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廖純德代表：

您提出的《關于在原衡陽建湘柴油機廠創建衡陽工業文化園的建議》收悉，現答復如下：

衡陽是全國工業重鎮，是全國26個老工業基地城市之一，工業力量與衡岳湘水交相輝映，綿綿不絕。衡陽建湘柴油機廠為省“二五”發展規劃湖南農機制造中心之一，新中國成立后很長一段時間居于省內農機行業龍頭地位，與“常柴”、“玉柴”等著名柴油機廠齊名。保存至今的原衡陽柴油機廠早期車間群（鍛壓車間、大小件加工車間和綜合檢驗樓）是衡陽工業史上極其重要的物質遺存，體現了早期衡陽工業發展的獨特風貌，對其進行保護可以給后人留下一個完整的歷史軌跡，為未來工業發展和城市空間發展提供思考與啟迪。

為做好以原建湘柴油機廠為代表的我市工業遺產保護工作，目前，各部門開展了一系列工作，并取得積極成效。

一、部門聯動立項保護

為全面保護以建湘柴油機廠為代表的我市工業遺產，我局不斷加強與市文化旅游廣電體育局等部門溝通合作，發揮各自優勢，形成合力推進工業遺產保護利用。

一是劃入歷史文化街區進行規劃。《衡陽市城市總體規劃(2006—2020年)(2017年修訂)》，初步劃定全市2片歷史文化街區進行保護，原建湘柴油機廠位列其一。根據規劃，“建湘機械廠歷史文化街區核心保護范圍面積3.18公頃，建設控制地帶1.68公頃”“主要保護時代特征鮮明的、能夠反映衡陽不同發展時期典型工礦企業、居民區面貌的建筑物和構筑物等歷史環境要素。在歷史文化名城保護專項規劃中，應繼續挖掘和保護其他歷史文化街區。”

二是列為重點文物保護單位進行保護。衡陽柴油機廠早期車間群是蘇式風格的紅色建筑，盛行于上世紀五十年代，是一五時期蘇聯專家設計或參與設計的，具有著濃厚的時代特色。同時衡陽柴油機廠早期車間群充分體現了社會主義計劃經濟時期工業遺產的特點，不僅是衡陽歷史文化的重要載體，也是新中國城市工業化的歷史見證，具有重要的歷史、科學、藝術和社會情感價值。2018年，原衡陽建湘柴油機廠早期車間群成功申報省級重點文物保護單位。廠內所有維修項目按照原貌進行，不得擅自更改外觀和內部結構,依法保護好衡陽工業文化遺產。

三是組織申報國家工業遺產。2018年起，我局以國家工業遺產申報工作為抓手，將開展國家工業遺產申報工作作為一項常規工作，分別于2018、2019年下發了《關于開展第二批國家工業遺產認定申報工作的通知》《關于開展第三批國家工業遺產認定申報工作的通知》，組織全市除央企、省管企業外的企業申報國家工業遺產。工信部、省工信廳正在探索建立工業遺產保護專項資金，堅持保護優先、合理利用、加強部門協同，充分調動遺產產權所有人保護工業遺產積極性，推動工業遺產保護利用工作取得更大進展。為做好建湘柴油機廠工業遺產保護工作，2019年7月，我局實地調研原建湘柴油機廠，將其作為下年度國家工業遺產申報的重點企業，爭取下年度組織建湘柴油機廠成功獲評國家工業遺產。

二、綜合利用實現可持續發展

2007年，衡陽新建湘中小企業創業基地在原建湘柴油機廠舊址成立，明確了利用原廠址建設工業集聚區，同時保護原廠工業遺產，發展工業文化產業的發展戰略。經多年良性發展，朝陽動力、偉力機械等企業陸續進駐，以柴油機生產為主，機械加工、倉儲產業為補充的產業集聚區正在形成。2013年，經我局推薦，衡陽新建湘中小企業創業基地被省經信委認定為第一批省級中小企業創業基地。基地企業吸收原建湘柴油機廠職工300余人就業，部分原廠職工作為技術骨干力量繼續在工業戰線發光發熱。同時，基地以提供低廉租金為代價要求進駐企業對原廠房進行妥善維護，不得損毀或改變原貌。原建湘柴油機廠廠房、設施等具有歷史價值、文化價值的工業遺產得以完整保存，為建湘柴油機廠工業遺產資源可持續利用提供了基礎和思路。

目前，市文化旅游廣電體育局正在對原建湘柴油機廠按國家3A級旅游景區標準建設，對具有工業遺產價值的建筑物、機器設備逐一樹立文化保護標志牌。對廠房進行旅游化提升改造，保留部分生活區風貌，將繁盛時期的元素活化衍生為具有傳奇色彩、代表工業時代特色的旅游產品，喚醒柴油機廠的新時代新活力。

三、宣傳政策全民參與

按照“政府引導、社會參與，保護優先、合理利用，動態傳承、可持續發展”的工業遺產管理原則，自2017年起，我局對工業文化、工業遺產政策進行重點宣傳，凝聚社會共識，積極引導社會公眾參與工業遺產保護。2017年，我局及市工改辦、市國資委等部門對全市工業遺產資源進行全面普查，在衡陽廣播電視臺下屬6大媒體、衡陽日報及掌上衡陽等媒體發布了《致全市人民的一封信》《衡陽工業科技館陳列內容征集公告》，租用宣傳車隊在市區巡回宣傳發動，組織人員到社區居委會張貼宣傳海報、發放廣告宣傳品，動員全市人民積極參與到遺存物的征集及博物館的籌建中來，取得了很好的效果，引起了社會巨大反響，許多企業和數萬市民積極參與，收集線索千余條，個人捐贈實物210多件，僅原建湘柴油機廠就捐獻了煤氣機、臺鉆機等三件極具工業文化價值的生產設備。在全社會營造了保護工業遺產的濃厚氛圍。

2019年，為合理開發利用工業遺址，了解我市工業遺產分布情況，我局組成調研工作組，對全市工業遺產情況進行調研。全面梳理《衡陽市工業志》及局檔案室相關資料，并前往市檔案局、市工改辦等部門查閱相關文獻資料；召開企業代表參加的座談會，了解企業發展歷史；上門拜訪企業及行動不便無法參與座談的老同志等，一對一開展走訪。匯總形成新中國成立以來我市上等級企業名單、獲部優、國優產品名單、獲金質、銀質獎產品名單等。

在市委市政府的領導下，在市人大和各代表的大力支持下，下一步，我局將進一步加大對原建湘柴油機廠工業遺產保護工作的推進力度，充分挖掘和利用工業旅游資源，積極探索工業遺產保護與利用工作新思路，推動我市工業文化可持續發展。一是創新開展國家工業遺產認定申報工作，爭取將原建湘柴油機廠納入國家工業遺產保護范疇。爭取專項資金（基金）等方式支持工業遺產保護利用工作，調動工業遺產所有者的積極性，支持工業遺產保護。二是加強與市文化旅游廣電體育局的協同配合，落實《衡陽市城市總體規劃(2006—2020年)》，建設建湘柴油機廠歷史文化街區，將原建湘柴油機廠打造為國家3A級旅游景區，將原建湘柴油機廠申報為國家級文物保護單位，爭取國家、省、市工業遺產文物保護專項基金。三是創新思路，多種形式保護工業遺產。對于價值較高、保存較好的工業遺產，采取完全保護的方式，支持其建設為文物保護單位，并作為博物館等公共活動教育文化設施利用，結合其周邊環境開辟為城市公共活動空間，同時深入挖掘工業遺產文化價值內涵，從中提煉、傳承和發揚中國特色工業文化，做響文化品牌。四是科學謀劃，穩步推進，著力發展衡陽工業遺產文化影響力，爭取將衡陽打造為“工業歷史文化名城”。

感謝您對工業遺產保護工作的關心和支持。                             

                 2019年7月29日

責任領導：于訓順                  承 辦 人：鄧靜 

聯系電話：8859605  

公開情況：公開

抄送：市人大聯工委，市政府辦