作用，每年組織上萬人前往參觀學習。大部分學校均建有"禁毒長廊""教育科普室"等法治宣傳教育陣地，學生可隨時接受教育，努力推動市雅禮學校和蒸湘區中平小學申報省級法治教育基地。
（三）履職普法教育。組織全市100余萬名師生參加"憲法晨讀"活動，幾十萬名學生獲得"憲法小衛士"稱號，參與率居全省前列；聯合市司法局、團市委等部門開展青少年法治宣傳教育周活動，結合文明創建、毒品犯罪、交通安全、校園欺凌等內容組織各學校開展法治宣傳教育；在衡陽市舉行現行憲法頒布40周年宣傳活動啟動儀式暨"誰執法誰普法"履責報告評議活動中脫穎而出，榮獲"2022年度衡陽市國家機關落實'誰執法誰普法'履職報告評議活動優秀單位"。
五、存在的不足
2022年，我局在法治政府建設工作方面雖然取得了明顯成效，但也存在一些不足：一是教育系統執法力量較為薄弱，執法綜合素質還要進一步加強；二是雖然許多學校聘請了法治副校長或聘請法律教師，但因受課程安排和兼職教師時間、精力有限的制約，不能滿足實際需要。法治教育活動多數局限在了校園之中和課堂之內，一定程度上造成學校教育和家庭教育、社會教育的脫節；三是教育行政執法仍面臨挑戰，目前非學科校外培訓機構的審批主體、審批標準、執法主體等問題尚未完全明確，校外培訓機構監管難度依然較大。
六、2023年度推進法治政府建設的工作思路
2023年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，持續推進法治法治政府建設，重點做好以下工作：
（一）加強行政執法培訓力度。進一步開展機關工作人員、教育行政執法人員業務培訓，采取"走出去""請進來"等方式，著力提高全市教育系統依法行政、依法治教水平，實現教育系統行政管理制度化、規范化。
（二）加強法治教育隊伍建設。統籌教師隊伍整體建設，加大專業法治教師引進和培養力度，切實發揮優質法治教師的引領和帶動作用，有效發揮各種教學時間展示活動的強化和促進作用，為對學生進行法治宣傳教育打下了良好的基礎。
（三）加強教育干部學法用法。深入開展普法活動，促使教育系統管理干部帶頭學法用法，樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念，提高依法行政和依法行使公共權力的能力，確保國家法律執行不打折。
（四）加強學生法治宣傳教育。堅持課堂主陣地，開齊開足法制教育課程，在不同學段的教學內容中統籌安排、層次遞進，幫助青少年掌握基本的法律知識，提高預防違法犯罪的能力。用好法治副校長專業資源，通過發生在身邊的典型案例，以案釋法，促進全體師生牢固樹立學法、用法、守法的意識，引導學校開展依法治理活動。
衡陽市教育局
2023年1月18日
