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2019年，在市委、市政府的正確領導下，市發改委結合《湖南省貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2015-2020年）〉實施方案》工作要求，堅持依法行政，全面推進法治政府建設，各項工作穩步推進、成效明顯。現將有關情況報告如下：  
一、主要做法及成效
（一）黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責。一是發揮領導核心作用。委黨組高度重視法治機關建設，成立委法治政府建設工作領導小組，委黨組書記、主任雷高飛同志任組長，其他班子成員任副組長，委屬各單位、機關各科室負責人為組員，充分發揮委黨組在推進我委法治建設中的領導核心作用。二是加強教育學習。委黨組書記、主任雷高飛同志帶領班子成員深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和中央依法治國委第一、二、三次會議精神，貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》。把憲法等法律列入委黨組中心組理論學習內容，形成了委黨組中心組帶頭學、黨員干部跟緊學的良好氛圍。三是堅持用人導向。對法治素養好、依法辦事能力強的干部在同等條件下，堅持優先提拔。
（二）依法履行機關職能，完善法治政府建設制度體系。一是建立工作新機制。按照全面清理、分類處置的要求，對行政審批、行政處罰等行政權力和政務服務事項進行全面清理規范，建立了權責清晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的監管工作新機制。二是加強制度建設。制定《重大行政決策事項目錄》《重大行政決策聽證事項目錄》，嚴格履行重大建設項目、重大民生價格等事項決策程序。制定了《行政監管和處罰的程序規定》，加強行政執法的事前、事中、事后監管，推進行政執法工作更加規范化、合法化。三是嚴格規范性文件管理。按照《湖南省規范性文件管理辦法》，對委出臺的規范性文件嚴格執行統一登記、統一編號、統一發布；定期對失效、廢止的規范性文件進行清理，確保文件施行合法性。
（三）深化重點領域改革，推進經濟高質量發展。一是穩步推進行政審批制度改革。率先將一批經濟社會審批管理權限下放至四個城區和市本級園區。所有項目審批事項實現在線辦理，共備案、審批、核準項目271件，招標核準13件，節能審查15件，辦結率、滿意率均達100%。二是持續推進降費減負。取消、降低和放開經營服務性收費及行政事業性收費項目42項，先后三批次下調一般工商業電價及非居民用氣價格，為企業和社會減負2.54億元。三是深化價格領域改革。深入推進國有景區門票降價、優惠擴面，全年為游客優惠3400萬元，惠及700多萬人次。
（四）創新監管方式，優化營商發展環境。一是健全“互聯網+政務”服務。在市發改委官方網站開辟民生價格專欄等便民措施，加強投資項目在線審批監管平臺應用，建立健全政務外網，進一步強化了政務和行政權力的動態公開。二是加強招投標活動監管。代政府擬定發布《衡陽市人民政府關于進一步規范政府投資項目招標投標活動的實施意見》衡政辦發〔2019〕4號文件、以公管辦名義起草出臺《關于印發〈衡陽市公共資源交易保證金統一管理辦法〉的通知》衡發改法規〔2019〕7號文件；制定實行《關于印發〈衡陽市發展和改革委員會關于行政監管和處罰的程序規定〉的通知》，完善招投標活動的監管和執法檢查制度體系，規范招投標活動的秩序。三是加強社會信用體系建設。大力構建“一庫、一網、一平臺”的市社會信用體系，依托“信用衡陽”網采集社會信用信息，加強誠信宣傳，增強社會成員誠信意識，營造優良信用環境。
（五）推行完善法律顧問咨詢工作落實。按照市委、市政府出臺的《關于全面建立黨政機關法律顧問制度的實施方案》要求，聘請兩名法律顧問，對我委實行重大決策、依法行政過程中所涉及的法律事項提供專業的法律咨詢服務，特別是行政復議、行政訴訟、PPP項目以及項目審批、核準、招投標監管、價格監管等方面的法律實務，進行專業審查。對我委出具的相關行政處罰決定、簽訂相關重大協議等提供相關法律建議，在法律范圍內最大限度維護發改委的合法權益，規避法律風險。
（六）加大學法普法力度，全面提升依法行政工作能力。一是大力開展法制宣傳。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，重點加強對憲法的學習，組織開展“學習憲法、尊法守法”主題活動，著力提高干部職工特別是領導干部的憲法意識，提高了崇尚憲法、尊法守法的自覺性。開展《中華人民共和國招標投標法》頒布20周年宣傳活動，以招投標法實施20周年為契機，制定宣傳工作方案，組織召開協調會安排相關工作，廣泛利用新聞媒體、戶外電子顯示屏、互聯網等媒介平臺，深入開展宣傳活動。二是加強學習教育。全年共舉辦法治講座1次，組織全委干部到浙江大學進行綜合素質提升學習。借助“干部在線教育網”和“如法網”等網絡平臺，明確要求學法時間保證和法律學習考核內容，確保干部在線學習時間達標率100%，如法網學習達標率和考試合格率雙100%。三是積極支持法院行政案件受理和審理。對于涉及本委的行政案件，單位負責均會委托機關有關工作人員和本委法律顧問出庭，出庭率達100%。
二、2020年工作思路
2019年，市發改委在法治政府建設工作中做出了一些成績，進一步改善了法治環境，但也存在執法體制機制不夠健全，執法力度不夠，執法水平還有待進一步提高等問題。2020年，我委將緊緊圍繞法治政府建設要求，重點抓好以下幾個方面的工作：
一是持續深入開展法制宣傳教育活動。進一步提高干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
二是全面推進落實行政執法三項制度。制定相關政策，在行政執法過程中，嚴格按照行政執法事前、事后公示，執法全過程記錄，重大行政執法決定法制審核的要求執行。
三是嚴格落實“誰執法誰普法”責任制。按照“誰執法誰普法”責任制工作要求及考核內容，制定委內工作計劃，進行任務分解，有序開展實施。   

 
 
衡陽市發展和改革委員會
2020年2月21日