對(duì)市政協(xié)十三屆一次會(huì)議第87號(hào)提案的回復(fù)
衡工信提復(fù)〔2022〕8號(hào)（B類）
市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技和外事委員會(huì)：
《關(guān)于大力發(fā)展核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)助推衡陽(yáng)工業(yè)“二次崛起”的提案》已收悉，非常感謝你們對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)衡陽(yáng)市核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的關(guān)心與關(guān)注。你們對(duì)當(dāng)前全球及國(guó)內(nèi)核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、衡陽(yáng)市發(fā)展核技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Χ甲隽苏J(rèn)真分析，并提出了發(fā)展核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)助推衡陽(yáng)工業(yè)“二次崛起”的建議，我局相當(dāng)重視，針對(duì)提案組織召開會(huì)議進(jìn)行學(xué)習(xí)與分析，實(shí)地調(diào)研企業(yè)，并商市國(guó)資委、市軍民融合辦、白沙綠島投資開發(fā)有限公司、核技術(shù)應(yīng)用鏈辦相關(guān)人員進(jìn)行座談，現(xiàn)就提案作如下回復(fù)：
一、基本現(xiàn)狀
衡陽(yáng)白沙綠島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成立于2021年11月，納入省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理范疇，園區(qū)規(guī)劃面積51.7平方公里，位于衡陽(yáng)市珠暉區(qū)東陽(yáng)渡街道。目前全市生產(chǎn)核原料及涉核應(yīng)用方面規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要有中核二七二鈾業(yè)有限公司、湖南中核金原新材料有限責(zé)任公司、湖南核工業(yè)宏華機(jī)械有限公司、衡陽(yáng)鐳目科技有限責(zé)任公司等，另有特變電工衡陽(yáng)變壓器公司、金杯電工衡陽(yáng)電纜有限公司生產(chǎn)核電站用裝備，2021年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值規(guī)模約100億元。衡陽(yáng)的核技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)在全國(guó)甚至全球都有一定的地位。
二、進(jìn)展情況
（一）市委市政府高度重視發(fā)展核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。一是市委國(guó)文書記要求衡陽(yáng)市核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做到“融入、融合、融洽”，規(guī)劃要融入國(guó)省戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)要融入產(chǎn)業(yè)鏈條；項(xiàng)目建設(shè)要注重軍民融合，園區(qū)發(fā)展要注重產(chǎn)城融合；企地要融洽。二是市核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)就我市最有發(fā)展?jié)撃墚a(chǎn)業(yè)，確定政協(xié)主席劉麗華任核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，后盾單位市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技和外事委、市委軍民融合辦。三是獲批“白沙綠島高新區(qū)”，綠島大道及綜合管廊工程累計(jì)完成投資4.35億元，占地385畝，33萬(wàn)平方米的核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)廠房完成選址、設(shè)計(jì)等工作。
（二）核技術(shù)應(yīng)用“產(chǎn)學(xué)研”集群發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步形成。一是與南華大學(xué)簽訂了基于加速器的醫(yī)用同位素研發(fā)和氡產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)項(xiàng)目的戰(zhàn)略合作協(xié)議。基于加速器的醫(yī)用同位素研發(fā)項(xiàng)目。計(jì)劃投資4.6億元，主要內(nèi)容是擬建設(shè)1臺(tái)30MeV回旋質(zhì)子加速器和1臺(tái)50MeV直線電子加速器，建設(shè)放射性藥物裝備研發(fā)平臺(tái)和放射性醫(yī)學(xué)研究中心，功能定位為研究醫(yī)用同位素等醫(yī)核結(jié)合領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究平臺(tái)。2022年4月，省政府批準(zhǔn)該項(xiàng)目納入湖南“芙蓉實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃”重點(diǎn)工程。二是啟動(dòng)推動(dòng)湖南獨(dú)居石綜合利用行業(yè)整合項(xiàng)目。中核金原是國(guó)家工信部認(rèn)可的國(guó)內(nèi)唯一合法合規(guī)的獨(dú)居石資源綜合利用生產(chǎn)企業(yè)，2021年產(chǎn)值4.8億元，今年將達(dá)10億元以上。2021年以來(lái)，省內(nèi)獨(dú)居石生產(chǎn)企業(yè)基本形成共識(shí)，并初步取得省發(fā)改委、工信廳和省國(guó)資委支持，擬由中核集團(tuán)（中核華創(chuàng)）牽頭以中核金原為龍頭，對(duì)省內(nèi)獨(dú)居石綜合利用行業(yè)進(jìn)行整合和優(yōu)化，布局落戶白沙綠島高新區(qū)。三是天然核素分離純化項(xiàng)目前期工作取得重要進(jìn)展，經(jīng)過洽談，成都紐瑞特?cái)M在衡設(shè)立核素分離純化工廠，利用中核金原公司和272公司生產(chǎn)過程的副產(chǎn)品鐳分離純化生產(chǎn)鐳226，用于治療前列腺癌、肝癌等靶向藥。四是核電站金屬循環(huán)利用項(xiàng)目是生態(tài)環(huán)境部批復(fù)國(guó)內(nèi)唯一從事核設(shè)施退役金屬熔煉去污解控的專業(yè)化生產(chǎn)基地，目前產(chǎn)能已滿足不了市場(chǎng)需求，今年要繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能，預(yù)計(jì)新增固定資產(chǎn)投資2.2億元年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元。
（三）新材料和高端裝備產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)開始落地集聚。一是金屬粉末500噸/年中試項(xiàng)目年內(nèi)即將開工建設(shè)。目前已完成科研，開始設(shè)備訂購(gòu)。該項(xiàng)目產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于航空航天、高鐵、汽車、高端裝備生產(chǎn)，技術(shù)領(lǐng)先世界10-15年，計(jì)劃5年內(nèi)全面投產(chǎn)產(chǎn)能將達(dá)到3萬(wàn)噸/年，將推動(dòng)國(guó)內(nèi)高端裝備制造業(yè)跨越發(fā)展。目前，已有航天科工集團(tuán)、中國(guó)商飛兩家公司開展合作洽談。二是泰豪產(chǎn)業(yè)園前期工作取得重要進(jìn)展。泰豪產(chǎn)業(yè)園由泰豪集團(tuán)投資，在白沙綠島高新區(qū)建設(shè)約15萬(wàn)平方米的定制廠房，以碳纖維復(fù)合材料及隱身復(fù)合材料為核心，生產(chǎn)軍用特種車輛、軍用碳纖維復(fù)合材料及隱身復(fù)合材料產(chǎn)品、軍用通信系統(tǒng)集成，打造國(guó)防軍工高端產(chǎn)業(yè)集群，打造一個(gè)獨(dú)立于泰豪集團(tuán)的上市公司。
三、下步工作
（一）推動(dòng)建立高位同頻共振協(xié)調(diào)機(jī)制。2021年以來(lái)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與中核集團(tuán)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門保持著高頻對(duì)接和互訪，就園區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等工作達(dá)成高度一致。經(jīng)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)向省政府銜接匯報(bào)，2022年5月4日，省政府專門致函中核集團(tuán)提出加強(qiáng)互訪，請(qǐng)求在重大科研和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入方面加大對(duì)白沙綠島高新區(qū)的支持力度。中核集團(tuán)積極響應(yīng)，正在開展可落地項(xiàng)目梳理和對(duì)接。因受疫情影響，高層對(duì)接洽談活動(dòng)推遲。下步將通過各種方式加強(qiáng)與中核集團(tuán)的對(duì)接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目落地。
（二）加大政策支持力度。白沙綠島整體納入中核集團(tuán)“十四五”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及遠(yuǎn)景規(guī)劃，納入國(guó)家科工局、省市共建“3+X”專項(xiàng)政策2022年支持范疇，納入“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市（衡陽(yáng)）優(yōu)先支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)。《關(guān)于支持白沙綠島產(chǎn)業(yè)園打造高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的意見》已由白沙綠島投資開發(fā)有限公司提交市發(fā)改委園區(qū)辦，同時(shí)也將與市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市工信局、市科技局、市國(guó)土資源規(guī)劃局、市環(huán)保局等部門的溝通，爭(zhēng)取各部門從資金、稅收、用地、環(huán)保等方面對(duì)白沙綠島企業(yè)給予支持。
(三）創(chuàng)新園區(qū)管理體制。湖南白沙綠島投資開發(fā)有限公司是由中核集團(tuán)、衡陽(yáng)市人民政府發(fā)起組建的國(guó)有控股企業(yè)，內(nèi)設(shè)總經(jīng)理辦公室、黨群工作部（人力資源部）、產(chǎn)業(yè)招商部、規(guī)劃發(fā)展部、工程建設(shè)部、財(cái)務(wù)部、投資管理部、審計(jì)法務(wù)部（紀(jì)檢監(jiān)督部）、運(yùn)營(yíng)管理部。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、合作共贏”的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。湖南白沙綠島投資開發(fā)有限公司是衡陽(yáng)白沙綠島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)整體開發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)唯一主體，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)等在內(nèi)的整體投資和開發(fā)建設(shè)，根據(jù)衡陽(yáng)市政府授權(quán)統(tǒng)一編制園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)一制定園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案、統(tǒng)一園區(qū)土地開發(fā)利用、統(tǒng)一園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局與環(huán)境整治、統(tǒng)一園區(qū)重大項(xiàng)目的策劃與建設(shè)。在下步工作中將借鑒園區(qū)管理模式，理順管理機(jī)制，提高管理效率。
（四）理順行政管轄區(qū)域。白沙綠島高新區(qū)規(guī)劃范圍與珠暉區(qū)、高新區(qū)白沙洲工業(yè)園區(qū)重疊部分的管轄已經(jīng)明確，下一步將明確移交好管理關(guān)系。
（五）加大科研基礎(chǔ)投入。衡陽(yáng)白沙綠島高新區(qū)著眼于未來(lái)15年國(guó)家核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以先進(jìn)裝備制造業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)為特色，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為輔助，統(tǒng)籌高端制造、高端裝備、科技開發(fā)、節(jié)能環(huán)保新材料、新技術(shù)、新能源、新醫(yī)療為核心的產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造三大產(chǎn)業(yè)集群，形成交互共生共建共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)高度集聚、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城和支撐城市發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。這實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，將加大科研基礎(chǔ)建設(shè)，一是中核集團(tuán)核技術(shù)應(yīng)用研究平臺(tái)，包括中國(guó)原子能科學(xué)研究院同位素研究所、核技術(shù)應(yīng)用研究所、輻射安全研究所和中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院等國(guó)內(nèi)核技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域頂尖研究團(tuán)隊(duì)。二是南華大學(xué)是國(guó)家核醫(yī)結(jié)合創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地、核能與核安全國(guó)家示范型國(guó)際科技合作基地，開設(shè)核技術(shù)及應(yīng)用、輻射防護(hù)及環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)學(xué)科。三是現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)自有平臺(tái)，宏華機(jī)械核污染金屬循環(huán)利用與鈾回收裝備湖南省工程研究中心，鐳目科技湖南省企業(yè)技術(shù)中心、金屬液位控制技術(shù)湖南省工程研究中心、湖南省數(shù)字電動(dòng)缸工程技術(shù)研究中心，特變電工國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)分中心、超特高壓變壓器湖南省工程實(shí)驗(yàn)室、湖南省變壓器工程技術(shù)研究中心，二七二廠鈾純化分離湖南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省企業(yè)技術(shù)中心、湖南省院士專家工作站、衡陽(yáng)市院士專家工作站等。
2022年6月30日
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李文革 承辦人：李愛軍
聯(lián)系電話：0734-8853377
抄送：市政府辦（2），市政協(xié)提案委（2）。
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