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衡陽市發展和改革委員會行政權力清單

來源:市發改委 發布時間：2023-03-01

衡陽市發展和改革委員會行政權力清單
序號事項名稱實施機關職權類型設定和實施依據備注
1新建不能滿足管道保護要求的石油天然氣管道防護方案審批市發展改革委行政許可《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第十三條  管道建設的選線應當避開地震活動斷層和容易發生洪災、地質災害的區域，與建筑物、構筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設施、軍事設施、電纜、光纜等保持本法和有關法律、行政法規以及國家技術規范的強制性要求規定的保護距離。 　　新建管道通過的區域受地理條件限制，不能滿足前款規定的管道保護要求的，管道企業應當提出防護方案，經管道保護方面的專家評審論證，并經管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門批準后，方可建設。 
2在電力設施周圍或者電力設施保護區內進行可能危及電力設施安全作業審批市發展改革委行政許可《中華人民共和國電力法》第五十四條　任何單位和個人需要在依法劃定的電力設施保護區內進行可能危及電力設施安全的作業時，應當經電力管理部門批準并采取安全措施后，方可進行作業。 《電力設施保護條例》第十七條　任何單位或個人必須經縣級以上地方電力管理部門批準，并采取安全措施后，方可進行下列作業或活動：(一)在架空電力線路保護區內進行農田水利基本建設工程及打樁、鉆探、開挖等作業；(二)起重機械的任何部位進入架空電力線路保護區進行施工；(三)小于導線距穿越物體之間的安全距離，通過架空電力線路保護區；(四)在電力電纜線路保護區內進行作業。 
3固定資產投資項目核準（含國發〔2016〕72號文件規定的外商投資項目）市發展改革委行政許可《企業投資項目核準和備案管理條例》第三條　對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目，實行核準管理。具體項目范圍以及核準機關、核準權限依照政府核準的投資項目目錄執行。政府核準的投資項目目錄由國務院投資主管部門會同國務院有關部門提出，報國務院批準后實施，并適時調整。國務院另有規定的，依照其規定。 對前款規定以外的項目，實行備案管理。除國務院另有規定的，實行備案管理的項目按照屬地原則備案，備案機關及其權限由省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府規定。 《國務院關于發布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》一、企業投資建設本目錄內的固定資產投資項目，須按照規定報送有關項目核準機關核準。企業投資建設本目錄外的項目，實行備案管理。事業單位、社會團體等投資建設的項目，按照本目錄執行。 
4固定資產投資項目節能審查市發展改革委行政許可《中華人民共和國節約能源法》第十五條　國家實行固定資產投資項目節能評估和審查制度。不符合強制性節能標準的項目，建設單位不得開工建設；已經建成的，不得投入生產、使用。政府投資項目不符合強制性節能標準的，依法負責項目審批的機關不得批準建設。具體辦法由國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定。 《固定資產投資項目節能審查辦法》第三條　固定資產投資項目節能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據。政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節能審查機關出具的節能審查意見。企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得節能審查機關出具的節能審查意見。未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。第五條　固定資產投資項目節能審查由地方節能審查機關負責。 
5固定資產投資項目核準市發展改革委行政許可《企業投資項目核準和備案管理條例》第三條　對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目，實行核準管理。具體項目范圍以及核準機關、核準權限依照政府核準的投資項目目錄執行。政府核準的投資項目目錄由國務院投資主管部門會同國務院有關部門提出，報國務院批準后實施，并適時調整。國務院另有規定的，依照其規定。 對前款規定以外的項目，實行備案管理。除國務院另有規定的，實行備案管理的項目按照屬地原則備案，備案機關及其權限由省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府規定。 《國務院關于發布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》一、企業投資建設本目錄內的固定資產投資項目，須按照規定報送有關項目核準機關核準。企業投資建設本目錄外的項目，實行備案管理。事業單位、社會團體等投資建設的項目，按照本目錄執行。 
6催告、加處罰款市發展改革委行政強制《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條  當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施: （一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款； （二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款； （三）申請人民法院強制執行。2.機構改革后，價格監督檢查和對價格違法行為的處罰職能劃轉到市市場監督管理局 《中華人民共和國行政強制法》第四十五條  行政機關依法作出金錢給付義務的行政決定，當事人逾期不履行的，行政機關可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標準應當告知當事人。加處罰款或者滯納金的數額不得超出金錢給付義務的數額。第四十六條 行政機關依照本法第四十五條規定實施加處罰款或者滯納金超過三十日，經催告當事人仍不履行的，具有行政強制執行權的行政機關可以強制執行。行政機關實施強制執行前，需要采取查封、扣押、凍結措施的，依照本法第三章規定辦理。沒有行政強制執行權的行政機關應當申請人民法院強制執行。但是，當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，經催告仍不履行的，在實施行政管理過程中已經采取查封、扣押措施的行政機關，可以將查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款。 
7對在循環經濟管理、科學技術研究、產品開發、示范和推廣工作中做出顯著成績的單位和個人的表彰獎勵市發展改革委行政獎勵《中華人民共和國循環經濟促進法》第四十八條  縣級以上人民政府及其有關部門應當對在循環經濟管理、科學技術研究、產品開發、示范和推廣工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。 
8價格成本調查和政府定價成本監審市發展改革委行政檢查《中華人民共和國價格法》第二十二條   政府價格主管部門和其它有關部制定政府指導價格、政府定價，應當開展價格成本調查，聽取消費者、經營者和有關方面意見。政府價格主管部門開展對政府指導價、政府定價的價格、成本調查時，有關單位應當如實反映情況，提供必需的賬簿、文件及其它資料。 《湖南省服務價格管理條例》第七條  價格主管部門制定政府指導價、政府定價，應當開展成本調查，掌握和了解經營者的經營狀況、管理水平、行業服務成本、市場供求狀況和社會承受能力，并廣泛聽取經營者、消費者和行業主管部門以及消費者委員會等方面的意見。 《湖南省價格監督管理條例》第八條  價格主管部門制定、調整政府指導價，應當依照國家規定進行成本監審。成本監審工作人員不得泄露經營者的商業秘密；與接受成本監審的經營者有利害關系的，應當回避。 《政府制定價格成本監審辦法》第四條　各級定價機關負責組織實施本級定價權限范圍內的成本監審，履行主體責任，對成本監審結論負責。 
9重大建設項目招標投標活動監督檢查及工業項目招標投標活動的監管市發展改革委行政檢查《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四條第二款　縣級以上地方人民政府發展改革部門指導和協調本行政區域的招標投標工作。縣級以上地方人民政府有關部門按照規定的職責分工，對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監督職責分工另有規定的，從其規定。 《湖南省實施〈招標投標法〉辦法》第四條  省、自治州、設區的市人民政府發展計劃部門負責本行政區域內招標投標活動的指導協調工作，會同有關部門擬定招標投標配套規定，對重大建設項目的招標投標活動進行監督檢查。 《湖南省工業項目招標投標管理辦法》第五條第二款　市(州)、縣(市區)發展改革部門按照管理層級分別對市(州)、縣(市區)級立項的工業項目招投標活動實施監督管理。 
10對公共資源交易活動及公共資源交易中心業務進行監督與檢查市發展改革委行政檢查《湖南省公共資源交易監督管理辦法》第四條  縣級以上人民政府發展改革、財政、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、醫療保障等部門（以下簡稱行政監督部門）按照職責分工，依法對本行業公共資源交易活動實施監督管理。縣級以上人民政府其他有關部門依法履行與公共資源交易活動有關的監督管理職責。 《湖南省公共資源交易平臺服務管理細則（試行）》第三十五條   公共資源交易平臺接受本級政府公共資源交易協調機構的指導和監督考評，協助行政監管部門對公共資源交易活動的監督執法，記錄行政監管部門的現場監督執法過程。 
11招標代理機構的監督檢查市發展改革委行政檢查《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》第十四條第五款   招標代理機構應當接受發展和改革部門和有關行政監督部門的監督檢查。 
12對地方儲備糧管理情況實施監督檢查市發展改革委行政檢查1.《湖南省地方儲備糧管理辦法》第三十一條：縣級以上人民政府糧食行政管理部門在監督檢查中可以行使下列職權:（一）對承儲企業承儲的地方儲備糧數量、質量、品種和儲存安全實施檢查；（二）向有關單位和個人了解地方儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執行情況；（三）調閱地方儲備糧經營管理的有關資料、憑證；（四）依法處理違法行為。 2.糧食質量安全監管辦法（國家發改委令第42號）第三十六條：縣級以上糧食行政管理部門應當按照屬地監管原則，制定糧食質量安全年度監督管理計劃并報上級糧食行政管理部門備案，對本行政區域收購、儲存、運輸、加工和銷售糧食的質量安全實施監督管理。 
13對儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查市發展改革委行政檢查《湖南省地方儲備糧管理辦法》（省政府令第248號）第五條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門負責本級儲備糧的行政管理，指導、協調下級儲備糧管理工作，對地方儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查。市州人民政府糧食行政管理部門受省人民政府糧食行政管理部門的委托，管理轄區內承儲的省級儲備糧。 
14對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性糧食的購銷活動，以及執行國家糧食流通統計制度的情況進行監督檢查市發展改革委行政檢查《糧食流通管理條例》第三十八條　糧食和儲備行政管理部門依照本條例對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性糧食的購銷活動，以及執行國家糧食流通統計制度的情況進行監督檢查。 糧食和儲備行政管理部門在監督檢查過程中，可以進入糧食經營者經營場所，查閱有關資料、憑證；檢查糧食數量、質量和儲存安全情況；檢查糧食倉儲設施、設備是否符合有關標準和技術規范；向有關單位和人員調查了解相關情況；查封、扣押非法收購或者不符合國家糧食質量安全標準的糧食，用于違法經營或者被污染的工具、設備以及有關賬簿資料；查封違法從事糧食經營活動的場所。 
15國家政策性糧食出庫監督檢查市發展改革委行政檢查《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》(發改經貿〔2012〕1520號)  第五條  國家糧食行政管理部門負責組織指導地方人民政府糧食行政管理部門對國家政策性糧食出庫進行監督檢查。縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責對本地區國家政策性糧食出庫進行監督檢查，依法查處出庫中的違法違規行為，督促承儲庫履行出庫義務，并及時協調處理直屬庫移交的本地區非直屬庫出庫糾紛。 
16油氣長輸管道保護檢查市發展改革委行政檢查《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第五條 省、自治區、直轄市人民政府能源主管部門和設區的市級、縣級人民政府指定的部門，依照本法規定主管本行政區域的管道保護工作，協調處理本行政區域管道保護的重大問題，指導、監督有關單位履行管道保護義務，依法查處危害管道安全的違法行為。縣級以上地方人民政府其他有關部門依照有關法律、行政法規的規定，在各自職責范圍內負責管道保護的相關工作。省、自治區、直轄市人民政府能源主管部門和設區的市級、縣級人民政府指定的部門，統稱縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門。第六條   縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區域管道保護工作的領導，督促、檢查有關部門依法履行管道保護職責，組織排除管道的重大外部安全隱患。 
17國民經濟、社會發展和公共安全有重大影響的企業投資項目監督檢查市發展改革委行政檢查《國務院關于投資體制改革的決定》五、加強和改進投資的監督管理（二）建立健全協同配合的企業投資監管體系  各級政府投資主管部門要加強對企業投資項目的事中和事后監督檢查，對于不符合產業政策和行業準入標準的項目，以及不按規定履行相應核準或許可手續而擅自開工建設的項目，要責令其停止建設，并依法追究有關企業和人員的責任。 《政府核準投資項目管理辦法》第二十七條  項目核準機關應當會同行業管理、城鄉規劃（建設）、國土資源、環境保護、金融監管、安全生產監管等部門，加強對企業投資項目的稽察和監管。第三十四條   對屬于實行核準制的范圍但未依法取得項目核準文件而擅自開工建設的項目，以及未按照項目核準文件的要求進行建設的項目，一經發現，相應的項目核準機關和有關部門應當將其納入不良信用記錄，依法責令其停止建設或限期整改，并依法追究有關責任人的法律責任。 
18對固定資產投資項目節能的檢查市發展改革委行政檢查《中華人民共和國行政許可法》第六十條  上級行政機關應當加強對下級行政機關實施行政許可的監督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。第六十一條行政機關應當建立健全監督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料，履行監督責任。 行政機關依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監督檢查時，應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱行政機關監督檢查記錄。 行政機關應當創造條件，實現與被許可人、其他有關行政機關的計算機檔案系統互聯，核查被許可人從事行政許可事項活動情況。 《固定資產投資項目節能審查辦法》第十二條  節能審查機關應加強節能審查信息的統計分析，強化事中事后監管，對節能審查意見落實情況進行監督檢查。省級節能審查機關應按季度向國家發展改革委報送本地區節能審查實施情況。國家發展改革委實施全國節能審查信息動態監管，對各地節能審查實施情況進行定期巡查，對重大項目節能審查意見落實情況進行不定期抽查，對違法違規問題進行公開，并依法給予行政處罰。 
19對本級政府投資代建項目實施的監督檢查市發展改革委行政檢查《湖南省政府投資項目代建制管理辦法》第十二條   發展改革部門可以采取以下方式，加強對政府投資代建制推行的指導、協調和監督管理：（二）參與監督項目工程招標代理機構選擇及招標投標活動；（五）監督檢查項目實施，制止或者糾正有關違規、違約行為，或者提請有關行政監督部門處理。 
20中央預算內投資補助和貼息資金項目實施情況監督市發展改革委行政檢查《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》第二十四條   國家發展改革委、各級地方政府發展改革部門應當依據職責分工，對使用投資補助和貼息資金的項目加強監管，防止轉移、侵占或挪用投資補助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順利建設實施。 
21節能監管市發展改革委行政檢查《中華人民共和國節約能源法》第十條第二款   縣級以上地方各級人民政府管理節能工作的部門負責本行政區域內的節能監督管理工作，縣級以上地方各級人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作，并接受同級管理節能工作的部門的指導。 《固定資產投資項目節能審查辦法》第十二條   節能審查機關應加強節能審查信息的統計分析，強化事中事后監管，對節能審查意見落實情況進行監督檢查。省級節能審查機關應按季度向國家發展改革委報送本地區節能審查實施情況。國家發展改革委實施全國節能審查信息動態監管，對各地節能審查實施情況進行定期巡查，對重大項目節能審查意見落實情況進行不定期抽查，對違法違規問題進行公開，并依法給予行政處罰。 
22對節能法律法規和節能標準執行情況的監督檢查市發展改革委行政檢查《中華人民共和國節約能源法》第十二條　縣級以上人民政府管理節能工作的部門和有關部門應當在各自的職責范圍內，加強對節能法律、法規和節能標準執行情況的監督檢查，依法查處違法用能行為。履行節能監督管理職責不得向監督管理對象收取費用。 
23對重點用能單位目標責任考核檢查市發展改革委行政檢查《中華人民共和國節約能源法》第五十三條　重點用能單位應當每年向管理節能工作的部門報送上年度的能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、節能目標完成情況和節能效益分析、節能措施等內容。第五十四條　管理節能工作的部門應當對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對節能管理制度不健全、節能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，管理節能工作的部門應當開展現場調查，組織實施用能設備能源效率檢測，責令實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改。 《重點用能單位節能管理辦法》第五條   對重點用能單位實行節能目標責任制和節能考核評價制度。地市級以上人民政府管理節能工作的部門會同有關部門，將能耗總量控制和節能目標分解到重點用能單位，對重點用能單位分級開展節能目標責任評價考核，主要考核重點用能單位能耗總量控制和節能目標完成情況、能源利用效率及節能措施落實情況，逐級報送考核結果，并將考核結果向社會進行公布。 
24對招標投標活動中的違法行為的處罰市發展改革委行政處罰《中華人民共和國招標投標法》第四十九條、 第五十條、第五十一條、 第五十二條、第五十三條、第五十四條、 第五十五條、第五十六條、第五十七條、 第五十八條、第五十九條、 第六十條、第六十一條、第六十二條。 《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條、 第六十九條、第七十條、第七十一條、第七十二條、第七十三條、 第七十四條、 第七十五條、第七十六條、第七十七條、第七十八條。 
25工業項目招標代理機構泄密、與招標人、投標人串通以及其他違規行為的處罰市發展改革委行政處罰《中華人民共和國招標投標法》第五十條   招標代理機構違反本法規定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，暫停直至取消招標代理資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。前款所列行為影響中標結果的，中標無效。 《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十五條   招標代理機構在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的，接受委托編制標底的中介機構參加受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢的，依照招標投標法第五十條的規定追究法律責任。 
26工業項目投標中，出讓或者出租資格、資質證書供他人投標的處罰市發展改革委行政處罰《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十九條　出讓或者出租資格、資質證書供他人投標的，依照法律、行政法規的規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 
27依法必須招標的工業項目招標人無正當理由不發中標通知書，不按規定確定中標人，無正當理由改變中標結果或不與中標人訂立合同，在訂立合同時向中標人提出附加條件的處罰市發展改革委行政處罰《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十三條   依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）無正當理由不發出中標通知書；（二）不按照規定確定中標人；（三）中標通知書發出后無正當理由改變中標結果；（四）無正當理由不與中標人訂立合同；（五）在訂立合同時向中標人提出附加條件。 
28依法必須進行招標的工業項目招標人違法與投標人進行實質性內容談判；與中標人不按招投標文件訂立合同或訂立背離合同實質性內容的協議的處罰市發展改革委行政處罰《中華人民共和國招標投標法》第五十五條   依法必須進行招標的項目，招標人違反本法規定，與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的，給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。前款所列行為影響中標結果的，中標無效。第五十九條   招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的，責令改正；可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。 《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十五條   招標人和中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內容不一致，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。 
29依法必須招標的工業項目，招標人不按照規定組建評標委員會或者違法確定、更換評標委員會成員的處罰市發展改革委行政處罰《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十條第一款   依法必須進行招標的項目的招標人不按照規定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和本條例規定的，由有關行政監督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評審結論無效，依法重新進行評審。 
30工業項目招標人限制或排斥潛在投標人的處罰市發展改革委行政處罰《中華人民共和國招標投標法》第五十一條  招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。 《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十三條第一款   招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的，由有關行政監督部門依照招標投標法第五十一條的規定處罰： （一）依法應當公開招標的項目不按照規定在指定媒介發布資格預審公告或者招標公告； （二）在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標。 
31依法必須招標的工業項目招標人違法確定中標人的處罰市發展改革委行政處罰《中華人民共和國招標投標法》第五十七條   招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效。責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。  
32工業項目中標人違法轉讓、分包中標項目，不按照與招標人簽訂的合同履行義務的處罰市發展改革委行政處罰《中華人民共和國招標投標法》第五十八條   中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反本法規定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效，處轉讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業整頓；情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。第六十條  中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數額的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。　 中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節嚴重的，取消其二年至五年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規定。 《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十六條   中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反招標投標法和本條例規定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效，處轉讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業整頓；情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。  
33工業項目投標人串標或以行賄手段謀取中標；以他人名義投標或以其他方式騙取中標的處罰市發展改革委行政處罰《中華人民共和國招標投標法》第五十三條   投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其一年至二年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。第五十四條   投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。 《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十八條   投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十四條的規定處罰。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算。 投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十四條規定的情節嚴重行為，由有關行政監督部門取消其1年至3年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格： （一）偽造、變造資格、資質證書或者其他許可證件騙取中標；（二）3年內2次以上使用他人名義投標；（三）弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經濟損失30萬元以上；（四）其他弄虛作假騙取中標情節嚴重的行為。  
34工業項目招標人透露招投標相關情況及泄露標底的處罰市發展改革委行政處罰《中華人民共和國招標投標法》第五十二條 依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。前款所列行為影響中標結果的，中標無效。  
35工業項目評標委員會成員及與評標相關工作人員評標違法行為的處罰市發展改革委行政處罰《中華人民共和國招標投標法》第五十六條  評標委員會成員收受投標人的財務或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十一條 評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監督部門責令改正；情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標；情節特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：（一）應當回避而不回避；（二）擅離職守；（三）不按照招標文件規定的評標標準和方法評標；（四）私下接觸投標人；（五）向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；（六）對依法應當否決的投標不提出否決意見；（七）暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明；（八）其他不客觀、不公正履行職務的行為。第七十二條　評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，沒收收受的財物，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。  
36工業項目的招標人擅自邀標，違規發布招投標文件，違規接受投標文件的處罰市發展改革委行政處罰《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十四條  招標人有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款：（一）依法應當公開招標而采用邀請招標；（二）招標文件、資格預審文件的發售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規定；（三）接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標；（四）接受應當拒收的投標文件。 《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》第四十二條  違反本辦法第十九條規定，發布招標公告不符合要求的，由有關行政監督部門責令改正；未發布招標公告而招標的，招標無效，并對單位直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。  
37依法必須招標的工業項目規避招標的處罰市發展改革委行政處罰《中華人民共和國招標投標法》第四十九條  違反本法規定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十三條第二款   依法必須進行招標的項目的招標人不按照規定發布資格預審公告或者招標公告，構成規避招標的，依照招標投標法第四十九條的規定處罰。  
38對違反《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》的處罰市發展改革委行政處罰《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第五十條、第五十一條、第五十二條、第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十六條、第五十七條。  
39未經依法批準進行危害管道安全施工作業的處罰市發展改革委行政處罰《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第五十三條  未經依法批準，進行本法第三十三條第二款或者第三十五條規定的施工作業的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令停止違法行為；情節較重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；對違法修建的危害管道安全的建筑物、構筑物或者其他設施限期拆除；逾期未拆除的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門組織拆除，所需費用由違法行為人承擔。  
40在有關管道附屬設施實施危害管道安全行為的處罰市發展改革委行政處罰《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第五十二條   違反本法第二十九條、第三十條、第三十二條或者第三十三條第一款的規定，實施危害管道安全行為的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令停止違法行為；情節較重的，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處二百元以上二千元以下的罰款；對違法修建的建筑物、構筑物或者其他設施限期拆除；逾期未拆除的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門組織拆除，所需費用由違法行為人承擔。 第二十九條  禁止在本法第五十八條第一項所列管道附屬設施的上方架設電力線路、通信線路或者在儲氣庫構造區域范圍內進行工程挖掘、工程鉆探、采礦。第三十條  在管道線路中心線兩側各五米地域范圍內，禁止下列危害管道安全的行為：（一）種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達管道埋設部位可能損壞管道防腐層的深根植物；（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質、使用機械工具進行挖掘施工；（三）挖塘、修渠、修曬場、修建水產養殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構筑物。第三十二條  在穿越河流的管道線路中心線兩側各五百米地域范圍內，禁止拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但是，在保障管道安全的條件下，為防洪和航道通暢而進行的養護疏浚作業除外。第三十三條  在管道專用隧道中心線兩側各一千米地域范圍內，除本條第二款規定的情形外，禁止采石、采礦、爆破。在前款規定的地域范圍內，因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程，確需實施采石、爆破作業的，應當經管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門批準，并采取必要的安全防護措施，方可實施。  
41擅自開啟、關閉管道閥門，移動、毀損、涂改管道標志，在巡查便道上行駛重型車輛，在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物，阻礙管道建設行為的處罰、管道企業未依法履行管理維護義務的處罰市發展改革委行政處罰《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第五十條第一款   管道企業有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：（一）未依照本法規定對管道進行巡護、檢測和維修的；（二）對不符合安全使用條件的管道未及時更新、改造或者停止使用的；（三）未依照本法規定設置、修復或者更新有關管道標志的；（四）未依照本法規定將管道竣工測量圖報人民政府主管管道保護工作的部門備案的；（五）未制定本企業管道事故應急預案，或者未將本企業管道事故應急預案報人民政府主管管道保護工作的部門備案的；（六）發生管道事故，未采取有效措施消除或者減輕事故危害的；（七）未對停止運行、封存、報廢的管道采取必要的安全防護措施的。第五十四條   違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令改正；情節嚴重的，處二百元以上一千元以下的罰款：（一）擅自開啟、關閉管道閥門的；（二）移動、毀損、涂改管道標志的；（三）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛的；（四）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物的；（五）阻礙依法進行的管道建設的。  
42對損害電力設備、危害電力設施行為的處罰市發展改革委行政處罰《電力設施保護條例》第二十七條　違反本條例規定，危害發電設施、變電設施和電力線路設施的，由電力管理部門責令改正；拒不改正的，處1萬元以下的罰款。 《電力設施保護條例實施細則》第二十條　下列危害電力設施的行為，情節顯著輕微的，由電力管理部門責令改正;拒不改正的，處1000元以上10000元以下罰款： (一)損壞使用中的桿塔基礎的; (二)損壞、拆卸、盜竊使用中或備用塔材、導線等電力設施的; (三)拆卸、盜竊使用中或備用變壓器等電力設備的。破壞電力設備、危害公共安全構成犯罪的，依法追究其刑事責任。 《湖南省電力設施保護和供用電秩序維護條例》第四十三條　違反本條例第二十條第（一）項至第（四）項規定危害電力設施的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。違反本條例第二十條第（五）項至第（十三）項規定危害電力設施的，由電力行政主管部門責令改正；拒不改正的，對個人處二百元以上二千元以下罰款，對單位處二千元以上一萬元以下罰款。違反本條例第二十一條規定，在電力線路保護區內實施危及電力設施安全行為的，由電力行政主管部門責令改正；拒不改正的，由電力行政主管部門提請本級人民政府依法拆除或者清除。違反本條例第二十條、第二十一條規定，造成電力設施損壞或者他人損害的，應當依法賠償。  
43對電力建設項目使用國家明令淘汰的電力設備和技術的行為的處罰市發展改革委行政處罰《中華人民共和國電力法》第六十二條　違反本法第十四條規定，電力建設項目不符合電力發展規劃、產業政策的，由電力管理部門責令停止建設。違反本法第十四條規定，電力建設項目使用國家明令淘汰的電力設備和技術的，由電力管理部門責令停止使用，沒收國家明令淘汰的電力設備，并處五萬元以下的罰款。  
44對盜竊電能行為的處罰市發展改革委行政處罰《中華人民共和國電力法》第七十一條　盜竊電能的，由電力管理部門責令停止違法行為，追繳電費并處應交電費五倍以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。 《電力供應與使用條例》第四十一條   違反本條例第三十一條規定，盜竊電能的，由電力管理部門責令停止違法行為，追繳電費并處應交電費5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 《供用電監督管理辦法》第二十九條　  電力管理部門對盜竊電能的行為，應責令其停止違法行為，并處以應交電費五倍以下的罰款,構成違反治安管理行為的，由公安機關依照治安管理處罰條例的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依照刑法第一百五十一條或者第一百五十二條的規定追究刑事責任。  
45未經許可從事供電或者變更供電營業區的處罰市發展改革委行政處罰《中華人民共和國電力法》第六十三條   違反本法第二十五條規定，未經許可，從事供電或者變更供電營業區的，由電力管理部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款。  
46對擅自改變用電類別等行為的處罰市發展改革委行政處罰《供用電監督管理辦法》第二十八條   電力管理部門對危害供電、用電安全，擾亂正常供電、用電秩序的行為，除協助供電企業追繳電費外，應分別給予下列處罰： 1．擅自改變用電類別的，應責令其改正，給予警告；再次發生的，可下達中止供電命令，并處以一萬元以下的罰款。 2，擅自超過合同約定的容量用電的，應責令其改正，給予警告；拒絕改正的，可下達中止供電命令，并按私增容量每千瓦(或每干伏安) 100元，累計總額不超過五萬元的罰款。 3．擅自超過計劃分配的用電指標用電的，應責令其改正，給予警告，并按超用電力、電量分別處以每千瓦每次五元和每千瓦時十倍電度電價，累計總額不超過五萬元的罰款；拒絕改正的，可下達中止供電命令。 4．擅自使用已經在供電企業辦理暫停使用手續的電力設備，或者擅自啟用已經被供電企業查封的電力設備的，應責令其改正，給予警告；啟用電力設備危及電網安全的，可下達中止供電命令，并處以每次二萬元以下的罰款。 5．擅自遷移、更動或者擅自操作供電企業的用電計量裝置、電力負荷控制裝置、供電設施以及約定由供電企業調度的用戶受電設備，且不構成竊電和超指標用電的，應責令其改正，給予警告；造成他人損害的，還應責令其賠償；危及電網安全的，可下達中止供電命令，并處以三萬元以下的罰款。 6．未經供電企業許可，擅自引入、供出電力或者將自備電源擅自并網的，應責令其改正，給予警告；拒絕改正的，可下達中止供電命令，并處以五萬元以下的罰款。  
47對危害供電、用電安全或擾亂供電、用電秩序行為的處罰市發展改革委行政處罰《中華人民共和國電力法》第六十五條　違反本法第三十二條規定，危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的，由電力管理部門責令改正，給予警告；情節嚴重或者拒絕改正的，可以中止供電，可以并處五萬元以下的罰款。 《供用電監督管理辦法》第二十八條  電力管理部門對危害供電、用電安全，擾亂正常供電、用電秩序的行為，除協助供電企業追繳電費外，應分別給予下列處罰：1．擅自改變用電類別的，應責令其改正，給予警告；再次發生的，可下達中止供電命令，并處以一萬元以下的罰款。2，擅自超過合同約定的容量用電的，應責令其改正，給予警告；拒絕改正的，可下達中止供電命令，并按私增容量每千瓦(或每干伏安) 100元，累計總額不超過五萬元的罰款。3．擅自超過計劃分配的用電指標用電的，應責令其改正，給予警告，并按超用電力、電量分別處以每千瓦每次五元和每千瓦時十倍電度電價，累計總額不超過五萬元的罰款；拒絕改正的，可下達中止供電命令。4．擅自使用已經在供電企業辦理暫停使用手續的電力設備，或者擅自啟用已經被供電企業查封的電力設備的，應責令其改正，給予警告；啟用電力設備危及電網安全的，可下達中止供電命令，并處以每次二萬元以下的罰款。5．擅自遷移、更動或者擅自操作供電企業的用電計量裝置、電力負荷控制裝置、供電設施以及約定由供電企業調度的用戶受電設備，且不構成竊電和超指標用電的，應責令其改正，給予警告；造成他人損害的，還應責令其賠償；危及電網安全的，可下達中止供電命令，并處以三萬元以下的罰款。6．未經供電企業許可，擅自引入、供出電力或者將自備電源擅自并網的，應責令其改正，給予警告；拒絕改正的，可下達中止供電命令，并處以五萬元以下的罰款。  
48對違反企業投資項目核準和備案的處罰市發展改革委行政處罰《企業投資項目核準和備案管理條例》第十八條　實行核準管理的項目，企業未依照本條例規定辦理核準手續開工建設或者未按照核準的建設地點、建設規模、建設內容等進行建設的，由核準機關責令停止建設或者責令停產，對企業處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。以欺騙、賄賂等不正當手段取得項目核準文件，尚未開工建設的，由核準機關撤銷核準文件，處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；已經開工建設的，依照前款規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第十九條　實行備案管理的項目，企業未依照本條例規定將項目信息或者已備案項目的信息變更情況告知備案機關，或者向備案機關提供虛假信息的，由備案機關責令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。 第二十條　企業投資建設產業政策禁止投資建設項目的，由縣級以上人民政府投資主管部門責令停止建設或者責令停產并恢復原狀，對企業處項目總投資額5‰以上10‰以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元以上10萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。  
49政府投資項目代建單位違規違約行為的處罰市發展改革委行政處罰《國務院關于投資體制改革的決定》三、完善政府投資體制，規范政府投資行為(五)加強政府投資項目管理，改進建設實施方式：對非經營性政府投資項目加快推行“代建制”，即通過招標等方式，選擇專業化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。 《湖南省政府投資項目代建制管理辦法》第六條   縣級以上人民政府發展改革部門負責政府投資項目代建制實施的指導、協調和監督管理。第二十二條 代建單位有下列情形之一的，除承擔相應的違約責任外，3年內不得參與代建活動，并由有關部門依法處理。（一）違反項目代建合同約定，致使工期延長、投資保留、工程質量不合格或者發生重大安全責任事故的；（二）與使用單位串通，損害國家利益或者社會公共利益的；（三）與勘察設計、施工、監理、設備材料供應等單位串通，謀取不正當利益或者損害使用單位利益的；（四）違反項目建設資金使用和財務管理規定的；（五）轉讓代建業務的。  
50使用列入淘汰名錄的技術、工藝、設備、材料的處罰市發展改革委行政處罰《中華人民共和國循環經濟促進法》第五十條第二款   使用列入淘汰名錄的技術、工藝、設備、材料的，由縣級以上地方人民政府循環經濟發展綜合管理部門責令停止使用，沒收違法使用的設備、材料，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，由縣級以上人民政府循環經濟發展綜合管理部門提出意見，報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令停業或者關閉。  
51違規無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的處罰市發展改革委行政處罰《中華人民共和國節約能源法》第七十七條   違反本法規定，無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的，由管理節能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。  
52使用國家明令淘汰的用能設備或者生產工藝的處罰市發展改革委行政處罰《中華人民共和國節約能源法》第七十一條   使用國家明令淘汰的用能設備或者生產工藝的，由管理節能工作的部門責令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設備；情節嚴重的，可以由管理節能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令停業整頓或者關閉。  
53重點用能單位無正當理由拒不落實節約能源法第五十四條規定的整改要求或者整改沒有達到要求的處罰市發展改革委行政處罰《中華人民共和國節約能源法》第八十三條  重點用能單位無正當理由拒不落實本辦法第五十四條規定的整改要求或者整改沒有達到要求的，由管理節能工作的部門處十萬以上三十萬以下罰款。  
54電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業未在規定范圍或期限停止使用不符合國家規定的燃油發電機組或者燃油鍋爐的處罰市發展改革委行政處罰《中華人民共和國循環經濟促進法》第五十二條   違反本法規定，電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業未在規定的范圍或者期限內停止使用不符合國家規定的燃油發電機組或者燃油鍋爐的，由縣級以上地方人民政府循環經濟發展綜合管理部門責令限期改正；逾期不改正的，責令拆除該燃油發電機組或者燃油鍋爐，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。  
55從事節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構提供虛假信息的處罰市發展改革委行政處罰《中華人民共和國節約能源法》第七十六條   從事節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構提供虛假信息的，由管理節能工作的部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。  
56重點用能單位未按照規定報送能源利用狀況報告或者報告內容不實的處罰市發展改革委行政處罰《中華人民共和國節約能源法》第八十二條   重點用能單位未按照本法規定報送能源利用狀況報告或者報告內容不實的，由管理節能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。  
57重點用能單位未履行節能管理義務的處罰市發展改革委行政處罰《中華人民共和國節約能源法》第五十四條   管理節能工作的部門應當對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對節能管理制度不健全、節能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，管理節能工作的部門應當開展現場調查，組織實施用能設備能源效率檢測，責令實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改。第八十二條   重點用能單位未按照本法規定報送能源利用狀況報告或者報告內容不實的，由管理節能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。第八十三條   重點用能單位無正當理由拒不落實本法第五十四條規定的整改要求或者整改沒有達到要求的，由管理節能工作的部門處十萬元以上三十萬元以下罰款。第八十四條   重點用能單位未按照本法規定設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并報管理節能工作的部門和有關部門備案的，由管理節能工作的部門責令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。  
58重點用能單位未按照規定設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并報管理節能工作的部門和有關部門備案的處罰市發展改革委行政處罰《中華人民共和國節約能源法》第八十四條   重點用能單位未按照本法規定設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并報管理節能工作的部門和有關部門備案的，由管理節能工作的部門責令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。  
59固定資產投資項目建設單位開工建設不符合強制性節能標準的項目或者將該項目投入生產、使用的處罰市發展改革委行政處罰《中華人民共和國節約能源法》第六十八條    固定資產投資項目建設單位開工建設不符合強制性節能標準的項目或者將該項目投入生產、使用的，由管理節能工作的部門責令停止建設或者停止生產、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產性項目，由管理節能工作的部門報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉。  
60交通運輸、保障性住房、物業服務價費市發展改革委其他行政權力《中華人民共和國價格法》第三條　國家實行并逐步完善宏觀經濟調控下主要由市場形成價格的機制。價格的制定應當符合價值規律，大多數商品和服務價格實行市場調節價，極少數商品和服務價格實行政府指導價或者政府定價。 《政府制定價格行為規則》第三條　國家實行并完善主要由市場決定價格的機制。政府制定價格的范圍主要為重要公用事業、公益性服務和自然壟斷經營的商品和服務等，具體以中央定價目錄和地方定價目錄（以下簡稱定價目錄）為準。經省、自治區、直轄市人民政府授權的市、縣人民政府制定價格，具體工作由其所屬價格主管部門或者有關部門負責。定價機關應當按照法定的權限制定價格，不得越權定價。 《湖南省發展和改革委員會關于印發〈湖南省定價目錄〉的通知》   湖南省定價目錄 《湖南省物業服務收費管理辦法》第五條   縣級以上人民政府價格主管部門會同同級房地產行政主管部門負責本行政區域內物業服務收費的管理監督工作。 
61儲糧化學藥劑熏蒸備案市發展改革委其他行政權力1.《糧油倉儲管理辦法》（國家發展和改革委員會令2009年第5號）第二十五條：“進行熏蒸作業的，應當制訂熏蒸方案，并報當地糧食行政管理部門備案。熏蒸作業中，糧油倉儲單位應當在作業場地周圍設立警示牌和警戒線，禁止無關人員進入熏蒸作業區。” 2.《湖南省糧油倉儲單位儲糧熏蒸方案備案辦法》（湘糧儲〔2017〕98號）全文。 
62糧食收購資格備案市發展改革委其他行政權力《糧食流通管理條例》第九條　從事糧食收購的經營者（以下簡稱糧食收購者），應當具備與其收購糧食品種、數量相適應的能力。 從事糧食收購的企業（以下簡稱糧食收購企業），應當向收購地的縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門備案企業名稱、地址、負責人以及倉儲設施等信息，備案內容發生變化的，應當及時變更備案。 
63權限內商品價格和服務價格市發展改革委其他行政權力《中華人民共和國價格法》第十八條  下列商品和服務價格，政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價：（一）與國民經濟發展和人民生活關系重大的極少數商品價格；（二）資源稀缺的少數商品價格；（三）自然壟斷經營的商品價格；（四）重要的公用事業價格；（五）重要的公益性服務價格。 第二十條第三款 市、縣人民政府可以根據省、自治區、直轄市人民政府的授權，按照地方定價目錄規定的定價權限和具體適用范圍制定在本地區執行的政府指導價、政府定價。 《政府制定價格行為規則》第二條　國務院價格主管部門及有關部門，省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門及有關部門，和經省、自治區、直轄市人民政府授權的市、縣人民政府（以下簡稱定價機關）依法制定或者調整實行政府指導價、政府定價的商品和服務價格水平以及定價機制的行為，適用本規則。第七條　國務院價格主管部門及有關部門，省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門及有關部門應當根據不同行業特點，逐步建立商品和服務的定價機制，實現商品和服務價格調整機制化。 《湖南省服務價格管理條例》第六條  下列服務價格可以實行政府指導價或者政府定價：（一）重要的公用事業價格和公益性服務價格；（二）不具備競爭條件的中介服務價格；（三）應當由省人民政府確立的其他服務價格。實行政府指導價、政府定價的具體服務價格項目，以中央和省規定的定價目錄為依據。定價目錄由省人民政府價格主管部門向社會公布”。 《湖南省發展和改革委員會關于印發〈湖南省定價目錄〉的通知》   湖南省定價目錄 
64制定和調整《定價目錄》中規定的商品和服務價格市發展改革委其他行政權力《中華人民共和國價格法》第十八條   下列商品和服務價格，政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價：（一）與國民經濟發展和人民生活關系重大的極少數商品價格；（二）資源稀缺的少數商品價格；（三）自然壟斷經營的商品價格；（四）重要的公用事業價格；（五）重要的公益性服務價格。 第二十條第三款 市、縣人民政府可以根據省、自治區、直轄市人民政府的授權，按照地方定價目錄規定的定價權限和具體適用范圍制定在本地區執行的政府指導價、政府定價。 《湖南省服務價格管理條例》第六條  下列服務價格可以實行政府指導價或者政府定價：（一）重要的公用事業價格和公益性服務價格；（二）不具備競爭條件的中介服務價格；（三）應當由省人民政府確立的其他服務價格。實行政府指導價、政府定價的具體服務價格項目，以中央和省規定的定價目錄為依據。定價目錄由省人民政府價格主管部門向社會公布 
65權限內政府投資項目審批市發展改革委其他行政權力《國務院關于投資體制改革的決定》三、完善政府投資體制，規范政府投資行為：（四）簡化和規范政府投資項目審批，合理劃分審批權限。……對政府投資項目采用直接投資和資金注入方式的，從投資決策的角度，只審批項目建議書和可行性研究報告，特殊情況外，不再審批開工報告。 《中共衡陽市委辦公室衡陽市人民政府辦公室關于印發〈衡陽市發展和改革委員會職能配置、內設機構和人員編制規定〉的通知》第三條 （六）統籌安排市級財政性建設資金和投資項目，編制下達政府投資年度計劃。規劃全市重點建設項目和生產力布局，按權限審批、核準、審核、備案重大項目。 
66權限內政府投資項目概算審查市發展改革委其他行政權力《中央預算內直接投資項目管理辦法》第二十一條   對于國家發展改革委審批項目建議書、可行性研究報告的項目，其初步設計經中央有關部門審核后，由國家發展改革委審批或者經國家發展改革委核定投資概算后由中央有關部門審批。 經批準的初步設計及投資概算應當作為項目建設實施和控制投資的依據。 《中共衡陽市委辦公室衡陽市人民政府辦公室關于印發〈衡陽市發展和改革委員會職能配置、內設機構和人員編制規定〉的通知》第三條 （六）負責市本級概算審查工作。 
67政府出資資金申請報告審批市發展改革委其他行政權力《國務院關于投資體制改革的決定》三、完善政府投資體制，規范政府投資行為（三)規范政府投資資金管理。編制政府投資的中長期規劃和年度計劃，統籌安排、合理使用各類政府投資資金，包括預算內投資、各類專項建設基金、統借國外貸款等。政府投資資金按項目安排，根據資金來源、項目性質和調控需要，可分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、轉貸和貸款貼息等方式。以資本金注入方式投入的，要確定出資人代表。要針對不同的資金類型和資金運用方式，確定相應的管理辦法，逐步實現政府投資的決策程序和資金管理的科學化、制度化和規范化。 (四)簡化和規范政府投資項目審批程序，合理劃分審批權限。按照項目性質、資金來源和事權劃分，合理確定中央政府與地方政府之間、國務院投資主管部門與有關部門之間的項目審批權限。對于政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時應嚴格政府投資項目的初步設計、概算審批工作；采用投資補助、轉貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報告。具體的權限劃分和審批程序由國務院投資主管部門會同有關方面研究制定，報國務院批準后頒布實施。 (五)加強政府投資項目管理，改進建設實施方式。規范政府投資項目的建設標準，并根據情況變化及時修訂完善。按項目建設進度下達投資資金計劃。加強政府投資項目的中介服務管理，對咨詢評估、招標代理等中介機構實行資質管理，提高中介服務質量。對非經營性政府投資項目加快推行“代建制”，即通過招標等方式，選擇專業化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。增強投資風險意識，建立和完善政府投資項目的風險管理機制。 
68糧油倉儲企業備案市發展改革委其他行政權力《糧油倉儲管理辦法》（國家發展和改革委員會令2009年第5號）第六條 糧油倉儲單位應當自設立或者開始從事糧油倉儲活動之日起30個工作日內，向所在地糧食行政管理部門備案。備案應當包括單位名稱、地址、法定代表人、主要倉儲業務類型、倉（罐）容規模等內容。具體備案管理辦法按湘糧儲〔2011〕33號文件執行。 
69對節能的行政監督管理市發展改革委其他行政權力《中華人民共和國節約能源法》第十條　國務院管理節能工作的部門主管全國的節能監督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作，并接受國務院管理節能工作的部門的指導。 縣級以上地方各級人民政府管理節能工作的部門負責本行政區域內的節能監督管理工作。縣級以上地方各級人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作，并接受同級管理節能工作的部門的指導。 
70強制性清潔生產（高耗能企業）審核、認證的受理轉包市發展改革委其他行政權力《清潔生產審核辦法》第九條第二款   本辦法第八條第（二）款規定實施強制性清潔生產審核的企業名單，由所在地縣級以上節能主管部門按照管理權限提出，逐級報省級節能主管部門核定后確定，根據屬地原則書面通知企業，并抄送同級清潔生產綜合協調部門和行業管理部門。 
71依法必須招標的工業項目招標文件的備案、招投標情況的書面備案市發展改革委公共服務《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》第十八條   招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件，并按照國家有關規定和項目管理權限于發售前報有關行政監督部門備案。第三十六條   依法必須招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向項目審批部門和有關行政監督部門提交招投標情況的書面備案報告。  
72糧食市場價格監測與信息發布市發展改革委公共服務第三十條　國務院發展改革部門及國家糧食和儲備行政管理部門會同國務院農業農村、統計、市場監督管理等部門負責糧食市場供求形勢的監測和預警分析，健全監測和預警體系，完善糧食供需抽查制度，發布糧食生產、消費、價格、質量等信息。  
73價格監測市發展改革委公共服務《中華人民共和國價格法》第二十八條   為適應價格調控和管理的需要，政府價格主管部門應當建立價格監測制度，對重要商品、服務價格的變動進行監測。 《價格監測規定》第三條　國務院價格主管部門負責組織和協調全國價格監測工作，縣級以上各級人民政府價格主管部門負責組織和協調本地區的價格監測工作。價格監測的具體工作，由各級人民政府價格主管部門的價格監測機構及相關業務機構負責實施。第四條　縣級以上各級人民政府價格主管部門要建立健全價格監測機構，明確價格監測工作職責，配備相應的價格監測工作人員，組織開展價格監測工作。第九條　政府價格主管部門應根據價格監測報告制度的規定指定有關國家行政機關、企事業單位以及其他組織作為價格監測定點單位，并發給證書或標志牌。價格監測定點單位要求對所承擔的提供價格監測資料的工作給予指導和幫助的，政府價格主管部門應予以指導和幫助。價格監測定點單位需要了解其所提供商品、服務價格的本地區價格平均水平的，政府價格主管部門應予以提供。 《湖南省價格監督管理條例》第十七條   經營者進行價格活動，應當遵守下列規定：（二）對價格主管部門依法開展的定價成本監審、價格監測和其他價格監督檢查活動予以配合，提供有關賬簿、單據、憑證、文件、電子信息等資料，并保證資料真實、準確、完整。第二十五條 縣級以上人民政府價格主管部門應當建立健全價格監測制度，完善價格監測機構和網絡，依照國家規定加強對重要商品和服務價格變動情況的監測，確定價格監測定點單位，依法跟蹤、采集、分析、預測市場價格情況，為價格調控管理提供決策依據。價格監測定點單位應當按照規定及時、準確提供價格監測資料。  
74企業投資項目備案市發展改革委公共服務《國務院關于投資體制改革的決定》二、轉變政府管理職能，確立企業的投資主體地位”之“（三）健全備案制。對于《目錄》以外的企業投資項目，實行備案制，除國家另有規定外，由企業按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。 《企業投資項目核準和備案管理條例》第三條　對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目，實行核準管理。具體項目范圍以及核準機關、核準權限依照政府核準的投資項目目錄執行。政府核準的投資項目目錄由國務院投資主管部門會同國務院有關部門提出，報國務院批準后實施，并適時調整。國務院另有規定的，依照其規定。 對前款規定以外的項目，實行備案管理。除國務院另有規定的，實行備案管理的項目按照屬地原則備案，備案機關及其權限由省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府規定。 《中共衡陽市委辦公室衡陽市人民政府辦公室關于印發〈衡陽市發展和改革委員會職能配置、內設機構和人員編制規定〉的通知》第三條 （六）統籌安排市級財政性建設資金和投資項目，編制下達政府投資年度計劃。規劃全市重點建設項目和生產力布局，按權限審批、核準、審核、備案重大項目。  
75政府定價經營服務性收費目錄清單發布市發展改革委公共服務《關于進一步清理規范政府定價經營服務性收費的通知》四、健全管理制度體系：三是全面落實政府定價經營服務性收費目錄清單調整制度。不斷完善政府定價經營服務性收費目錄清單“一張網”。目錄清單中包括具體收費項目、收費文件依據、收費標準、定價方法、定價部門和行業主管部門等。各地調整收費項目和標準，變更項目名稱、收費文件依據等信息的，省級價格主管部門要及時在當地官方網站對外公布，并向國家發展改革委書面報告。同時，省級價格主管部門要將已審核同意的目錄清單（含收費項目、文件依據、收費標準、定價方法、定價部門和行業主管部門等）電子版上傳至國家發展改革委（價格司），由國家發展改革委價格司統一調整，并對外發布。  
76對價格相關法律法規和政策措施進行宣傳市發展改革委公共服務《中華人民共和國價格管理條例》第十三條   國家物價部門在價格管理方面履行下列職責：（一）研究擬訂國家的價格方針、政策、計劃和改革方案，經國務院批準后組織實施；（二）研究擬訂價格法規草案；（三）負責全國的價格管理和綜合平衡工作；（四）按照價格管理權限，規定商品和收費的作價原則、作價辦法，制定、調整分管的商品價格和收費標準，重要的商品價格和收費標準的制定、調整，應當會商國務院有關業務主管部門后報國務院批準；（五）指導、監督國務院業務主管部門和省、自治區、直轄市人民政府的價格工作，（六）協調、處理國務院業務主管部門之間，省、自治區、直轄市之間，國務院業務主管部門與省、自治區、直轄市之間的價格爭議；（七）建立全國價格信息網絡，開展價格信息服務工作；（八）國務院賦予的其他職責。  
77政府投資項目代建單位招標文件、代建合同備案市發展改革委公共服務《湖南省政府投資項目代建制管理辦法》第十二條  發展改革部門可以采取以下方式，加強對政府投資代建制推行的指導、協調和監督管理：（一）擬定代建合同格式文本，審查代建單位和使用單位簽訂的代建合同；（二）參與監督項目工程招標代理機構選擇及招標投標活動  第十三條 代建單位由發展改革部門會同政府出資部門、項目行政主管部門，依法通過招標方式選定。代建單位選定后，由代建單位和使用單位簽訂代建合同。代建單位不得轉讓代建業務。  
78重點建設項目認定和實施協調市發展改革委公共服務《湖南省省重點建設項目管理規定》第五條  省人民政府重點建設項目管理主管部門負責省重點建設項目的管理工作，省重點建設項目辦公室承擔具體日常工作。市州、縣市區人民政府重點建設項目管理主管部門負責本地區省重點建設項目管理的相關工作。縣級以上人民政府發展和改革、經濟和信息化、財政、國土資源、環境保護、住房城鄉建設、規劃、交通運輸、水利、農業、林業、文物、公安、金融、人防、檔案等有關部門，依照本規定和本級人民政府確定的職責做好省重點建設項目管理的相關工作。第九條  省人民政府有關部門和市州人民政府應當結合項目建設單位的申報情況，每年對本部門、本地區的重大建設項目進行篩選，于當年10月31日前向省人民政府重點建設項目管理主管部門報送本部門、本地區下年度的省重點建設項目建議名單和申報材料。第十六條  縣級以上人民政府建立政府領導聯系本地區省重點建設項目制度，及時協調解決省重點建設項目建設中的重大問題。第十七條 縣級以上人民政府重點建設項目管理主管部門應當建立相關部門參加的省重點建設項目聯席會議制度，定期召開聯席會議，分析和研究解決省重點建設項目遇到的困難和問題，推動省重點建設項目順利實施。 《湖南省人民政府辦公廳印發〈關于進一步推進省重點建設項目工作的意見〉和〈省重點建設項目申報、準入及退出規定〉的通知》　三、建立健全省重點建設項目協調服務和推進工作機制：（一）完善領導協調機制。（二）完善協調服務機制。 
79節能宣傳與推廣市發展改革委公共服務《中華人民共和國節約能源法》第八條   國家鼓勵、支持節能科學技術的研究、開發、示范和推廣，促進節能技術創新與進步。國家開展節能宣傳和教育，將節能知識納入國民教育和培訓體系，普及節能科學知識，增強全民的節能意識，提倡節約型的消費方式。 
80節能技術推廣應用服務市發展改革委公共服務《中華人民共和國節約能源法》第五十七條　縣級以上各級人民政府應當把節能技術研究開發作為政府科技投入的重點領域，支持科研單位和企業開展節能技術應用研究，制定節能標準，開發節能共性和關鍵技術，促進節能技術創新與成果轉化。第五十八條　國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定并公布節能技術、節能產品的推廣目錄，引導用能單位和個人使用先進的節能技術、節能產品。國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門組織實施重大節能科研項目、節能示范項目、重點節能工程。 
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