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衡陽市發展和改革委員會2025年法治政府

建設情況報告

2025年，市發改委堅持以習近平法治思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中、四中全會精神，嚴格落實中央、省、市關于全面依法治國和法治政府建設的各項部署要求，切實履行法治建設主體責任，將法治理念貫穿發改工作全過程、各方面，為全市發改事業高質量發展提供堅實法治保障?，F將我委2025年度法治政府建設情況報告如下：

一、推進法治政府建設情況

（一）深化法治思想建設，筑牢全員法治理念。一是抓實"關鍵少數"學法。將黨的二十屆三中、四中全會精神、習近平法治思想納入委黨組理論學習中心組學習內容，全年開展中心組學法12次。二是夯實業務法治根基。聚焦發改核心業務領域，組織全系統專題學習《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國民營經濟促進法》《湖南省固定資產投資項目節能審查和碳排放評價實施辦法》等法律法規和政策文件，編印《發展改革系統常用法律法規政策摘要匯編》，涵蓋27部相關法規政策，實現全市發改系統人手一本，推動業務工作與法治學習深度融合。三是提升全員履職能力。積極組織干部職工參加司法部行政執法人員云宣講、國家糧食局糧食流通執法監管視頻培訓等省級以上學法活動，自主舉辦1期行政執法質量提升培訓班，組織全市400余名招投標領域相關人員集中學習信用評價管理辦法。將學法考法納入個人年度考核，全委干部職工通過如法網學法考法參與率、通過率均達100%。

（二）健全法治制度體系，強化依法行政保障。一是領導高位推動。我委主要負責人嚴格履行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，將法治建設與業務工作同謀劃、同部署、同推進。黨組會、主任辦公會多次專題研究法治建設工作，集體審議重大行政決策、規范性文件、重大行政處罰決定等事項，推動建章立制、公正執法。將法治建設履職情況納入年終述職報告，帶頭尊法學法守法用法，切實壓實班子成員"一崗雙責"，層層傳導法治建設責任。二是完善制度建設。推動制定和修訂《衡陽市發展和改革委員會政府合同管理細則》《衡陽市發展和改革委員會行政處罰裁量權基準辦法》《關于重新明確我市城區生活垃圾處理收費有關事項的通知》《2025年衡陽市發改委"誰執法誰普法"普法重點任務責任清單》等制度性文件，為法治政府建設夯實制度基礎。三是規范決策程序。全面落實重大行政決策、重大行政執法事項、規范性文件制定、政府合同簽訂集體決策機制，全年會議集體研究起草重大行政決策1件、規范性文件5件、重大行政處罰決定5件，審定政府合同16份。四是發揮法律顧問作用。2025年法律顧問出具法律意見書7份，提供日常行政執法咨詢30余次，有效防范法律風險。

（三）嚴格規范執法行為，提升執法監管效能。一是落實執法人員管理制度。嚴格落實行政執法人員持證上崗制度，2025年全委共有121名行政執法證持證人員，新增通過行政執法資格考試人員4人，及時收回調離執法崗位人員執法證。二是全面推行行政執法"三項制度"。將行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度貫穿執法全過程，5項行政處罰決定均在委官網上公示，執法行為全程可追溯、可監督。三是創新執法監管方式。大力推行“雙隨機、一公開”和"掃碼入企"，牽頭開展聯合檢查3次，檢查監管對象22家，生成有效入企"檢查碼"46個，檢查結果全部在5個工作日內反饋檢查對象，對8家檢查不合格單位發送行政檢查結果告知書。四是推進糧食領域執法職責銜接。按照市委編辦文件要求，承接糧食領域部分行政處罰職責劃轉工作，積極對接相關部門，梳理執法依據和流程，推動糧食領域執法工作有序開展。

（四）優化法治化營商環境，激發市場主體活力。一是破除市場準入壁壘。排查涉市場準入壁壘文件58份，清理問題文件4件，進一步暢通市場準入渠道，營造公平競爭的市場環境。二是深化招投標領域改革。全面落實"機器管招投標"改革任務，創新建立標后履約"三色預警"機制，推動項目合同簽訂率從不足30%提升至70%以上，法定期限內簽約率達100%，相關改革經驗在全省推廣。三是構建惠企服務法治體系。搭建"智慧獎補"平臺，開展千企萬戶大走訪活動，累計走訪企業33.66萬家，授信313.8億元，兌付惠企資金3010萬元；深入推進"送解優"專項行動，解決企業各類訴求3000余個。2個案例獲全國信用應用場景優秀實踐獎，民營經濟發展相關經驗獲省級媒體重點推介。四是降低企業經營成本。聚焦價格管理領域，推動城區工業用水、用氣價格對標長沙，預計每年為企業節約經營成本超700萬元，切實減輕企業負擔。五是全力推進示范創建。配合完成我市"第三批全國法治政府建設示范地區"實地評估相關工作，并驗收成功，法規科工作人員被市委依法治市辦授予嘉獎并全市通報。

（五）強化民生法治監管，守護群眾切身利益。一是規范重點領域收費行為。開展殯葬、中小學膳食經費、教輔征訂等民生領域專項整治，嚴厲查處亂收費、亂加價行為，維護群眾合法權益。二是完善價格監管機制。嚴格落實價格監測、成本監審及爭議調解機制，全年"三涉"案件辦結率100%，價格爭議調解成功率87.3%，及時化解價格矛盾糾紛。三是抓實普法宣傳工作。圍繞發改領域重點法律法規和政策文件，通過線上線下相結合的方式，開展面向企業、群眾的普法宣傳和政策宣講活動，營造良好的法治氛圍。

二、2026年法治政府建設工作思路

（一）深化法治引領，服務"十五五"開局。將法治思維貫穿"十五五"規劃編制、重大項目謀劃、政策制定全過程，在項目審批、資金安排等環節強化合法性審查，確保發展規劃和重大決策于法有據。完善法律顧問參與機制，推動法治與業務工作深度融合。推行"需求導向型"法治培訓，切實提升干部法治履職能力。

（二）鞏固創建成果，規范行政執法。以成功創建"全國法治政府建設示范市"為起點，嚴格落實行政執法"三項制度"，全面推行"掃碼入企"機制，確保入企檢查100%留痕。完善跨部門聯合檢查、"綜合查一次"、分級分類監管等模式，切實減輕企業負擔。及時跟進上級法律法規政策修訂情況，結合工作實際完善制度體系。

（三）強化法治護航，優化營商環境。在法治框架內探索審批制度改革新舉措，推動政務服務提質增效。深化落實"機器管招投標"改革，貫徹執行機管項目負面清單。依托"湘易辦"等數字化平臺，優化惠企服務體系，暢通企業法治訴求渠道，依法保護各類經營主體產權和合法權益。

（四）創新法治宣傳，提升普法實效。嚴格落實"誰執法誰普法"責任制，圍繞企業關注的招投標、獎補政策及群眾關心的民生收費、價格爭議等，創新形式開展專題普法和政策解讀。

衡陽市發展和改革委員會

2026年3月3日