11月3日上午，衡陽(yáng)市政府2025年第三次全體會(huì)議召開，總結(jié)前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，針對(duì)四季度經(jīng)濟(jì)工作提出“五大攻堅(jiān)”行動(dòng)，以實(shí)干實(shí)績(jī)彰顯衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)大市挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
這“五大攻堅(jiān)”行動(dòng)，分別是工業(yè)企業(yè)“送解優(yōu)”攻堅(jiān)行動(dòng)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)、“抓項(xiàng)目開工 促投資增長(zhǎng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)、進(jìn)出口量質(zhì)齊升攻堅(jiān)行動(dòng)、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)。
工業(yè)企業(yè)“送解優(yōu)”攻堅(jiān)行動(dòng)堅(jiān)持全覆蓋“送解優(yōu)”。縣市區(qū)、園區(qū)主要負(fù)責(zé)人最近及年底要召集骨干企業(yè)座談交流，以“命運(yùn)共同體”意識(shí)來(lái)深入了解企業(yè)運(yùn)行情況，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，推動(dòng)原地倍增和市場(chǎng)拓展。用好用足政策工具箱，扎實(shí)做好惠企政策精準(zhǔn)推送。樹立誠(chéng)信政府意識(shí)，用足三年過渡期，對(duì)于原來(lái)的招商政策要想辦法兌現(xiàn)，把政策紅利轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)效。
注重提升工作的針對(duì)性。開展“鏈長(zhǎng)到一線”“企業(yè)家服務(wù)日”等活動(dòng)，要強(qiáng)化“一線”意識(shí)，深入工業(yè)骨干企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)面聽取企業(yè)訴求，健全完善“一企一檔”問題清單并做好跟蹤。對(duì)衡陽(yáng)高新區(qū)、耒陽(yáng)市、衡山縣等重點(diǎn)地區(qū)，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展專項(xiàng)督導(dǎo)，精準(zhǔn)指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)做好穩(wěn)增長(zhǎng)工作。
服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)抓實(shí)新增培育。開展“逐產(chǎn)業(yè)鏈摸排”行動(dòng)，梳理各行業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)，建立“兩庫(kù)一清單”（潛力企業(yè)培育庫(kù)、新增企業(yè)成長(zhǎng)庫(kù)、重點(diǎn)企業(yè)清單），推動(dòng)接近入規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)“入規(guī)做強(qiáng)”，持續(xù)鞏固規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)凈增態(tài)勢(shì)，不斷壯大優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體底盤。
系統(tǒng)破解難題。重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、其他房地產(chǎn)活動(dòng)、環(huán)衛(wèi)清掃、婚戀服務(wù)、網(wǎng)約車、電商平臺(tái)、旅行社、商業(yè)綜合體管理等領(lǐng)域服務(wù)業(yè)企業(yè)培育入規(guī)入統(tǒng)工作。實(shí)施全程指導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)報(bào)送與政策落實(shí)，十大重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)市直單位都要守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。
“抓項(xiàng)目開工 促投資增長(zhǎng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)比項(xiàng)目開工。對(duì)各級(jí)各部門上報(bào)的“促開工項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬”，每周重點(diǎn)從新開工項(xiàng)目數(shù)量、總投資規(guī)模、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)質(zhì)量、新入統(tǒng)項(xiàng)目數(shù)量、招商引資項(xiàng)目落地實(shí)施等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，強(qiáng)化賽馬比拼。
比項(xiàng)目進(jìn)度。對(duì)各縣市區(qū)、市直園區(qū)、市屬國(guó)企、市直行業(yè)部門等單位前期手續(xù)辦理、投資完成量、投資完成率、新增入庫(kù)納統(tǒng)投資額及項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
比資金支付。加強(qiáng)資金支付使用情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，督促落實(shí)專款專用，堅(jiān)決杜絕擠占挪用。
比項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。聚焦超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持8大領(lǐng)域17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、中央預(yù)算內(nèi)支持7大領(lǐng)域32個(gè)細(xì)分方向，抓緊鋪排2026年超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債“三類”項(xiàng)目及重點(diǎn)項(xiàng)目，細(xì)化落實(shí)住建、農(nóng)業(yè)、水利、教育、衛(wèi)健等行業(yè)部門目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目前期手續(xù)能快盡快。
進(jìn)出口量質(zhì)齊升攻堅(jiān)行動(dòng)開展好外貿(mào)主體“培優(yōu)壯大”行動(dòng)。建立健全企業(yè)梯隊(duì)培育庫(kù)，實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)扶持。多渠道招引高質(zhì)量加工貿(mào)易與總部型企業(yè)，增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展后勁。聚焦鐘表、紡織等省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推動(dòng)衡鋼、五礦銅業(yè)、富泰宏等龍頭企業(yè)項(xiàng)目提質(zhì)升級(jí)。
開展好國(guó)際市場(chǎng)“拓市搶單”行動(dòng)。積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，支持企業(yè)“走出去”開拓“一帶一路”、RCEP、東南亞等新興市場(chǎng)，強(qiáng)化出口信保支持，助力企業(yè)搶抓訂單、拓展渠道。深化“走進(jìn)非洲”活動(dòng)，依托中非經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，支持企業(yè)擴(kuò)大礦產(chǎn)進(jìn)口并加速能源、輸變電等項(xiàng)目落地。
開展好平臺(tái)建設(shè)“創(chuàng)新提速”行動(dòng)。推動(dòng)衡陽(yáng)綜保區(qū)提質(zhì)升級(jí)，加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新“跨境電商+海外倉(cāng)”“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”等模式，發(fā)展中間品貿(mào)易。創(chuàng)新展貿(mào)融合，在商業(yè)綜合體設(shè)展，支持商戶同步開通跨境電商。
開展好企業(yè)服務(wù)“提質(zhì)增效”行動(dòng)。梳理落實(shí)國(guó)省穩(wěn)外貿(mào)政策，加大境外展會(huì)、產(chǎn)品境外認(rèn)證、AEO高級(jí)認(rèn)證等宣傳，優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)全流程服務(wù)體系，暢通關(guān)、稅、匯、貸等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難，營(yíng)造高效便捷的進(jìn)出口環(huán)境。
推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)通過“大中小”房票（房證、房券、房票）并舉，探索利用專項(xiàng)債收購(gòu)存量商品房聯(lián)動(dòng)土地出讓、用于人才引進(jìn)購(gòu)房、用于安置房等，降低去化周期，促使新增商品房銷售面積穩(wěn)步上升，實(shí)現(xiàn)“去庫(kù)存、穩(wěn)市場(chǎng)、引人才、保民生”多重目標(biāo)協(xié)同推進(jìn)。
“房證”即“存量商品房收購(gòu)聯(lián)動(dòng)土地出讓票證”。由市屬國(guó)有企業(yè)收購(gòu)存量商品房，政府向房企開具票證；同時(shí)期推出優(yōu)質(zhì)地塊供應(yīng)市場(chǎng)，房企競(jìng)得土地后直接以票證抵扣土地出讓金，實(shí)現(xiàn)市屬國(guó)有企業(yè)“以地?fù)Q房、以房促收”，同步加快去庫(kù)存。
“房券”即“人才房券”。對(duì)于引進(jìn)人才，改變以往發(fā)現(xiàn)金補(bǔ)貼，改發(fā)“房券”方式引導(dǎo)引進(jìn)人才購(gòu)置市場(chǎng)存量住房。
“房票”即“房屋征收安置房票”。指政府（利用專項(xiàng)債券或自有資金）收購(gòu)市場(chǎng)存量商品房，用于市民安置遺留問題解決或城市新征拆市民安置。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持全市“一盤棋”，一體推進(jìn)“五大攻堅(jiān)”行動(dòng)，全力實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以實(shí)干實(shí)績(jī)?yōu)閷?shí)現(xiàn)衡陽(yáng)“十四五”圓滿收官、“十五五”良好開局提供堅(jiān)實(shí)支撐。
