2023年衡陽(yáng)市公安局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

來源:衡陽(yáng)市公安局 發(fā)布時(shí)間：2024-01-23

2023年，衡陽(yáng)市公安局在市委、市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年》目標(biāo)作務(wù)，聚焦“法治政府”“法治公安”建設(shè)目標(biāo)，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)法治公安建設(shè)縱深發(fā)展，取得了明顯成效。有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）深化高位部署。始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到推進(jìn)法治公安建設(shè)的全過程，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立了衡陽(yáng)市公安機(jī)關(guān)法治公安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。市局黨委把法治建設(shè)總體規(guī)劃和單項(xiàng)計(jì)劃列入重要議程，及時(shí)研究調(diào)度，形成了“黨委統(tǒng)攬、部門履責(zé)、全警齊動(dòng)”的工作局面。多次召開全市法治公安建設(shè)工作暨全市執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效工作調(diào)度會(huì)和全市公安機(jī)關(guān)法制重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，就深化法治公安建設(shè)、推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化進(jìn)行安排部署。

（二）深入示范創(chuàng)建。認(rèn)真落實(shí)《衡陽(yáng)市創(chuàng)建“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”工作方案》，緊緊圍繞“創(chuàng)則必成”目標(biāo)要求，深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成創(chuàng)建材料呈報(bào)，積極開展綜合示范創(chuàng)建，為實(shí)現(xiàn)衡陽(yáng)市創(chuàng)建“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”展現(xiàn)公安作為。

    二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）全力打擊突出違法犯罪。2023年全年現(xiàn)行命案、八類惡性案件破案率均為100%，街面“兩搶”案件“零發(fā)生”，全年刑事發(fā)案數(shù)同比下降7.56%。打掉了涉黑涉惡團(tuán)伙26個(gè)，刑拘犯罪嫌疑人257人，移送了一批涉黑惡“保護(hù)傘”腐敗及違紀(jì)問題線索，查扣凍結(jié)“黑財(cái)”價(jià)值2.6億余元，打擊戰(zhàn)果穩(wěn)居全省第二。深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。深入實(shí)施“清源斷流”、“1673”戰(zhàn)略，全市毒品預(yù)防教育工作排名全省第一，打擊戰(zhàn)果全省排名前3。全力守護(hù)群眾“錢袋子”，深入推進(jìn)“拔釘”“斬鏈”“斷卡”“斷流”等專項(xiàng)行動(dòng)，共破獲電詐案數(shù)、刑拘人數(shù)，同比分別上升16.85%、7.28%;及時(shí)止付14.72億元，工作經(jīng)驗(yàn)在第十八屆海峽兩岸暨香港、澳門警學(xué)研討會(huì)上推廣。加大民生領(lǐng)域違法犯罪打擊力度，全年共破獲傳統(tǒng)侵財(cái)案件1918起，同比上升3.01%，嚴(yán)厲打擊黃賭犯罪，全年共偵辦食藥、煙草類和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域案件489起、偵辦妨害國(guó)邊境案460起、偵辦“三非”案件142起。

    （二）完善社會(huì)治安防控體系。扎實(shí)推進(jìn)旅館業(yè)、寄遞物流業(yè)實(shí)名制管理和娛樂場(chǎng)所治安清查，創(chuàng)新推行城市養(yǎng)犬登記管理制度和出租屋、網(wǎng)約房治安管理系統(tǒng)，建立“公交義警”群防群治隊(duì)伍，確保了重點(diǎn)部位、重要行業(yè)的安全穩(wěn)定。深入開展治爆緝槍行動(dòng)、積極配合職能部門開展城鄉(xiāng)社區(qū)消防安全隱患排查整治工作。加強(qiáng)南岳等景區(qū)和大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)管，圓滿完成薛之謙演唱會(huì)、衡陽(yáng)“QQ音樂·巔峰之夜”群星演唱會(huì)、衡陽(yáng)馬拉松、南岳群眾初一祈福等大型活動(dòng)安保任務(wù)。持續(xù)開展道路交通頑瘴痼疾整治、事故預(yù)防“減量控大”等工作，創(chuàng)新完善“警保聯(lián)動(dòng)”“警醫(yī)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)整治工作，2023年全市共發(fā)生亡人道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)，同比分別下降20.54%、18.57%，連續(xù)27個(gè)月未發(fā)生較大及以上道路交通事故。

（三）推進(jìn)行政管理服務(wù)改革。依托“衡陽(yáng)義警”“灣村明白人”“屋場(chǎng)懇談會(huì)”等群防群治力量，衡陽(yáng)公安常態(tài)化開展矛盾糾紛排查，并第一時(shí)間建檔化解，共排查化解矛盾糾紛4.8萬余件，化解率達(dá)100%，其中全國(guó)第三批“楓橋式公安派出所”衡南縣公安局云集派出所創(chuàng)新推出的“屋場(chǎng)楓橋”警務(wù)已成為衡陽(yáng)公安鄉(xiāng)村治理特色品牌。深入推進(jìn)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境三項(xiàng)行動(dòng)，豐富拓展“園區(qū)警務(wù)”內(nèi)涵，制定出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大工作機(jī)制》《企業(yè)高發(fā)犯罪風(fēng)險(xiǎn)防控指引》，推行“律師駐企”制度，建立三級(jí)“項(xiàng)目警官”梯隊(duì)，共派出“項(xiàng)目警官”457名，對(duì)口幫助企業(yè)（項(xiàng)目）565家，為各類企業(yè)項(xiàng)目解難題648個(gè)，辦實(shí)事378件。優(yōu)化便民利民措施。強(qiáng)化“審批提速、服務(wù)提質(zhì)”，推行“接訴即辦”“群眾（企業(yè)）吹哨、部門報(bào)到”聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、告知承諾等新機(jī)制，湖南公安服務(wù)平臺(tái)績(jī)效考核進(jìn)入全省優(yōu)秀行列。推行車駕管、人口和出入境等“一站式”服務(wù)、“延時(shí)”服務(wù)，共辦理“一件事一次辦”1.4萬人、“跨省通辦”戶口遷移10459人。

    （四）提升執(zhí)法質(zhì)效。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬和行政“輕微不罰”等制度。嚴(yán)格執(zhí)法辦案流程管理和質(zhì)量管控，嚴(yán)格涉案財(cái)物管理和偵查措施適用，規(guī)范證據(jù)審查判斷與運(yùn)用；健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，堅(jiān)決克服有案不移、有案難移，以罰代刑等現(xiàn)象，今年以來共受理行政機(jī)關(guān)移送線索62條。緊盯行政復(fù)議訴訟、刑事復(fù)議復(fù)核、刑事賠償?shù)戎攸c(diǎn)案件辦理，建立案件預(yù)警機(jī)制，組織法制部門、辦案部門、法律顧問會(huì)商研究，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，2023年共辦理刑事賠償案件4起，刑事復(fù)核案件12起，無行政復(fù)議訴訟案件。嚴(yán)格法制審核。推動(dòng)刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口機(jī)制實(shí)體化運(yùn)行，不斷健全完善集體議案制度，為疑難復(fù)雜案件偵辦提供有力支撐，試點(diǎn)專兼職法制員派駐機(jī)制，全市公安機(jī)關(guān)共配備法制民警178余人，法制員419人。

（六）完善依法行政制度體系。推進(jìn)制度建設(shè)。一是完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。圍繞接處警、受立案、辦案場(chǎng)所使用、涉案財(cái)物管理等執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定下發(fā)了《衡陽(yáng)市公安機(jī)關(guān)受案立案工作規(guī)定》《衡陽(yáng)市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作意見》《衡陽(yáng)市公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理實(shí)施辦法》《衡陽(yáng)市公安局關(guān)于推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效實(shí)施細(xì)則》,修訂《衡陽(yáng)市公安局關(guān)于查處涉酒駕駛案件若干規(guī)定》；二是細(xì)化類案建設(shè)，完善電信詐騙、跨境賭博、性侵未成年人等13類案件的執(zhí)法細(xì)則和取證指引，為重點(diǎn)領(lǐng)域打擊犯罪提供有力的法律保障；三是堅(jiān)持科學(xué)建章立制，推動(dòng)出臺(tái)交通管理、電動(dòng)自行車管理、城市養(yǎng)犬管理等多項(xiàng)規(guī)章制度，健全行政處罰裁量基準(zhǔn)、偵查與監(jiān)督協(xié)作配合等17項(xiàng)辦案制度機(jī)制，確保執(zhí)法規(guī)范長(zhǎng)治長(zhǎng)效。

（七）強(qiáng)化普法宣傳教育。深化法治宣傳教育。以公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站和微博、微信、微視頻、手機(jī)APP客戶端等新媒體為平臺(tái)，以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等為載體，充分利用“1·10”宣傳周、“5·15”全國(guó)打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日、“6·26”國(guó)際禁毒日、“12·2”全國(guó)交通安全日、“12·4”國(guó)家憲法日等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合公安工作實(shí)際，開展面向社會(huì)的集中法治宣傳活動(dòng)。今年組織開展了非遺文化助力衡陽(yáng)反邪教皮影戲，花鼓戲活動(dòng)，“禁毒+非遺”剪紙藝術(shù)活動(dòng)，“禁毒路上，一路有你”公益登山等活動(dòng)，形式新穎、營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。