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對市十六屆人大一次會議第327號建議的答復

                                               衡工信建復〔2022〕6號（B 類）

劉會平代表：

您提出的《關于衡陽市建設高質量產業鏈的幾點建議》收悉?，F答復如下：

近年來，市委、市政府緊緊圍繞“以產業鏈建設助推制造業高質量發展”的工作思路，突出夯實基礎，堅持靶向發力，推動全市形成了齊心協力大抓產業、抓大產業的濃厚氛圍。2021年成功躋身全國先進制造業百強市行列。

一、我市推動產業鏈建設所做的工作

（一）領導重視力度空前。市委、市政府主要領導親自掛帥擔任總鏈長，市委書記秦國文密集走訪調研12條產業鏈，主持召開市委常委會、全市制造業發展大會、重大項目現場觀摩會，研究部署產業鏈建設，推動產業項目建設，為全市產業發展謀篇布局；分產業鏈舉行民營企業家“群雁薈”周末茶敘，聽民意、謀發展、幫企困、解難題。產業鏈聯席會議召集人與產業鏈鏈長逐一對接，深入產業鏈和重點項目調研，統籌推進全市產業鏈建設；市政府分管副市長堅持“周調度、月分析、季總結”，謀劃部署工作，堅持深入縣市區、園區調研，及時解決產業鏈建設推進中存在的問題。16位鏈長靠前指揮，采取安排調度、現場辦公、實地督導等方式推動產業鏈和重點產業項目建設，在全市營造了抓產業鏈建設的濃厚氛圍。  

（二）加強智庫合作交流。我市歷來重視與智庫的合作，特別是在產業鏈建設方面，注重發揮智庫作用和專業優勢，為全面提升全市產業鏈整體水平提供智力支持。委托中國高新技術產業經濟研究院高質量編制《衡陽制造強市“十四五”發展規劃（2021-2025年）》，提出加快構建現代產業體系，將衡陽打造成先進制造業新高地的目標要求；邀請國家工信部智庫——賽迪顧問繪制全市產業鏈發展全景圖、現狀圖，逐鏈勾勒了鍛長板、補短板的方向和措施。此外，核技術應用、電子信息、鋼管及深加工等產業鏈還聘請鏈上“頭雁”企業負責人擔任顧問或副鏈長，為產業鏈建設獻計獻策。

   （三）強化產學研深度融合。推動各產業鏈構建“一位市級領導、一個承載主體、一個行業協會、一家金融機構、一批高校院所、一個聯合黨工委”的“六個一”組織架構，通過黨委、政府、企業、高校、金融機構多方發力，匯聚了產業鏈建設的強大合力。目前，14條產業鏈均對接了一批產學研合作、技能人才培訓高?；蚩蒲性核?，其中核技術應用產業鏈、鋼管深加工產業鏈分別聘請了南華大學相關學院院長或教授擔任專家顧問，為產業鏈在產學研合作、關鍵技術攻關等方面提供了有力支撐；紡織服裝產業鏈與11所市內院校合作在湘南紡織產業基地設立“校企合作實訓就業基地”，新型能源及電力裝備產業鏈在衡陽技師學院開設金杯電纜、特變電工產業工人訂單班。

（四）搭建合作交流平臺。注重搭建各類合作交流平臺，通過主辦或承辦行業學術研討、交流會，不斷提升產業鏈的知名度和影響力。2021年5月，我市會同中國機械工業聯合會、湖南省工信廳，成功舉辦了“助力碳達峰碳中和·新型節能輸變電技術論壇暨輸變電產業集群高峰論壇”，來自中國機械工業聯合會、國家工信部、國家電網公司、湖南大學等數10家科研院所、高等院校的輸變電產業集群頂尖專家600余人參加了會議。目前，核技術應用產業鏈正在積極籌備中國（中部）核技術應用產業發展高峰論壇，爭創“科創中國”產學研協作類創新基地。

（五）強化產業分工協作。強化產業鏈精準招商，推動產業配套與產業鏈延伸,促進產業互補發展，實現合作共贏。組織移動互聯網、紡織服裝產業鏈參加2021年“港洽周”專題招商推介，現場簽約項目40個；推動有色金屬產業鏈引進高諾銅壓延產業項目，補齊了銅材精深加工的短板，填補了全省銅桿項目的空白。積極搭建本地配套供需平臺，提升產品本地配套，引導市內20家使用硫酸企業配套采購水口山有色、株冶有色、五礦銅業副產硫酸，組織開展電子信息產業鏈精密模治具產銷對接活動。此外，依托工業富聯衡陽智造谷等平臺優勢，引導湖南機油泵、南岳電控等傳統企業向數字化、智能化企業轉型升級。

（六）加快產業結構優化。全力推動過剩產能和落后產能市場化退出，148家“散亂污”企業全部整治到位；扎實推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業和“沿江一公里”化工企業搬遷改造，經驗做法在全省推介。引導中小企業專精特新發展，打造細分領域“單項冠軍”和“隱形冠軍”，累計培育認定市級及以上專精特新“小巨人”企業192家，其中國家級19家、省級97家。加快發展工業互聯網建設,以“上云上平臺”助力企業新一輪轉型升級，累計推動中小企業上云34967家、上平臺1322家。

二、下步工作打算

（一）抓龍頭，提升產業鏈引領力。強化抓龍頭、強龍頭意識，發揮產業鏈承載城區（園區）的引領示范作用，推進產業鏈垂直整合、橫向集聚，引導其他縣市區、園區成群成鏈發展，努力提高產業鏈的發展水平和產業規模；發揮主導產業的支撐帶動作用，圍繞“一核兩電三色四新”十大主導產業，著力打造一批產業規模大、創新能力強、產業生態好、具有核心競爭力的產業集群；發揮“頭雁”企業的吸附作用，以實施“原地倍增”計劃為契機，支持引導“頭雁”企業主動補鏈強鏈，促進產業鏈向兩端延伸、向高端攀升。

（二）抓平臺，提升產業鏈承載力。以創建“五好”園區為契機，進一步明晰園區主導產業、特色產業，提高產業園區集聚能力，推動形成一批主業突出、特色鮮明、良性競爭、錯位發展的產業園區。充分發揮在衡高職院校作用，強化衡陽高新區、衡山科學城等園區科技創新平臺功能，引導企業加大科技創新投入，創建一批企業技術中心、工程技術中心。充分發揮市縣兩級中小企業服務中心、湖南省中小企業續貸中心衡陽分中心等國、省平臺作用，不斷優化中小企業公共服務，把我市打造成為服務最好、環境最優的發展高地。

（三）抓項目，提升產業鏈支撐力。進一步完善產業鏈重點項目庫，按照“投產一批、續建一批、開工一批、儲備一批”的要求，加強鏈上重點項目日常，力爭年內新開工項目100個以上、新投產項目50個以上；出臺全市產業鏈招商指導目錄，引導各產業鏈緊盯國、省產業發展動態和產業鏈缺失薄弱環節，主動對接、精準出擊，著力引進一批專精特新“小巨人”企業、獨角獸”企業、行業領軍企業，加快補齊產業鏈發展短板。

（四）抓聯合，提升產業鏈凝聚力。加強與高校、科研院所的合作，重點推動在衡高職院校與各產業鏈企業深度對接，實施一批關鍵共性技術攻關和重大產學研合作項目；借助工業富聯衡陽智造谷、集商網、陳德基團隊等優勢，堅持以鏈帶面、以點促鏈，布局建設工業互聯網、產業互聯網共性平臺，增強企業發展新動能；組織籌辦全國中小型制造企業賦能暨產教融合交流大會等活動，不斷提升衡陽產業知名度和美譽度。

（五）抓幫扶，提升產業鏈競爭力。持續開展“援企服務·助力倍增”活動，強化惠企政策落實，切實幫助企業紓困、減負、搭臺，力促企業提質擴能；全面推行“一銀行一主鏈”金融服務、人力資源現代產業園“一站式”服務等模式，切實幫助企業解決融資、技能人才緊缺等問題；適時組織開展產業鏈產需對接活動，引導產業鏈企業加大本地采購、開展鏈內合作，推進市內大中小企業產品配套和產能協作。

感謝您一直以來對全市工業和信息化工作的關心和支持。

                                  2022年6月30日

責任領導：李文革                  承辦人： 甘 芯

聯系電話：0734-8859113

公開情況：內部公開

抄送：市人大聯工委，市政府辦