國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長
中國物流學(xué)會兼職副會長
汪 鳴
在全國物流園區(qū)工作年會的主題演講（摘要）
（2018年7月27日 內(nèi)蒙古烏蘭察布）
一、物流園區(qū)的演變
物流園區(qū)發(fā)展的起步階段，是物流服務(wù)的載體。即通過完善各種功能，提供物流服務(wù)，這個階段大約持續(xù)了10年時間。
隨后，物流園區(qū)開始成為各種要素聚集的平臺，產(chǎn)生平臺效益。這個階段持續(xù)時間不是很長，大約兩三年的時間。到現(xiàn)在，物流園區(qū)成為了一個很重要的產(chǎn)業(yè)組織中心，是物流產(chǎn)業(yè)的組織中心，成為物流和商貿(mào)對接的組織中心，成為物流和先進(jìn)的裝備技術(shù)、信息聚集的產(chǎn)業(yè)中心。例如普洛斯剛來中國發(fā)展的時候，就是一個倉庫和物流載體。但經(jīng)過這么多年的發(fā)展，已經(jīng)成為一個全球供應(yīng)鏈的組織中心。這就引出一個話題，物流園區(qū)不斷增加經(jīng)濟(jì)要素和產(chǎn)業(yè)要素，開始向更復(fù)雜的運(yùn)營方式或者盈利方式轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變反映了一個什么樣的趨勢呢？大趨勢就是高質(zhì)量發(fā)展下，我們國家產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在發(fā)生重大變化。因?yàn)楦哔|(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)就是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，而現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要支撐是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要的環(huán)境保障是什么？是供應(yīng)鏈服務(wù)體系。而物流恰恰是以聚集各類資源要素，提供供應(yīng)鏈環(huán)境，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈的邏輯脈絡(luò)，所以我們現(xiàn)在的物流創(chuàng)新，豐富多彩。各種各樣的業(yè)態(tài)，各種各樣的模式很多，但最終只有一個目標(biāo)，就是園區(qū)向著獲取物流價值，向獲取經(jīng)濟(jì)價值、獲取產(chǎn)業(yè)價值、獲取城市地位的一種重要轉(zhuǎn)變。這就帶來一個全新的詞匯，物流樞紐經(jīng)濟(jì)。因?yàn)橐劳袌@區(qū)聚集各類要素成為大區(qū)域性樞紐，所以帶來了園區(qū)所在城市的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。接下來，我沿著政策樞紐的脈絡(luò)來跟大家匯報一下最新的研究成果。就是樞紐經(jīng)濟(jì)包含了一些什么樣的內(nèi)容？它的現(xiàn)狀是什么？未來向著什么樣的方向去演變？以及在這個演變當(dāng)中無論是政府部門還是企業(yè)我們該怎么把握這個全新的發(fā)展機(jī)會？我想就這么一個脈絡(luò)跟大家談一些觀點(diǎn)。
二、我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求與路徑
物流園區(qū)三個階段的演變，代表了高質(zhì)量發(fā)展的要求和路徑。高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是什么呢？就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，邁向價值鏈的中高端。這個過程可以是全國的，可以是區(qū)域的。烏蘭察布應(yīng)該邁向哪一端呢？應(yīng)該是區(qū)域性。既然是產(chǎn)業(yè)組織的概念，那我們先來看產(chǎn)業(yè)組織的內(nèi)容。
從宏觀層面看，我們現(xiàn)在正在跟美國進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)，貿(mào)易戰(zhàn)反映的是什么？反映是國際產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局一種歷史性的變化，原來中國在微笑曲線的最低端，主要提供加工服務(wù)。現(xiàn)在向微笑曲線高端演進(jìn)，這樣開始動美國的奶酪。這就跟企業(yè)在市場上經(jīng)營一樣，你做著是別人不做的生意，別人跟你沒有沖突，但是如果你的生意做到別人那去了，就產(chǎn)生沖突了。我們現(xiàn)在搞“一帶一路”，我們延伸價值鏈就開始動國際資源的存量。其實(shí)從目前國際的數(shù)字來看，在2015年底和2016年初，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于我們自身消費(fèi)的壯大，我們開始進(jìn)入到國際存量資源的領(lǐng)域，就是原來由歐美發(fā)達(dá)國家調(diào)動的資源，中國也開始進(jìn)入，就是動別人的蛋糕和奶酪了，這樣的話我們就發(fā)生了很重要的沖突，而這種沖突要求我們干什么？要求我們必須提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的價值競爭能力，就是14億人的全面小康。為了抓住這個機(jī)遇，有兩點(diǎn)必須把握。第一是技術(shù)創(chuàng)新，第二是提高效率，降低成本。國家提了“三率”，提高勞動生產(chǎn)率、提高資產(chǎn)產(chǎn)出率和提高全要素生產(chǎn)率。我國必須加快改變產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向和路徑，著力突破能夠有效提升國際分工地位和價值鏈層級的制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快產(chǎn)業(yè)向高端化、信息化、集群化、融合化、生態(tài)化和國際化方向發(fā)展，進(jìn)一步拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善供應(yīng)鏈的路徑，全面體現(xiàn)十九大提出的“促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
在產(chǎn)業(yè)層面上是什么概念？必須加快產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、業(yè)態(tài)和模式升級。我國經(jīng)濟(jì)第一次擴(kuò)張機(jī)會是中國廉價的勞動力和歐美國家加工產(chǎn)品的機(jī)會，第二次機(jī)會就是14億人的現(xiàn)代化帶來的內(nèi)需消費(fèi)的機(jī)會，來培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。外需的增長點(diǎn)在沿海，內(nèi)需的增長點(diǎn)一定在內(nèi)陸地區(qū)，但是這個過程不是復(fù)制沿海的過程，而是用現(xiàn)代的組織模式來獲得發(fā)展。那現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)模式是什么樣的？就是在國家制定的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革層面提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和路徑，包括“千年大計(jì)”雄安。引領(lǐng)發(fā)展和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)組織，不是引領(lǐng)有多少新裝備、新設(shè)施，而是要占據(jù)全球價值鏈的中高端。那供給側(cè)層面上要做四件事情。
第一，要構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)體系，才有可能獲得完整產(chǎn)業(yè)價值鏈。例如烏蘭察布，在木材進(jìn)口要形成完整的價值鏈，才有可能獲得增量價值。
第二，這種產(chǎn)業(yè)鏈體系靠什么構(gòu)建呢？靠網(wǎng)絡(luò)化和智能化。網(wǎng)絡(luò)化就是在樞紐點(diǎn)上形成強(qiáng)聚集，智能化利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高產(chǎn)品向外輻射的效率、降低輻射的成本，并且在各種空間上都要有效率。
第三，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，需求捕捉能力、品牌影響力和核心競爭力。尤其是需求捕捉能力，就是捕捉未來會產(chǎn)生什么樣的需求來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)組織，來構(gòu)建產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，而不是需求已經(jīng)出現(xiàn)了，我們才去做。這就是這一輪的發(fā)展和改革開放初期發(fā)展不一樣的地方，改革開放初期主要是以釋放被壓抑的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃艿姆绞絹韺?shí)現(xiàn)，而這一輪主要是以挖掘新的需求，按需求精準(zhǔn)進(jìn)行供給的發(fā)展過程。
第四，設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量高。需要按照前面三個要求來進(jìn)行設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量的提升，尤其是設(shè)施的精準(zhǔn)建設(shè)。不再是像過去盲目的進(jìn)行，而是精準(zhǔn)的按照產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)品輻射進(jìn)行建設(shè)。這樣的話，我們在需求層面上，就要去按照供給側(cè)的要求進(jìn)行分析和研究“兩大層面”和“三個環(huán)節(jié)”。
在生產(chǎn)和生活這兩個層面上，我們怎么樣去發(fā)覺個性化、多樣化和不斷升級的需求，來抓住中國現(xiàn)代化發(fā)展的機(jī)會，按照這個機(jī)會來進(jìn)行擴(kuò)張。如果是這樣的話，我們將形成一個全新的發(fā)展路徑。尤其是后發(fā)地區(qū)，不是慢慢地追上發(fā)達(dá)地區(qū)，而是高起點(diǎn)與發(fā)達(dá)地區(qū)在同一起跑線，甚至站在它前面起跑的發(fā)展模式。那這種模式是什么呢？從生產(chǎn)的角度，就是構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)鏈，營造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的環(huán)境，最后占據(jù)全球價值鏈的中高端。對于生活而言，就是利用現(xiàn)代服務(wù)鏈，精準(zhǔn)對接或者是捕捉美好生活所需要的需求，占領(lǐng)國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)的新潮流。
例如烏蘭察布有很好的旅游業(yè)和口岸區(qū)位，那旅游業(yè)和口岸區(qū)位之間怎么去對接？怎么樣構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈？兩個怎么樣結(jié)合起來？又怎樣占據(jù)價值鏈的中高端，怎樣引領(lǐng)消費(fèi)的潮流呢？這恰恰是我們?yōu)跆m察布產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，而且這個突破口就是品質(zhì)經(jīng)濟(jì)+品質(zhì)制造+品質(zhì)流通+品質(zhì)消費(fèi)。我們按照這四個要求來進(jìn)行品質(zhì)服務(wù)和品質(zhì)要素的對接，這就是高質(zhì)量發(fā)展的要求下我們整個發(fā)展的路徑。
三、樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑
我們按照高質(zhì)量發(fā)展的路徑，按照以鏈為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)運(yùn)行方式，來尋找物流園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)組織中心的發(fā)展點(diǎn)。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)組織中心不是有一個統(tǒng)一的模式，是按照不同的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行環(huán)節(jié)和方式來進(jìn)行的。而我們傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)組織是分散的、多環(huán)節(jié)的，缺乏對節(jié)點(diǎn)的需求。而有了電商和互聯(lián)網(wǎng)以后，就會在節(jié)點(diǎn)上聚集要素，提供了一個調(diào)度、組織的環(huán)境和條件。所以這幾年物流園區(qū)從服務(wù)載體轉(zhuǎn)向了服務(wù)平臺，又轉(zhuǎn)向組織中心，這與我們的交易方式和產(chǎn)品提供的方式發(fā)生變化有很大的關(guān)系。
下一步的方式是按照扁平化進(jìn)行各個環(huán)節(jié)，既可以有獨(dú)立性，也可以由內(nèi)在聯(lián)系的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的組織模式。按照這個組織模式，發(fā)揮樞紐功能，樞紐就有可能成為全新的產(chǎn)業(yè)組織中心。正因?yàn)檫@種鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)運(yùn)營方式的變化，我們國家的樞紐也在發(fā)生著階段性的更替，就是從過去的網(wǎng)絡(luò)樞紐變成了由樞紐反過來影響網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。
我告訴大家，如果你發(fā)現(xiàn)內(nèi)需已經(jīng)成氣候了，那基本上你就被淘汰出局了，因?yàn)榻衲晟习肽陜?nèi)需的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)是79%，這也是我們跟美國干仗的底氣。內(nèi)需是非同小可的，這樣的話我們也就需要進(jìn)行樞紐城市的迭代更替，就是內(nèi)陸樞紐城市的再次崛起。內(nèi)陸樞紐城市怎么樣通過全球的要素、資源配置來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)組織中心的設(shè)計(jì)，這是我們要干的一件事情。
圍繞著樞紐城市和新的樞紐，怎么樣發(fā)展經(jīng)濟(jì)？就是說樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展將成為未來組織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個主導(dǎo)模式。按照這個主導(dǎo)模式，我們需要解決什么呢？需要解決5個問題，就是大網(wǎng)絡(luò)、大平臺、大通道、全鏈條和新模式。即：建設(shè)綜合交通大網(wǎng)絡(luò)-實(shí)現(xiàn)便捷高效的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系；構(gòu)建樞紐服務(wù)大平臺-實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素與資源的快速集聚；暢通交通物流大通道-強(qiáng)化樞紐基礎(chǔ)保障和集聚輻射能級；打造產(chǎn)業(yè)組織全鏈條-構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈和打造產(chǎn)業(yè)集群；探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式-基于通道、平臺、集群支撐的新樞紐經(jīng)濟(jì)模式。
我們圍繞著園區(qū)、圍繞著樞紐的一切創(chuàng)新，幾乎都可以從這5個方面找到。或者是說按照這5個方面的某個方面或者某幾個方面，來進(jìn)行我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。所以產(chǎn)業(yè)組織方式應(yīng)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和中國現(xiàn)代化的需要，正在發(fā)生著根本性的改變，這種改變?yōu)椴煌貐^(qū)、不同企業(yè)、不同園區(qū)、不同樞紐帶來了全新的發(fā)展機(jī)會，這個全新的發(fā)展機(jī)會需要我們按照技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新來抓住這個發(fā)展機(jī)會。
