改變環(huán)境，生態(tài)優(yōu)先。市第十一次黨代會提出建設“五個新衡陽”的奮斗目標，打造“生態(tài)優(yōu)美”新衡陽，全面奏響了“轉型發(fā)展，綠色崛起”戰(zhàn)略旋律。
一段時間以來，市民的微信朋友圈常常被同一種圖片刷屏，不是紅彤彤的朝陽晚霞，就是清爽宜人的藍天白云……這樣的“刷屏風”背后，體現了我市生態(tài)環(huán)境不斷持續(xù)向好。
曾幾何時，衡陽是中南地區(qū)重要的老工業(yè)基地，也是污染較為嚴重的城市。但是，近年來衡陽市被命名為國家園林城市，松木、水口山列入國家循環(huán)化改造示范試點，衡東經開區(qū)列入省級循環(huán)經濟試點示范園區(qū)，“十萬喬木進雁城”等綠化行動累計建成了5個公園、36處公園綠地，18個自然保護區(qū)，全市森林覆蓋率達47.6%……這一系列的兩型社會建設生動實踐，不僅帶來了看得見的經濟社會大變化，也帶來了發(fā)展理念、生產生活方式等一系列深刻變革。
突出兩型改革，生態(tài)文明大步推進
我市生態(tài)環(huán)境明顯改善，除獲批為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)外，還圓滿完成了湘江流域保護和治理第一個“三年行動計劃”，節(jié)能減排目標任務全面完成。2017年，城區(qū)空氣質量優(yōu)良率79.2%，全市森林覆蓋率達47.6%，中心城區(qū)綠化覆蓋率達40.99%，美麗的“衡陽藍”成為市民“朋友圈”常客。
據了解，為了深入推進兩型改革，我市著力突出頂層設計、突出政策支撐、突出改革創(chuàng)新、突出衡陽特色，先后印發(fā)《衡陽市資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗實施方案》等3個總體方案；編制白沙等兩型示范區(qū)改革建設實施方案，出臺《湘江流域重金屬污染治理規(guī)劃》等節(jié)水、節(jié)能、環(huán)境保護、流域治理、循環(huán)經濟發(fā)展等專項方案。
修訂綠線管理辦法和藍線管理辦法，出臺城市林業(yè)生態(tài)圈、生態(tài)綠地、公園綠地等專項規(guī)劃，推動全市綠化美化有序實施。制定實施《關于全面推進兩型社會建設的實施意見》《衡陽市生態(tài)文明改革和建設實施方案》等100多個政策文件，在全省率先開展林業(yè)生態(tài)紅線劃定試點工作，劃定林地、森林、濕地三條林業(yè)生態(tài)紅線；確立12個區(qū)域3994.23畝作為湘江流域退耕還林還濕試點，并完成退耕還林還濕面積1640.34畝。
在環(huán)境治理方面，建成污水處理廠18座，總處理能力達80.5萬噸；建成垃圾填埋場9座、垃圾焚燒發(fā)電廠1個、餐廚垃圾處置中心1個、危險廢物處置中心1個、水質自動監(jiān)測站13個、空氣自動站15個，縣級以上城鎮(zhèn)生活污水處理率92.8%，城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率100%。衡陽縣創(chuàng)新探索城鄉(xiāng)建設用地“增減掛鉤”和“低丘緩坡開發(fā)利用”模式，榮獲第三屆“國土資源節(jié)約集約模范縣”稱號；衡陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)獲全省節(jié)約集約用地先進單位。
適應新常態(tài)，經濟社會穩(wěn)步發(fā)展
從經濟發(fā)展看，全市生產總值由2012年的1957.7億元增長到2017年的3193億元（預計），年均增長10.3%；人均GDP?由27258元增長到43668元，年均增長9.9%；高技術產業(yè)增加值由285.8億元增長到443.1億元；綜合實力穩(wěn)居全省第一方陣。蒸湘區(qū)獲評全省首批全面小康達標縣（市、區(qū)），珠暉區(qū)獲評全省全面小康推進工作十快進縣。
從發(fā)展支撐看，截至2017年10月，累計實施重點項目2242個，完成投資4046.4億元，爭取國省資金863.8億元。國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設取得重大進展，建成并運行全省首家綜合保稅區(qū)。20家世界500強企業(yè)和18家央企來衡發(fā)展，富士康工業(yè)新城、五礦金銅等一大批產業(yè)項目形成新的經濟增長點。衡山科學城、中國五礦銅鋅鉛產業(yè)基地、白沙綠島軍民融合產業(yè)示范園等一批支撐長遠發(fā)展的戰(zhàn)略項目扎根衡陽。
從創(chuàng)新驅動看，全市市場主體達24.2萬戶。其中，擁有國家級企業(yè)技術中心4家，省級企業(yè)技術中心23家，高新技術企業(yè)84家；創(chuàng)建國家級博士后工作站2個，國家重點實驗室1家，院士專家工作站達13家，專利申請量和授權量連續(xù)5年增長20%以上，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達1.44件。衡陽中關村金種子創(chuàng)業(yè)谷被認定為省級創(chuàng)業(yè)空間，衡東獲批國家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣。“135”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程303萬平方米標準廠房建設基本完成，綜合評估驗收、綜合得分全省第二。智能制造和“互聯網+”行動扎實推進，高新技術產業(yè)增加值年均增長20%以上。
堅持轉型升級，結構調整持續(xù)優(yōu)化
我市的第一、二、三產業(yè)結構，從2012年的16.5:48.5:35優(yōu)化為2016年的15.1:43.9:41，第三產業(yè)占比較2012年提升了6個百分點。一方面，糧食年收購量穩(wěn)居全省第一，獲評全國糧食生產先進市。油茶、有機茶等特色產業(yè)持續(xù)壯大，獲評全國油茶產業(yè)發(fā)展示范市。新認定市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)298家，農產品加工業(yè)總產值年均增長25%，并在全省率先建成農業(yè)農村信息化示范基地。
另一方面，否決高污染高能耗項目200多個，累計完成395家市屬國有企業(yè)改制；六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重較2012年下降4.6個百分點。分別壓縮水泥、煤炭、鋼鐵產能800萬噸、299萬噸、16萬噸。成功獲批“中國制造2025”?試點示范城市，積極發(fā)展新材料，重點發(fā)展特種金屬功能材料、先進復合材料、儲能材料、硬質材料、化工新材料、無機非金屬材料等六大領域。工業(yè)“3311”發(fā)展戰(zhàn)略工程扎實推進，天雁機械、湖南機油泵等20多家企業(yè)在全國細分行業(yè)中處于領先地位。近年來，新建成3個風電場、18個分布式光伏電站及1100余個戶用光伏項目，新建3個生物質發(fā)電廠，累計新增新能源裝機規(guī)模51萬千瓦，年發(fā)電量8億千瓦時。
此外，我市還成為全國首批信息消費試點市，服務業(yè)對經濟增長貢獻率達58.7%。電商年交易額破百億，達130億元。2012年以來全市接待國內外游客、旅游總收入年均分別增長13.1%、19%，新增3A級以上景區(qū)9個。
試點產城融合，產業(yè)集群初見成效
2017年，我市獲批全省產城融合示范試點，實施項目2個，投資額達1.15億元；耒陽市成為省級產城融合發(fā)展示范區(qū)，合江套老工業(yè)區(qū)涅槃轉型成為來雁新城和濱江新區(qū)2個新型產城融合區(qū)，累計實施循環(huán)化改造項目54個，總投資89.8億元。
松木、水口山列入國家循環(huán)化改造示范試點，衡東經開區(qū)列入省級循環(huán)經濟試點示范園區(qū)。形成了企業(yè)內循環(huán)經濟鏈條、產業(yè)內循環(huán)經濟鏈條、園區(qū)內循環(huán)經濟鏈條、園區(qū)及周邊地區(qū)間循環(huán)經濟鏈條的衡陽循環(huán)經濟模式。
目前，已培育國家級園區(qū)2個，省級園區(qū)9個（其中億級園區(qū)1個），培育國家現代農業(yè)科技示范園區(qū)1個。白沙洲老工業(yè)區(qū)成為裝備制造產業(yè)園和國家級電子信息產業(yè)基地、水口山老工業(yè)區(qū)成為全省主要鉛鋅銅產業(yè)基地、東陽渡老工業(yè)區(qū)正在規(guī)劃建設12平方公里的綠島軍民融合核產業(yè)園。
突出區(qū)域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌變化顯著
近年來，我市已完成城市總體規(guī)劃7次修編，目前正啟動新一輪修編。西南云大都市圈框架已搭建，區(qū)域性物流貿易中心加快建設，形成“1189”交通大格局，南岳機場運行并開通航線14條。2016年城鎮(zhèn)化率51.07%，較2012年提高3.17個百分點。
新增綠化面積50多萬平方米，新建三江六岸風光帶30.8公里，城市人均公園綠地面積達9.39平方米，較2012年增加1.78平方米。累計實施城鎮(zhèn)污水處理廠及管網建設，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理，工業(yè)企業(yè)污染治理等7大類湘江污染治理項目158個，取締了城區(qū)6個飲用水源保護區(qū)內的排污口，22個斷面達到Ⅱ類水質標準，13個縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率100%。
關停淘汰水口山及周邊地區(qū)涉重金屬企業(yè)117家，實施59個重金屬污染源治理項目，重金屬排放總量削減率為50.92%，涉重金屬企業(yè)數量減少58.6%，國、省考重金屬監(jiān)控斷面水質達標率100%。
創(chuàng)建了全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，國家生態(tài)村3個，全省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)47個，全省生態(tài)村59個。全面推進“公交都市”示范城市建設，公交出行分擔率36.9%，城區(qū)新能源與清潔能源公交車占比80.2%。推行城市公共自行車租賃系統(tǒng)，投放共享單車4萬余輛；城市智慧停車管理平臺建設全面啟動，3座城市公共立體停車庫已建成使用。
