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  為認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察湖南重要講話精神，加快建設省域副中心城市、現代產業強市和最美地級市，更好服務經濟高質量發展，響應全市深入開展“營商環境優化年”行動，結合我市政策承諾兌現工作實際，特制定如下工作方案。
    一、工作目標
根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省優化營商環境攻堅行動方案〉的通知》（湘政辦發〔2021〕18號）《衡陽市2021年“營商環境優化年”行動方案》（衡辦〔2021〕10號）的精神，堅持問題導向，目標導向、結果導向，以市場主體和社會公眾的滿意度、獲得感為標準，以改革創新為核心，以“雙對標”和“指標長”制度為抓手，努力強化政策承諾兌現，助推全市營商環境排名大踏步向前躍進。
    二、主要舉措
    （一）全面兌現惠企政策
    1.抓好惠企政策宣傳執行。以創新為導向下決心整合各部門出臺的各類惠企政策，集成在一份文件。制訂惠企政策，應同步編制實施細則，并明確實施部門、行使層級、申報條件、申報材料、辦理流程、辦結時限、咨詢方式及監督方式等要素。編制發布、動態更新《衡陽市民營企業政策支持手冊》，分門別類、簡明扼要發布惠企“干貨”政策，利用好中小企業公共服務平臺，運用大數據等信息技術向企業精準推送。縣級政府出臺惠企措施時要公布相關負責人及聯系方式，實行政策兌現“落實到人”。（市政府研究室、市科技局、市工信局、市財政局牽頭，市直相關單位及各縣市區政府和園區管委會按職責分工負責，2021年8月底前完成）
    2.抓好惠企政策精準管理。試點開展對現有惠企政策實行分類梳理和標簽化管理，加強企業與政策匹配對應，依托企業專屬網頁、惠企政策專窗、企業服務云等，主動精準推送政策。鼓勵推行惠企政策直達服務，對減稅降費、資金扶持等惠企政策，試行符合條件的企業精準提示、智能辦理。（市工信局、市財政局牽頭，市直相關單位及各縣市區政府和園區管委會按職責分工負責，2021年10月底前完成）
    3、抓好惠企政策兌現實施。對應給予企業的補貼資金、獎勵資金兌現情況開展全面清理和整改，對暫未兌現的，要明確時限分批分步驟堅決兌現到位。逐步推行惠企政策“免申即享”試點，實現符合條件的企業免予申報、直接享受政策。完善財政資金直達機制。開展政策執行效果評估，對評估結果予以通報。在市、縣市區政務服務中心設置政策兌現專窗，進一步強化專窗服務功能，與政策兌現相關的政務服務事項實現“應進盡進”，實行惠企政策兌現“一窗申報、一網通辦、一次告知、一次兌現”。（市財政局、市工信局、市稅務局、市人社局、市行政審批服務局牽頭，市直相關單位及各縣市區政府和園區管委會按職責分工負責，2021年12月底前完成）
    （二）推動政府依法承諾事項落實
     4.全面清理政府及其部門、各園區與投資主體依法簽訂的各類合同（協議）履約情況，依法依規化解存在矛盾和爭議的歷史遺留問題，對符合法律規定解除行政協議給企業合法權益造成的損失依法給予補償。鞏固“清欠”工作成效，加快推動有分歧欠款爭議解決，力爭在2021年底前解決分歧并完成欠款清償。（市司法局牽頭，市工信局、市商糧局、市財政局、市自然資源和規劃局、市國資委、市中級人民法院等市直相關單位，各縣市區政府和園區管委會按職責分工負責，2021年12月底前完成）
    （三）集中整治轉供電加價問題
    5.開展轉供電環節收費專項檢查，依法依規從嚴查處違規收費行為，對性質嚴重的典型案例公開曝光。（市市場監管局牽頭，國網衡陽供電公司等市直相關部門，各縣市區政府和園區管委會按職責分工負責，2021年9月底前完成）
    6.廣泛宣傳轉供電價格政策，推廣使用“轉供電費碼”。嚴格執行大工業轉供電最高限價政策，從制度上規范工業園區轉供電價。（市發改委、市市場監管局牽頭，國網衡陽供電公司等市直相關部門，各縣市區政府和園區管委會按職責分工負責，2021年9月底前完成）
    三、保障機制
    （一）強化責任分工。建立強化政策承諾兌現“指標長”制度，由市發展改革委主任雷高飛任強化政策承諾兌現指標的總負責人即“一級指標長”，“一級指標長”辦公室設在市發改委，市發改委副主任肖兵為執行指標長，公共資源交易管理和法規科負責人擔任辦公室聯絡員。各成員單位（含市直相關責任單位、各縣市區人民政府和園區）分管領導為副指標長，各成員單位相關科室負責人為聯絡員（其中，二級指標牽頭單位排名第一的為二級“指標長”單位，明確一名分管領導為二級“指標長”，相關科室負責人作為二級指標聯絡員）。“一級指標長”辦公室制定強化政策承諾兌現指標的年度工作方案，負責綜合協調，對各項工作日常開展情況進行督導，實行量化考核。各二級指標牽頭單位負責制定對應指標的年度行動計劃，負責計劃的組織實施，協調其他相關責任單位工作推進，按時向“一級指標長”辦公室報送工作開展情況。其他責任單位負責按照“二級指標長”單位制定計劃的職責分工開展對應指標的各項工作。各市直相關責任單位及各縣市區和園區要進一步完善工作機構，成立工作專班，明確責任領導，配優配強工作人員，統籌協調和整體推進強化政策承諾兌現營商環境工作。
    （二）強化協調聯動。建立強化政策承諾兌現營商環境聯席會議制度，二級指標牽頭單位和相關責任單位作為聯席會議成員，由“一級指標長”單位組織每季度召開一次強化政策承諾兌現營商環境聯席會議，通報情況，解決問題，研究工作。各二級指標牽頭單位每月15日定期向“一級指標長”辦公室報送當月工作開展情況和下階段工作計劃。各相關責任單位每月12日定期向二級指標牽頭單位報送本單位工作開展情況和下階段工作計劃。“一級指標長”辦公室和二級指標牽頭單位可根據對應指標工作開展情況召開調度會。
    （三）加強評價考核。建立強化政策承諾兌現營商環境評價獎懲機制，切實加強工作考核，運用營商環境評價結果，將強化政策承諾兌現營商環境各項工作落實情況和各項指標在評價中的狀況納入各級績效考核。由市發改委對相應二級指標的責任部門進行量化評估，包括資料報送、會議考勤等日常工作表現情況和具體工作落實情況，評估結果上報市優化辦，作為年度績效考核的重要內容，進一步加大考核考評力度。強化問責機制，針對部分單位和個人在推進工作過程中存在的不作為、慢作為、亂作為和工作作風不實等問題，上報市委、市政府督查室和市優化辦，開展問責。
 
附件：衡陽市2021年優化營商環境“強化政策承諾兌現”攻堅行動方案任務分解表

附件：強化政策承諾兌現責任分工表