發布時間：2026-04-13 來源：衡陽市公路建設養護中心
根據市委統一部署，2025年3月至5月，市委第四巡察組對市公路建設養護中心黨委進行了常規巡察。2025年7月8日，市委第四巡察組向市公路建設養護中心黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
（一）提高政治站位，扛起巡察整改政治責任。接到巡察反饋意見后，市公路中心黨委第一時間召開專題會議，傳達學習反饋工作會議精神和反饋意見文件精神，深刻剖析問題原因，研究部署整改落實工作。中心黨委成立了以黨委書記張興二為組長，領導班子成員為副組長，直屬各單位、機關各科室主要負責同志為成員的巡察整改工作領導小組，統籌協調巡察整改任務落實工作。巡察整改領導小組多次前往市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市委編辦、市直工委、市委巡察辦、市交通運輸局等部門主動溝通巡察整改情況。
（二）壓實責任，細化巡察整改任務措施。圍繞巡察反饋指出的問題，黨委制訂印發了《衡陽市公路建設養護中心落實市委第四巡察組巡察反饋意見整改方案》，列出問題清單，建立整改臺賬，明確整改責任領導和責任單位，實行掛圖作戰、動態管理。各責任單位要逐條梳理、全面自查，制訂了切實可行、有針對性的整改措施，并按照計劃落實整改，做到解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保問題整改到位。
（三）建章立制，鞏固巡察整改工作成效。堅持標本兼治，在落實整改的過程中倒查工作不足，制訂完善一批工作和管理制度，從源頭上、制度上封堵漏洞，防止問題反彈回潮。截至目前，修訂完善了《廉政風險排查清單及化解措施》，共排查及化解廉政風險20項；共建立、修訂各類制度機制20個，確保制度出臺一個、落實一個，確保做到用制度管人管事。
二、集中整改期內已完成的整改事項
（一）反饋問題：政治規矩意識不夠強。
問題1：學習中央、省市精神有遺漏。未學習二十屆中紀委二次全會精神、《中國共產黨章程（修正案）》和《中國共產黨機構編制工作條例》及配套法規制度。
整改情況：一是在2025年3月31日、7月17日黨委會上開展了補學。二是及時跟進學習上級重要會議或文件精神。
問題2：落實上級決策部署不到位。落實習近平總書記關于“四好農村路”建設成效不顯著。解決公路全周期管護壓力和資金匱乏問題措施辦法不多。
整改情況：一是積極進行農村公路示范創建，引領打造湘路品牌示范效應。①創建最美農村路：石鼓區楊靈公路（2021年）、衡陽縣清花灣路（2022年）、衡南縣賀江公路（2023年）、常寧市漁羅路（2024年）等創建為湖南省“十大最美農村路”。2025年5月份，常寧市漁羅路正式被評為2024年度交通部“十大最美農村路”。衡山縣紫蓋峰公路已獲評2025年度“湖南省十大最美農村路”。②創建“四好農村路”示范縣：衡陽縣（2020年）、衡南縣（2022年）、常寧市（2023年）創建“四好農村路”省級示范縣；衡陽縣在2022年成功創建“四好農村路”全國示范縣。2024年國家交通部已暫停“四好農村路”示范創建活動，待國家重新啟動后，我市將繼續積極組織創建工作。二是國省道長周期綜合養護試點工作已完成項目申報、項目實地勘測、項目資金測算等工作，待省級相關政策落地即可馬上實施。
（二）反饋問題：職能職責履行不扎實。
問題3：路況水平不高。2023年干線公路省檢優良率95%，低于全省優良路率。
整改情況：一是通過路況處治提升優良率。2024年全市干線公路省檢優良路率為95.8%，全省排名第9。在2024年國省道綜合養護“雙評雙促”評估中，衡陽市綜合成績突出，取得全省第五名的優異成績，并獲得省廳通報表揚。2025年全市干線公路省檢優良路率預計為96.9%，排名第8。2025年國省道綜合養護“雙評雙促”取得全省第六名。
問題4：公路日常養護存在短板。2024年養護檢查、“十無”目標量化排名全省靠后。
整改情況：2025年日常養護取得實效，全省排名較去年大幅上升。2025年上半年度我市普通國省道日常養護“十無”目標全省排名第8，較去年同期上升6位；日常養護檢查全省排名第8名，較去年同期上升5位。2025年下半年度我市普通國省道日常養護“十無”目標全省排名第8，較去年同期上升3位；日常養護檢查全省排名第4名，較去年同期上升8位。
問題5：國省道養護申報不積極。農養國省道申報計劃完成改造不足7%。
整改情況：二是近兩年我中心通過加大政策宣傳力度，各縣市區申報意愿明顯提高。2024-2025年，全市共申報農養國省道路面改善計劃共計76.347公里。十四五，全市共申報農養國省道路面改善計劃91.982公里，占農養國省道里程（1106.041公里）8.32%，比全省平均水平8.06%高出0.26個百分點。
問題6：路網信息化水平低。2024年國省道監控視頻覆蓋率、在線未達100%；國省道阻斷信息報送及時率未達到95%要求。
整改情況：一是我中心于及時對國省道路網視頻監控攝像頭開展全面檢查維修，根據省公路事務中心發布的統計情況顯示，衡陽國省道路網運行監測視頻在線率為100%。三是已建立公路阻斷信息報送機構人員信息表，壓實責任，目前阻斷信息報送及時率已到達95%。
（三）反饋問題：服務人民群眾不周全。
問題7：服務設施不齊全。個別項目未充分考慮群眾出行，設計壓縮了橫向涵洞、蓋板水溝等附屬工程。
整改情況：在2025年大中修工程設計環節，我們要求設計單位進一步加大勘察設計深度，優化了平交道口接線、橫向涵洞、蓋板水溝等附屬設施的勘察設計，讓群眾生產、生活出行更為方便快捷。
問題8：應急物資保障能力不足。儲備點規模小、種類單一，以協議儲備為主，未形成布局合理、分工明確、功能完善的應急儲備體系。
整改情況：一是督促各管養責任單位都制訂并完善了公路應急相關預案和應急管理制度，加強了物資進出臺賬的管理，加大使用頻率較高的物資的實物儲備。二是已構建依托現有以養護站、工班為應急儲備載體的應急網絡體系。
問題9：聯系群眾不深。中心官網對群眾答復超期，對12345熱線反映衡茶路、衡花路的人行道、下水道等市政設施問題，未主動與住建部門對接。
整改情況：一是優化了市公路中心網絡咨詢留言辦理流程，并明確綜合科專人負責網站管理，2024年8月以來收到網絡留言3件，均在時間節點內完成回復，回復及時率100%。二是積極與珠暉區政府、珠暉區住建局對接，反映該類工單職責劃分問題，根據珠暉區人民政府常務會議明確“會議同意珠暉區酃湖片區污水管網改擴建項目立項，由區住建局作為業主單位負責實施。”衡茶路、衡花路的人行道、下水道等市政設施問題處置明確為珠暉區住建局負責。2024年衡花路、衡茶路相關工單共計16件，由我中心退件后，轉辦至住建、酃湖鄉、市政公司等單位辦理，工單均已完成辦結，問題均得到了解決。
（四）反饋問題：項目建設管理不規范。
問題10：工程進度相對滯后。2022年-2023年大中修項目進度滯后。部分危舊橋改造未及時完工，如耒陽夏塘遇仙橋、常寧大嘴橋。農村四、五類入庫危橋未及時改造，如珠暉區人民橋。
整改情況：一是從2023年開始，全市大中修工程由市中心統一組織實施，市財政負責籌集項目前期經費及工程配套資金，政策調整后全市大中修工程推進迅速。截至目前，2022-2024年大中修均已全部完工。三是常寧市大嘴橋，珠暉區人民橋完工。三是夏塘遇仙橋已開工。
問題11：工程質量有缺陷。巡察發現S322線大修不久就出現一些直徑70cm左右的大坑，部分防護欄損壞位移近2-5米，道路邊溝堵塞積水，損壞道路。
整改情況：一是已責成施工單位及時修復路面病害。在后續的大中修工程合同中我中心增加了質量問題處罰條款，以增強施工單位質量意識，并加強巡查監管，保障工程進度、質量與安全。二是修訂完善了《衡陽市公路建設養護中心大中修工程項目管理實施辦法》，提升全員質量安全意識，切實強化工程監管。
（五）反饋問題：意識形態工作不夠重視。
問題12：落實意識形態工作“四個納入”不到位。2021至2023年度部分班子成員述職報告未將意識形態工作作為重要內容，每年對意識形態研判未達到2次。
整改情況：一是嚴格落實意識形態工作“四個納入”，從2024年開始班子成員述職報告將意識形態工作作為重要內容，單列報告意識形態工作責任制落實情況。二是7月29日、12月24日分別組織召開了2025年上下半年意識形態分析研判會。三是10月24日，邀請市委宣傳部領導授課，組織開展了意識形態工作專題培訓。
問題13：意識形態陣地建設有差距。短視頻、直播、H5等新興媒體形式運用不充分，缺乏創新思維和實踐探索，意識形態工作的覆蓋面和影響力有限。
整改情況：一是與湖南紅網、衡陽日報等媒體加強合作宣傳，今年以來在掌上衡陽開設“衡陽公路”專題報道欄目。二是完善“衡陽公路”微信公眾號版面設計，提升內容的數量質量、可視性和傳播力。2025年5月被省公路事務中心評為湖南省公路政務信息突出單位。
問題14：輿情防控能力不足。未建立重大突發事件輿論引導和重大輿情應急處置機制，重大輿情風險缺乏規范化處置流程，重大輿情風險和網絡意識形態風險的預警、引導和管控存在漏洞。
整改情況：一是制定出臺了市公路中心重大輿論事件輿情引導和處置工作制度及工作流程圖。二是每月與市委宣傳部、市網信辦溝通對接，報送重點輿情及隱患風險評估報告表，今年以來未發生重大輿情。
（六）反饋問題：內部控制管理不嚴格。
問題15：內部審計開展不到位。近5年未對珠暉分中心、檢測中心經濟責任審計。
整改情況：衡陽市公路工程試驗檢測中心負責人任中經濟責任審計已完成。現正對珠暉分中心負責人任中經濟責任審計。
問題16：科室履職不到位。財務管理制度沿用過期或作廢的文件，未規范管理物資、服務、工程等采購、報銷程序。
整改情況：完善了《衡陽市公路建設養護中心機關財務管理暫行規定》，制定了《衡陽市公路建設養護中心公務用車管理辦法》、《衡陽市公路建設養護中心租用社會車輛管理辦法》等制度。
（七）反饋問題：領導班子建設有待加強。
問題17：黨委會前醞釀不充分。征求意見建議和討論研究不夠深入，議題材料未提前發放，班子成員對議題深入思考、提前溝通不夠，提出建設性意見、建議不夠。
整改情況：修改完善《黨委會議事規則》，制定《黨委會議題呈報表》。呈報部門填寫報表并附相關材料，經分管領導審簽同意后提交組織人事科；組織人事科對材料完整性、規范性進行復核，于會前送達每位班子成員，確保成員有充足時間研究議題，班子成員會前就相關議題開展小范圍醞釀溝通。
問題18：民主生活制度執行不到位。批評與自我批評不嚴肅，存在“老好人”思想，對于班子成員的一些苗頭性、傾向性問題，提醒、咬耳扯袖不夠，未“紅臉出汗”。
整改情況：一是明確量化要求，確保批評“有辣味”。規定民主生活會上每位成員對其他成員的批評意見不少于2條，且必須結合實際工作，直指問題本質要害，避免泛泛而談。二是建立預審把關機制，提升批評意見質量。
（八）反饋問題：干部隊伍建設存在短板。
問題19：干部檔案管理有缺失。轉正考察材料，報到證或派遣單，入團志愿書有缺失。
整改情況：已及時補齊相關材料，因年代久遠、保管不當導致無法補齊的，如報到證等資料，已經由相關單位提供佐證信息，開具證明材料。
問題20：干部選拔任用未全程紀實。紀實表、廉政審查意見、考察方案、任免材料、審核登記表、考察材料等未歸入紀實檔案。
整改情況：一是經請示市委組織部同意，自2025年開始中心干部選任嚴格按照《實施意見》要求做好全程紀實工作，建立健全紀實表、廉政審查意見、考察方案、任免材料、審核登記表、考察材料等紀實臺賬，做到“一人一表、一批一檔”。
（九）反饋問題：黨建基礎工作未夯實。
問題21：引領高質量發展有差距。“黨建+公路”融合發展模式未充分創建，當好發展“先行官”的使命定位不夠準確。主題黨日活動未與業務相結合，培育典型、挖掘成效、示范帶動做得不夠。
整改情況：一是認真研究制定了年度《黨建工作要點》，明確了強化理論武裝、深化“四強”支部建設、推進黨建與業務融合等具體措施。二是每個支部緊緊圍繞公路中心工作和黨員實際，制定并實施了“黨建+”主題黨日活動。三是衡陽路橋在項目一線開展了“黨員示范崗、責任區”創建活動，等等。通過這些活動，有效提升了黨內組織生活質效。
問題22：黨建力量配備不足。黨建專職負責人同時兼顧工會、機關紀委等工作，影響了黨建工作的開展。
整改情況：一是選舉成立了機關工會委員會，紀律檢查委員會，協助黨建專職負責人開展工作，增強黨建力量。二是建立了黨建工作聯絡員制度，形成 “黨建專職隊伍 + 科室聯絡員” 的聯動機制，緩解專職力量不足的問題。
問題23：黨內監督弱化。雁峰分中心、檢測中心等黨支部未設紀檢委員，也未明確委員兼任。
整改情況：對所屬黨支部都設置、增補了紀檢委員。
問題24：“三會一課”制度執行不嚴。個別支部無年度活動計劃、星級支部創建措施，支委會無記錄，黨員大會程序不規范，支部黨課未落實，未查擺列出問題清單。
整改情況：一是認真研究制定了《“四強”黨支部建設方案》，向市直工委推薦了蒸湘公路分中心黨支部參評市直機關首批“四強”黨支部。二是2025年召開年度黨建工作推進會2次，邀請專家授課參加全市交通系統黨支部書記輪訓，提升支部委員開展黨建工作的能力。三是各支部進一步規范和完善黨的組織生活，推動“三會一課”、民主（組織）生活會、民主評議黨員、談心談話等各項制度落到實處。
（十）反饋問題：機構編制管理不嚴謹。
問題25：機構設置不合理。政策法規科近3年僅1人，與職能不匹配。
整改情況：公開招錄了1名政策法務人員，補充政策法規科力量。
問題26：數據平臺不實。17人實名制信息不全、不準確、更新不及時。
整改情況：作為立行立改問題，經報巡察組同意，已整改完成。已全部完成17人實名制信息錄入更新工作。
三、下一步整改工作安排
一是加大牽頭抓總力度。中心黨委對巡察整改負主體責任，黨委書記是第一責任人，分管領導履行“一崗雙責”。班子成員帶頭落實整改措施，下大力氣解決巡察發現的突出問題，并督促指導好分管科室（單位）的整改工作。各責任科室（單位）進一步強化責任擔當，做好溝通配合，共同推動整改落到實處。
二是加大系統施治力度。加大系統施治力度，舉一反三“治未病”。立足公路建養全鏈條，系統觀念推進監督與治理，努力構建“紀檢監督+業務監督+外部監督”合力，聚焦工程建設、資金使用、招投標等高風險領域，精準排查整治突出問題，嚴肅查處違規行為。構建內外協同監督格局，凝聚整改合力，杜絕虛假整改、敷衍整改，以系統施治提升整改質效，筑牢中心廉潔防線。
三是加大破解難題力度。強化擔當作為，加大主動破解難題力度，以有力舉措推動問題解決，著力破解衡陽路橋轉企改革、資金保障、信息化建設、基層黨建提質升級等重點難點問題，不斷夯實發展基礎。特別加強對制度執行情況的監督檢查，確保制度剛性執行，真正發揮制度管人、管事、管權的作用。
四是加大對表提標力度。以巡察整改為契機，將整改成果轉化為推動工作的實際成效，教育引導全體黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把巡察整改與加強黨的建設、履行職責職能、服務中心大局緊密結合，著力鍛造堅強有力的黨組織和高素質干部隊伍，把整改成效體現到推動衡陽公路高質量發展的具體實踐中。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0734-8299029；郵政信箱：衡陽市蒸湘北路87號705辦公室；電子郵箱：hysgljdjk@126.com。
中共衡陽市公路建設養護中心委員會
2026年4月13日
