我市承辦的第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋"結(jié)構(gòu)性污染突出生態(tài)環(huán)境問題"已經(jīng)完成整改，按照中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改銷號工作要求，現(xiàn)將問題整改情況進(jìn)行公示如下：
一、指出的主要問題
湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，重工化占比較高。2020年，全省規(guī)模以上工業(yè)中，冶金、有色、石化、建材等原材料行業(yè)營收占比仍接近30%，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為28.5%。
二、整改推動情況
1.科學(xué)編制規(guī)劃。編制《衡陽市"十四五"戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《衡陽市"十四五"制造強(qiáng)市發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，制定出臺《衡陽市鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》《衡陽市有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》《衡陽市工信領(lǐng)域大氣污染防治攻堅(jiān)行動實(shí)施方案》等。
2.推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)冶金、有色、石化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快智能化、綠色化、安全化、高端化轉(zhuǎn)型升級。
3.大力淘汰落后產(chǎn)能。全市各相關(guān)部門依據(jù)能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全和技術(shù)五大標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。主要開展了涉VOCs、工業(yè)爐窯、鍋爐企業(yè)的摸底排查，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了全面排查等工作。
三、整改完成情況及效果
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型，從源頭上遏制結(jié)構(gòu)性污染問題。2024年全市工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重為18.5%。
2.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2024年全市工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新獲批8個項(xiàng)目，爭取資金支持10007萬元；2025年獲批19個項(xiàng)目，爭取資金支持13395萬元。累計(jì)培育國家級綠色工廠21家、綠色園區(qū)2家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)2家，培育省級綠色工廠66家、綠色園區(qū)6家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品企業(yè)12家。全市綠色制造單位營收占比達(dá)到29.8%。
3.落后產(chǎn)能有效淘汰。2020年以來全市利用綜合標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)97家。陶土坩堝玻璃纖維落后工藝設(shè)備和產(chǎn)能淘汰工作已經(jīng)完成銷號驗(yàn)收。對已關(guān)停退出的落后產(chǎn)能企業(yè)開展"回頭看"，未發(fā)現(xiàn)重建和恢復(fù)生產(chǎn)跡象。
4.高能耗項(xiàng)目嚴(yán)格管控。完成市級節(jié)能審查項(xiàng)目4個，上報省級節(jié)能審查項(xiàng)目3個，指導(dǎo)"兩高"項(xiàng)目(輕鹽純堿，金翼搬遷)論證報告報省發(fā)改委并通過審查。持續(xù)推進(jìn)沿江一公里范圍內(nèi)化工企業(yè)搬遷改造，目前全市22家異地遷建或關(guān)閉退出企業(yè)已全部按照相關(guān)要求完成搬遷改造工作。2024年，我市51家工業(yè)企業(yè)通過自愿性清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，累計(jì)完成自愿性清潔生產(chǎn)企業(yè)審核104家。
四、整改結(jié)論
經(jīng)核查，該問題已基本按照整改方案要求完成整改，相關(guān)銷號臺賬基本齊全，具備銷號條件，可以按程序申請銷號。
五、下一步工作
1.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。編制《衡陽市"十五五"制造強(qiáng)市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同合作，促進(jìn)鋼鐵、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高端裝備制造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
2.深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞"穩(wěn)五進(jìn)三布二"產(chǎn)業(yè)格局，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化。同時用好國省"兩新"政策和各類金融政策，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供有力支持。
3.持續(xù)做好落后產(chǎn)能淘汰工作。強(qiáng)化信息共享、源頭管控，加強(qiáng)事前審批把關(guān)和事后監(jiān)督，杜絕落后產(chǎn)能滋生。加強(qiáng)對縣市區(qū)的督導(dǎo)檢查，確保屬地管理責(zé)任落實(shí)到位。
4.嚴(yán)把高能耗項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》，完善項(xiàng)目準(zhǔn)入審查，對不符合產(chǎn)業(yè)政策及高能耗項(xiàng)目一律不予核準(zhǔn)備案。
公示時間：2026年3月9日- 3月20日，公示期為10個工作日。公示期間，歡迎廣大人民群眾監(jiān)督。
聯(lián)系電話：0734-8863028
衡陽市發(fā)展和改革委員會
2026年3月9日
