教育是國之大計、黨之大計。2023年，在市委、市政府的堅強領導下，我局深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神及省、市關于法治政府工作要求，堅持立德樹人根本任務，不斷提升依法治教、依法治校水平，為我市教育高質量發展創造了良好的法治環境，現將有關情況匯報如下。
一、主要工作
（一）以身作則，嚴格依法。一是成立領導小組。加強對教育系統法治建設的組織領導，成立法治政府建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，由局政策法規科全力抓好法治政府建設的各項工作。二是建章立制。制定《2023年全市教育系統普法與依法治理工作要點》，將習近平法治思想及法治教育納入《2023年衡陽市教育局工作要點》，把《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國教師法》等法律法規作為新聘教師崗前培訓必學內容。三是定期研究部署。認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，全年共開展黨組理論學習中心組學法3次，重點學習《中華人民共和國憲法》《中小學法治副校長聘任與管理辦法》等法律法規，對重大法治工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，推動工作落地落細。四是積極落實法律顧問制度。聘用陳西岳律師為我局法律顧問，為重大行政決策作法律審查意見。要求公辦學校（幼兒園）配備法律顧問，嚴格執行重大行政決策法定程序，不斷提升中小學校（幼兒園）依法治教治校水平。
（二）以嚴導行，依法行政。加強依法行政，全面推進行政執法三項制度，堅持依法行政，執行重大行政決策法定程序，推進決策科學民主。一是加強隊伍建設。加強對執法人員的學習培訓，組織行政執法人員參加執法考試，配發學習資料，不斷提高執法能力和水平，今年全局報考34人，通過27人，通過率80%。二是執行重大行政決策法定程序。堅持科學民主依法決策，凡是涉及重大決策，嚴格按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等必經程序，邀請人大代表、法律顧問等參與調研討論，保證了決策的科學性。三是推進政務公開。堅持把公開透明作為基本要求，以公開為常態，并對任務做了分工保障，堅持落實到責任人。通過官網、微信公眾號及時主動公開相關政務信息。四是落實行政執法檢查工作。制定"雙隨機、一公開"年度工作計劃和抽查事項清單，隨機抽取人員對校外培訓機構、中小學教育裝備產品、學校食堂等進行檢查，實施"監管護苗"行動，分別對查處的59起、87起違規培訓行為公開曝光，新規實施以來，共立案13起，結案8起，規范了校外培訓行為，促進教育行業健康發展。五是積極開展執法案卷評查。積極配合上級部門，數次開展行政執法案卷評查工作并將案卷臺賬送上級部門評審，在上級的指導監督下，不斷推動執法案卷整理規范化。
（三）以點帶面，全面普法。落實"誰執法誰普法"責任制清單，堅持全面貫徹黨的教育方針，深入開展教育系統法治宣傳教育。一是法治副校長聘用100%。聯合市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、團市委等部門下發《關于將進一步落實中小學法治副校長聘任與管理辦法的通知》，全市法治副校長1679所，法治副校長配備率100%，實現中小學法治副校長全覆蓋，法治副校長工作評價制度被省教育廳發文通報（湘教通〔2023〕302號）。同時，我市14名法治副校長15堂法治精品課分別被評選為全省首屆"百名優秀法治副校長""百堂精品法治課"。二是學法考法通過率100%。組織全市教育系統干部職工參加國家工作人員學法用法考試，參與率和及格率均實現100%。三是"學憲法講憲法"近百萬。組織全市中小學生參加"學憲法講憲法"活動，88萬中小學生被授予"憲法小衛士"榮譽稱號，我局榮獲全省"憲法衛士"行動計劃優秀組織獎。
二、存在不足
雖然我局在開展法治建設工作中，取得了一定成績，但仍存在一些不足，主要表現在：一是認識不夠深刻，對全面推進教育系統法治建設工作的必要性、長期性的認識還不夠深刻，工作重心主要停留在業務上，學法的時間沒有保障，學法的質量不高。二是隊伍不夠專業。目前我局的法治工作主要依托于政策法規科和法律顧問，機關工作人員缺少系統全面的法治學習經歷，尤其是法律專業方面的人員力量比較薄弱，處理問題時法治思維和專業性有待加強。三是用法不夠成熟。全市教育系統法治建設中，運用法治思維和法治方式的能力還有待提高。特別是學校在化解矛盾、處理問題中還沒有形成一套完整成熟的法治流程。
三、下一步工作打算
一是堅持學法。切實履行法治建設第一責任人職責，努力克服工作和學習、法律和業務之間矛盾，帶頭學法用法，營造良好法治建設氛圍。二是強化隊伍。健全教育系統法治建設機制，加大局機關法治隊伍建設，爭取高質量法律專業人才投身教育事業。三是健全機制。嚴格落實書記作為學校法治建設第一責任人的職責。加大培訓力度，加強制度梳理，進一步提升學校領導干部的依法治校能力。四是加強聯動。在涉及多部門協同執法上，多方聯動，主動配合，形成合力，促進教育行業風清氣朗。
衡陽市教育局
2024年1月12日
