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2019年，市工信局法治政府建設工作的總體要求是：認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，以建設中國特色社會主義法治體系和法治國家總目標為指引，以全面落實《衡陽市貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2015—2020年）〉實施方案》部署和要求為主線，全面深入推進法治政府建設，不斷提高運用法治思維和法治方式的能力，著力提升各項工作的法治化水平，為全局工作順利進行和全市工業和信息化健康發展提供強有力的法治支撐。

一、依法全面履行政府職能

1、嚴格落實權力清單、責任清單并實行動態管理。根據新一輪機構改革確定的市局“三定”方案，重新梳理我局權力清單和責任清單。同時，制定和完善行政權力實施程序和運行流程。

2、維護市場統一和公平競爭。進一步加強市場公平競爭審查工作，清理、廢除涉及本局職責范圍妨礙市場統一和公平競爭的各種規定和做法，破除部門保護、地區封鎖和行業壟斷。

二、完善依法行政制度體系

3、配合重點領域立法。配合省工信廳推動《湖南省實施〈中華人民共和國中小企業促進法〉辦法（修訂）》立法工作。

4、加強規范性文件管理。嚴格執行規范性文件制定程序，落實合法性審查、公平競爭審查和集體討論決定制度；嚴格執行規范性文件有效期制度，認真開展規范性文件清理。

5、抓好典型示范。繼續深入開展“規范行政執法示范單位”創建活動，創新活動方式，著力調動縣市區工信部門的參與積極性，充分發揮先進典型的示范帶動作用。

6、全面完成《衡陽市關于貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2015—2020年）〉的實施方案》的各項考核任務。對照2018年開展《實施方案》的中期評估結果，對存在的問題切實整改，逐項落實；對其他已有明確時限要求的工作加大推動力度，確保《實施方案》所列各項任務如期完成。

三、推行行政決策科學化、民主化、法治化

7、落實重大行政決策程序。所有重大行政決策嚴格按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、公平競爭審查和集體討論決定等法定程序進行。落實重大行政決策終身責任追究及責任倒查，對決策嚴重失誤造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究有關責任人員的黨紀政紀和法律責任。

8、堅持政府法律顧問制度。討論、決定重大事項之前，注重聽取法律顧問意見。起草、論證有關法律法規和規范性文件送審稿，邀請法律顧問參加。充分發揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的積極作用。

四、堅持嚴格規范公正文明執法

9、嚴格執行行政處罰裁量權。切實落實《湖南省經濟和信息化委員會行政處罰裁量權基準》，科學界定裁量范圍、幅度，確保行政執法規范、有效。

10、全面落實行政執法“三項制度”。嚴格遵守行政執法程序規定，全面推行行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執法手段。

11、落實行政執法責任制。根據新一輪機構改革對市局的職責定位，重新制定《部門責任制、行政執法崗位責任制和責任追究制》，厘清各有關科室（單位）執法職能，實現執法責任到崗到人、權責掛鉤。落實《行政執法投訴舉報處理制度》，建立行政執法投訴舉報臺賬，及時處理行政執法投訴舉報。

五、強化對行政權力的制約和監督

12、完善權力監督制度。堅持用制度管權管事管人，加強內部權力制約，確保按照法定權限和程序行使權力。落實公開行政權力運行流程、懲治和預防腐敗、防控廉政風險等要求，切實把權力關進制度的籠子。

13、全面推進政務公開。以市局門戶網站為依托，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，全面推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，不斷提高政務公開規范化、信息化水平。

14、健全完善容錯糾錯機制。探索建立容錯糾錯機制，在啟動問責程序或責任調查過程中，同步考慮容錯糾錯，保障干部職工干事創業的積極性和主動性。不斷加強行政問責規范化、制度化建設，增強行政問責的針對性和時效性。

六、依法有效化解社會矛盾糾紛

15、加強行政復議工作。落實行政復議工作制度，依法履行相關義務，糾正違法或不當行政行為。推進行政復議規范化建設，加強行政復議培訓交流，切實提高行政復議人員素質。

16、增強行政應訴能力。落實行政訴訟工作制度，明確機關各科室、局屬各單位行政應訴工作職責，規范行政應訴工作程序，落實行政機關負責人出庭應訴制度。

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

17、強化選人用人法治導向。把法治觀念強不強、法治素養好不好作為衡量干部德才的重要標準，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容。

18、加強對政府工作人員的法治教育培訓。健全機關干部職工學法用法工作機制，落實行政執法人員崗位培訓制度。

19、繼續開展行政執法案卷評查。創新行政執法案卷評查機制，充分發揮案卷評查的倒逼和激勵作用，不斷規范行政執法行為，逐步提高全系統行政執法質量和水平。

20、落實“誰執法誰普法”的普法責任制。根據市局《實行“誰執法誰普法”責任制工作方案》的要求，落實普法責任，加強普法宣傳。建立行政執法人員以案釋法制度，使執法人員在執法普法的同時不斷提高自身法治素養和依法行政能力。

八、扎實推進信用體系建設

21、開展《湖南省經信領域信用體系建設“十三五”規劃》實施情況的中期評估。對照《規劃》，認真總結規劃出臺后所取得的成績、存在的問題，明確在“十三五”后兩年努力的方向，確保《規劃》盡可能地如期完成。

22、推動信用信息歸集共享。根據新一輪機構改革市局的職責，歸集行政管理事項中的信用信息，及時推送至湖南省信用信息共享交換平臺。

23、落實信用聯合獎懲機制。繼續落實《湖南省在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告等信用產品的實施方案》，狠抓信用報告等信用產品應用，在評先評優、行政審批、提供公共服務、項目招標投標、政府性資金申請等方面對信用主體開展激勵或懲戒，促進信用工作與日常行政工作的有機融合與相互促進。