2017年秋季全市執(zhí)行省《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省中小學(xué)（幼兒園）教育收費管理有關(guān)事項的通知》（湘發(fā)改價費[2017]771號）精神情況，我們于10月底至11月初進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研具體情況如下：
一、教育收費政策執(zhí)行情況
１、認(rèn)真貫徹落實省里文件精神。今年秋季開學(xué)前，省發(fā)改委、省財政廳、省教育廳、省新聞出版廣電局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省中小學(xué)（幼兒園）教育收費管理有關(guān)事項的通知》（湘發(fā)改價費[2017]771號），省發(fā)改委、省教育廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下發(fā)了《湖南省中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費管理辦法》（湘發(fā)改價費[2017]668號），省教育廳、省新聞出版廣電局、省發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強湖南省中小學(xué)教輔材料使用管理工作的補充意見》（湘教發(fā)[2017]25號），我們均認(rèn)真學(xué)習(xí)并領(lǐng)會文件精神后，會同市教育、財政、新聞出版等相關(guān)部門及時進(jìn)行了文件轉(zhuǎn)發(fā)，并聯(lián)合市文體廣電新聞出版局、市教育局下發(fā)了《關(guān)于公布2017年秋季中小學(xué)教輔材料指導(dǎo)價格目錄的通知》（衡發(fā)改價費[2017]20號）。今年秋季學(xué)期開學(xué)前，委主要領(lǐng)導(dǎo)明確指示，今年秋季學(xué)期，一定要嚴(yán)格執(zhí)行省、市文件規(guī)定，不開任何政策性口子，為規(guī)范我市2017年秋季中小學(xué)教育收費把好了政策性第一道關(guān)。
秋季開學(xué)前，我委還組織召開了全市教育收費管理工作座談會，縣市區(qū)發(fā)改局分管負(fù)責(zé)人，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人，市及城區(qū)價格監(jiān)督檢查局負(fù)責(zé)人參加了會議。全面分析了全市秋季教育收費形勢與特點，以及新的教育收費政策執(zhí)行中的難點，并就如何規(guī)范落實教育收費政策規(guī)定提出了具體要求，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識。各縣市區(qū)發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)分別在會上發(fā)言，并紛紛表態(tài)，一定抓好工作落實，確保各中小學(xué)校及幼兒園嚴(yán)格按省市文件精神執(zhí)行到位。
２、嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)性收費代收費行為。《湖南省中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費管理辦法》（湘發(fā)改價費[2017]668號）下發(fā)后，我委立即將文件轉(zhuǎn)發(fā)到各縣市區(qū)及市直各中小學(xué)校，還聯(lián)合市教育局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在價格成本審核的基礎(chǔ)上，報請市政府批準(zhǔn)，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市城區(qū)中小學(xué)校學(xué)生校服收費管理有關(guān)事項的通知》（衡發(fā)改價費[2016]22號），對規(guī)范我市中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費起到了非常好的規(guī)范作用。同時要求各中小學(xué)校進(jìn)一步規(guī)范落實《湖南省教育收費公示制度實施辦法》，并嚴(yán)格按照文件要求統(tǒng)一制作了教育收費公示牌。全市中小學(xué)校均在醒目位置固定了收費公示牌，并按規(guī)定公示了收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會和學(xué)生家長監(jiān)督。
3、嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教輔材料“一科一輔”政策。根據(jù)省教育廳、省新聞出版廣電局、省發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步加強湖南省中小學(xué)教輔材料使用管理工作的補充意見》（湘教發(fā)[2017]25號）和市發(fā)改委、市文體廣電新聞出版局、市教育局《關(guān)于公布2017年秋季中小學(xué)教輔材料指導(dǎo)價格目錄的通知》（衡發(fā)改價費[2017]20號）精神，我委積極落實中小學(xué)教輔材料價格管理政策規(guī)定，嚴(yán)格按照省里教輔材料“一科一輔”和“限年級”、“限學(xué)科”、“限范圍”、“限數(shù)量”、“ 限總額”五限政策的要求，規(guī)范全市各中小學(xué)校教輔材料的統(tǒng)一代購管理，要求全市各中小學(xué)校嚴(yán)格按要求執(zhí)行學(xué)生自愿征訂，學(xué)校無償代購原則。并進(jìn)一步做好政策宣傳，讓學(xué)生和家長對政策有更清晰的了解，明明白白繳費，通過對教輔材料發(fā)行工作的整頓，今年學(xué)生家長對教輔材料的征訂情況，普遍反映較好 ，對政府部門整治效果非常滿意，社會反響良好。
４、全面落實民辦教育收費政策。自放開民辦學(xué)校收費定價權(quán)限后，我市非公參民辦學(xué)校的收費一直處于調(diào)價動蕩期。今年秋季開學(xué)前委分管副主任萬韓建帶隊，對全市30所民辦中小學(xué)校進(jìn)行了教育收費巡查，主要是針對省定9項原則的執(zhí)行情況，以及各民辦學(xué)校收費公示以及收費政策的執(zhí)行情況進(jìn)行督查，絕大部學(xué)校能按省里的政策要求執(zhí)行收費，按要求做好了收費公示牌，以及收費定價的一系列程序也能按要求來執(zhí)行。
５、嚴(yán)格規(guī)范公辦幼兒園收費政策。根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于加快推進(jìn)各地出臺公辦幼兒園收費管理實施細(xì)則和收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘發(fā)改價費[2017]6號）精神，今年，我們在價格成本審核的基礎(chǔ)上，并報經(jīng)市政府批準(zhǔn)，聯(lián)合市財政局、市教育局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公辦幼兒園收費管理有關(guān)事項的通知》（衡發(fā)改價費[2017]11號），并召開了全市公辦幼兒園負(fù)責(zé)人座談會，廣泛宣傳了幼兒園收費管理政策，要求全市各公辦幼兒園嚴(yán)格落實相關(guān)收費政策規(guī)定，必須執(zhí)行政府指導(dǎo)價管理。
二、存在問題
１、放開非公參民辦學(xué)校收費審批權(quán)限后，由于加強事中事后監(jiān)管政策不具體，操作性不強，造成我們在日常監(jiān)管過程中，工作非常被動，監(jiān)管力度不夠，效果不很明顯。
２、非公參民辦學(xué)校放開收費審批權(quán)限后，個別學(xué)校存在調(diào)價制度不健全、調(diào)價程序不規(guī)范,超出規(guī)定收費項目，另立項目收費的情況。
３、個別學(xué)校收費公示牌還存在公示內(nèi)容不全、公示欄制作不規(guī)范的問題。
三、對規(guī)范教育收費、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，促進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展的建議
１、進(jìn)一步加大財政投入，保障義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展。一是建議加大省級對義務(wù)教育的財政投入力度，義務(wù)教育的財政投入要由省級統(tǒng)籌，確保全省義務(wù)教育階段平衡健康發(fā)展。二是要進(jìn)一步提高生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，特別是要提高生源不足100人的學(xué)校公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，確保義務(wù)教育階段學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。三是要完善校車制度，加大校車運營的補助，降低校車成本，適當(dāng)發(fā)放邊遠(yuǎn)困難學(xué)生的交通補貼。
２、建議增加城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校數(shù)量，加強硬件設(shè)備、設(shè)施建設(shè)，實行公辦學(xué)校教師輪換制度，保證教育資源均衡發(fā)展，確保普通居民子女都能進(jìn)入公辦學(xué)校就讀。
３、建議提高偏遠(yuǎn)山區(qū)教師補助金，保障農(nóng)村義務(wù)教育階段教師隊伍穩(wěn)定。
４、建議科學(xué)合理解決高中學(xué)校用于高三學(xué)生補課的經(jīng)費。一種方式是采取財政負(fù)擔(dān)，由財政撥付專項資金用于高三學(xué)生補課；另一種方式是采取學(xué)生自己負(fù)擔(dān)，由財政、價格、教育部門設(shè)立收費項目及標(biāo)準(zhǔn)。因?qū)W校為了提高高考升學(xué)率，必須組織高三學(xué)生補課，而節(jié)假日無償補課，老師沒有這個義務(wù)，學(xué)校強行補課，則要給老師發(fā)放課時補貼。
５、建議制定針對性強，可操作性強，并且較為具體的加強教育收費事中事后監(jiān)管政策措施，特別是加強民辦教育收費事中事后監(jiān)管的政策措施。
