長沙市咸嘉新村社區(qū)打造兩型示范社區(qū) 謝望東攝
秀美鄉(xiāng)村景如畫 徐典波 周敏攝
世界水日，湘潭市火炬學(xué)校的學(xué)生在湘江邊開展“環(huán)保酵素救地球”活動(dòng)。（資料圖片）
什么是兩型，怎么建兩型？在長株潭兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)獲批之初，人們多有困惑。
試驗(yàn)區(qū)先行先試，在全國首創(chuàng)性地提出并開展兩型示范創(chuàng)建活動(dòng)，將兩型標(biāo)準(zhǔn)化、具體化、普及化，打造出一個(gè)個(gè)看得見、摸得著的兩型樣本，將每一個(gè)社會(huì)“細(xì)胞”動(dòng)員起來，把綠色發(fā)展理念變成全社會(huì)的行動(dòng)，奏響了示范普及、綠色共建的“大合唱”，深刻回答了什么是兩型社會(huì)、怎樣建設(shè)兩型社會(huì)、建成什么樣的兩型社會(huì)等問題。
“處處皆兩型，人人可兩型。”兩型示范創(chuàng)建的湖南經(jīng)驗(yàn)，被國家發(fā)改委確定為長株潭試驗(yàn)區(qū)綠色發(fā)展的五大改革經(jīng)驗(yàn)之一，向全國推廣。
首創(chuàng)兩型示范創(chuàng)建，?打造兩型靚麗風(fēng)景線
深冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)望城區(qū)白箬鋪鎮(zhèn)光明村，一幅美麗的兩型圖景呈現(xiàn)眼前：
藍(lán)天碧水之間，青磚、灰瓦、白墻的農(nóng)家小樓錯(cuò)落有致，太陽能路燈分列道旁，自行車道環(huán)山而上，污水通過人工濕地凈化、垃圾實(shí)施分類處理……以創(chuàng)建全省首批兩型村莊為契機(jī)，光明村從傳統(tǒng)村落蝶變?yōu)樯鷳B(tài)新村，每年僅接待境外游客就達(dá)上萬人。
從2011年起，省長株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)工委、管委會(huì)在全國首創(chuàng)性地啟動(dòng)兩型示范創(chuàng)建工作，引領(lǐng)帶動(dòng)全社會(huì)參與和投身兩型社會(huì)建設(shè)。
首創(chuàng)，意味著沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，一切都在改革探索中前行。
探索從兩型創(chuàng)建起步。用兩型標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)兩型創(chuàng)建，試驗(yàn)區(qū)相繼開展機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、小城鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)、農(nóng)民合作社、門店、景區(qū)和家庭等兩型創(chuàng)建，領(lǐng)域涵蓋全社會(huì)生產(chǎn)、生活、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)建對象覆蓋了工人、農(nóng)民、社區(qū)居民、機(jī)關(guān)干部、學(xué)生等廣大群體。
2014年，在進(jìn)一步規(guī)范兩型創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，兩型示范乘勢而上、破繭而出。一批兩型創(chuàng)建成效顯著的單位脫穎而出，成為兩型示范單位。
省長株潭兩型試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)宣教聯(lián)絡(luò)處處長李紅衛(wèi)形象地比喻：“兩型創(chuàng)建好比基礎(chǔ)教育，人人都有學(xué)上，人人都可參與，兩型示范則是評選‘三好學(xué)生’‘學(xué)習(xí)標(biāo)兵’，樹起兩型的標(biāo)桿，形成可借鑒可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，又從更高層次上激勵(lì)、推動(dòng)兩型創(chuàng)建上臺(tái)階、上水平。”
圍繞倡導(dǎo)綠色生活，開展兩型社區(qū)和家庭示范創(chuàng)建。長沙市望城區(qū)金山橋街道桐林坳社區(qū)探索“自主管理、自主建設(shè)、自主服務(wù)”的創(chuàng)建路子，被譽(yù)為“鮮花里的村莊”。瀏陽市官渡鎮(zhèn)南岳社區(qū)采取居民“眾籌”的方式推進(jìn)創(chuàng)建，呈現(xiàn)出清新質(zhì)樸的兩型之美。
圍繞打造“最美鄉(xiāng)村”，開展兩型城鎮(zhèn)和村莊示范創(chuàng)建。湘潭市韶山市清溪鎮(zhèn)建立垃圾分類和廢舊物品回收機(jī)制，科學(xué)設(shè)置垃圾分類處理流程，實(shí)施雨污分流改造和人工濕地污水處理項(xiàng)目，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民植綠護(hù)綠。望城區(qū)喬口鎮(zhèn)、寧鄉(xiāng)市溈山鄉(xiāng)、長沙縣開慧鎮(zhèn)等編制系列兩型規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)，走出了兩型之路。
圍繞培育兩型校園文化，開展兩型學(xué)校示范創(chuàng)建。天心區(qū)銅鋪街小學(xué)打造“童曉綠色狂歡節(jié)”兩型活動(dòng)品牌，受到學(xué)生和家長歡迎；芙蓉區(qū)馬王堆小學(xué)組織師生制作兩型微電影、微課程，使教育資源更加多元。
圍繞轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，開展兩型園區(qū)和企業(yè)示范創(chuàng)建。長沙經(jīng)開區(qū)建設(shè)污染源在線監(jiān)控平臺(tái)，通過國家生態(tài)工業(yè)園考核驗(yàn)收；中車時(shí)代新材共投入資金近500萬元，實(shí)施了35個(gè)節(jié)能降耗項(xiàng)目，直接產(chǎn)生節(jié)能效益683余萬元。
短短幾年間，兩型示范創(chuàng)建從長株潭走向“3+5”城市群，走向三湘四水。湖湘大地上，一批批兩型社區(qū)、兩型機(jī)關(guān)、兩型企業(yè)、兩型學(xué)校和兩型家庭似雨后春筍般遍地開花，成為全省兩型社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)中一道靚麗的風(fēng)景線。
迄今，全省共創(chuàng)建省級兩型示范創(chuàng)建單位（項(xiàng)目）1116個(gè)，建立4個(gè)省級兩型宣教基地。
更值得一提的是，在各行業(yè)領(lǐng)域示范創(chuàng)建基礎(chǔ)上，湖南集中在長株潭三市支持建設(shè)省級綜合示范片區(qū)，將綠色元素和創(chuàng)建成果系統(tǒng)集成，打造兩型社會(huì)“集成區(qū)”。2015年，湘江新區(qū)等6個(gè)兩型社會(huì)示范片區(qū)獲評省級兩型綜合示范片區(qū)。海綿城市、綠色建筑、綠色市政、分布式能源……作為中國第12個(gè)國家級新區(qū)，如今的湘江新區(qū)已成為全省“兩型引領(lǐng)之區(qū)”。
發(fā)動(dòng)千家萬戶，處處皆兩型、人人可兩型
兩型涉及各行各業(yè)、關(guān)聯(lián)千家萬戶，人人可參與，人人能受益，人人是主人翁。
示范創(chuàng)建，猶如沖鋒號，吹響了廣大群眾參與兩型社會(huì)建設(shè)的集結(jié)號；又似發(fā)動(dòng)機(jī)，帶動(dòng)全省干部群眾理念發(fā)生深刻變化，生產(chǎn)、生活方式“綠色化”成為人們的共同追求。
李紅衛(wèi)介紹，兩型示范創(chuàng)建從一開始，就注重引導(dǎo)公眾參與，?把原本“高大上”的兩型試驗(yàn)變成群眾喜聞樂見的身邊事，動(dòng)員每一個(gè)人從自身做起，從點(diǎn)滴小事做起，傳播兩型、參與兩型、踐行兩型。
剛剛過去的這個(gè)周末，湘潭市岳塘區(qū)火炬學(xué)校的10多名孩子在老師和家長的帶領(lǐng)下又一次來到湘江邊清理垃圾、巡視江面情況。他們是湘潭市邀請擔(dān)任的“河長小助手”，負(fù)責(zé)一段長約1公里的河段的守護(hù)。每周，孩子們4次巡視江面，利用河長助手平臺(tái)上報(bào)信息。
“這些孩子，不僅是河段的清潔員，還是宣傳員、信息員、監(jiān)督員，用實(shí)際行動(dòng)踐行著兩型?！被鹁鎸W(xué)校校長周曉彤說，以創(chuàng)建兩型示范學(xué)校為契機(jī)，學(xué)校鼓勵(lì)學(xué)生們探索兩型、踐行兩型，兩型理念滲透到了孩子們學(xué)習(xí)生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴：學(xué)生們利用身邊的廢舊材料進(jìn)行場景、人物、作品的制作，創(chuàng)作的動(dòng)漫作品《輪椅歷險(xiǎn)記》獲全國一等獎(jiǎng)；針對目前城市停車難問題，孩子們設(shè)計(jì)制作了大樓立體停車系統(tǒng)，更有效地利用空間資源，獲湖南省中小學(xué)機(jī)器人創(chuàng)意比賽一等獎(jiǎng)；針對學(xué)校午餐后大量水果皮被扔棄，孩子們在老師啟發(fā)下，對果皮進(jìn)行收集、清理，制作出環(huán)保酵素……“從小在孩子的心里播下美麗的兩型種子，一定會(huì)開出最美的兩型之花?！?/p>
“教育一個(gè)孩子、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響一個(gè)社區(qū)”。這是兩型示范創(chuàng)建過程中探索出來的兩型宣傳教育的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。全?70萬小學(xué)生“爭創(chuàng)兩型小先鋒”，1000多萬青少年積極參加“跟隨大雁去遷徙”“地球熄燈一小時(shí)”“‘兩型在我心’征文”等活動(dòng)。
2016年6月，長沙市岳麓區(qū)恒華社區(qū)的居民驚喜地發(fā)現(xiàn)，家門口建起了一個(gè)省級兩型宣教基地。基地面向社會(huì)公眾和社區(qū)居民，定期舉辦綠色展覽、公益宣講、培訓(xùn)教育、垃圾分類積分兌換、變廢為寶手工制作等活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)和家庭使用兩型技術(shù)產(chǎn)品，深受居民們歡迎。一年多來，社區(qū)劉奶奶一家通過垃圾分類積了1萬多分，“兌換了不少東西哩?！?/p>
將兩型宣教陣地建到百姓家門口，暢通兩型理念傳播“最后一公里”；公開招募綠色宣講志愿者，定期深入社區(qū)、村莊、學(xué)校、企業(yè)等基層單位，義務(wù)開展公益宣講；與上百家環(huán)保公益組織聯(lián)合互動(dòng)，合作開展“你好，湘江·守護(hù)母親河行動(dòng)”“919綠色循環(huán)日”等主題活動(dòng)；《湖南日報(bào)》、湖南衛(wèi)視、綠網(wǎng)等開辟專題專欄，宣傳兩型知識(shí)，推介兩型典型，增加兩型“正能量”……兩型示范創(chuàng)建最大限度地激發(fā)了廣大群眾的參與積極性、主動(dòng)性，全省1700多萬家庭拎菜籃子、布袋子，使用節(jié)能家電、節(jié)水器具和高效照明產(chǎn)品，實(shí)行垃圾分類、舊物回收、綠色出行等，兩型生活、低碳消費(fèi)成為時(shí)尚。
千家萬戶被發(fā)動(dòng)起來，每一個(gè)社會(huì)“細(xì)胞”被動(dòng)員起來，全省上下從小事做起、從身邊做起的主動(dòng)性和體驗(yàn)兩型、參與兩型、踐行兩型的積極性前所未有。“處處皆兩型、人人可兩型”的理念深入人心。
創(chuàng)新機(jī)制體制，推動(dòng)示范創(chuàng)建走向深入
依靠體制機(jī)制創(chuàng)新護(hù)航，湖南推動(dòng)兩型示范創(chuàng)建不斷走向深入。
用標(biāo)準(zhǔn)體系統(tǒng)領(lǐng)示范創(chuàng)建。緊緊圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的兩型社會(huì)”“怎樣建設(shè)兩型社會(huì)”，制定出臺(tái)了16個(gè)兩型標(biāo)準(zhǔn)、23個(gè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)、43項(xiàng)兩型地方標(biāo)準(zhǔn)，將生產(chǎn)、生活領(lǐng)域中的資源環(huán)境因素，細(xì)化成評價(jià)細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，成為實(shí)踐的度量衡。
用科學(xué)管理規(guī)范示范創(chuàng)建。我省出臺(tái)《湖南省兩型社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理暫行辦法》《湖南省兩型社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等文件，對項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收和監(jiān)管以及專項(xiàng)資金分配、使用和管理等工作做出明確規(guī)定，用科學(xué)管理規(guī)范示范創(chuàng)建。示范創(chuàng)建的品牌影響力加上適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助，廣泛調(diào)動(dòng)了全省各級各部門參與示范創(chuàng)建的積極性，財(cái)政引導(dǎo)資金撬動(dòng)地方資金配套和社會(huì)資本投入，“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)得到體現(xiàn)。?
用嚴(yán)格考評保障示范創(chuàng)建。湖南將示范創(chuàng)建作為兩型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)工作，納入全省績效考評體系，對全省14個(gè)市州和省直相關(guān)部門工作落實(shí)情況進(jìn)行考核。省、市層面分別開展常態(tài)化的督查督導(dǎo)，實(shí)行“月反饋、季調(diào)度、年評比”的推進(jìn)機(jī)制。省直相關(guān)部門針對各自分管的行業(yè)和領(lǐng)域，強(qiáng)化考評機(jī)制，省教育廳出臺(tái)了《湖南省高等學(xué)校兩型校園指標(biāo)體系及考核評價(jià)辦法》，有效助推兩型校園建設(shè)。
用制度創(chuàng)新深化示范創(chuàng)建。全面推行居民用水電氣階梯價(jià)格制度，推行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)政策，實(shí)行“誰浪費(fèi)、誰買單”。結(jié)合開展兩型企業(yè)、兩型園區(qū)等創(chuàng)建，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入提升退出機(jī)制改革，先后對19個(gè)工業(yè)行業(yè)700多戶企業(yè)實(shí)行落后產(chǎn)能淘汰。
由淺入深、由點(diǎn)及面、由泛到精……7年多來，兩型示范創(chuàng)建在三湘大地上培育出一座座芳香四溢的兩型花園，成為湖南探索兩型路徑、打造兩型名片的重要平臺(tái)。示范創(chuàng)建培育的兩型模式，在全省乃至全國推廣?！敖逃粋€(gè)孩子、影響一個(gè)家庭、帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)”的經(jīng)驗(yàn)得到中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定；長沙探索的五種節(jié)約集約用地模式獲國土資源部的肯定并予以推介；長沙縣、攸縣農(nóng)村環(huán)境整治，有效破解了農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)村污水處理等難題，創(chuàng)造了全國經(jīng)驗(yàn)，被譽(yù)為“農(nóng)民生活方式的一場深刻變革”。
