發布日期:2026-02-27????來源:
近日,省工業和信息化廳、省財政廳聯合印發了《湖南省中小企業商業價值信用貸款風險補償實施辦法》(湘工信中小服務〔2026〕59號)(以下簡稱《實施辦法》),規范性文件統一登記號HNPR-2026-05004。為做好貫徹落實工作,現就有關內容解讀如下:
一、制定《實施辦法》的背景和意義
黨中央、國務院高度重視中小企業融資工作,《中華人民共和國中小企業促進法》對中小企業融資促進工作作出了專門的規定。省委、省政府深入貫徹黨中央、國務院決策部署,大力推動金融改革創新,多措并舉緩解中小企業融資難題,助力實現“三高四新”美好藍圖。省委第十二屆七次全會提出要深化金融領域改革,健全金融服務實體經濟的激勵約束機制,推進中小企業商業價值信用貸款改革試點。為認真落實省委、省政府部署要求,加快推進中小企業商業價值信用貸款改革試點工作,省工業和信息化廳聯合省財政廳制定了《實施辦法》,充分發揮財政資金的導向和放大作用,鼓勵和引導銀行加大對中小企業信貸支持力度。
二、制定《實施辦法》的主要依據
1.《中華人民共和國中小企業促進法》(2017年9月1日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂)規定,“中小企業發展專項資金通過資助、購買服務、獎勵等方式,重點用于支持中小企業公共服務體系和融資服務體系建設”。
2.《湖南省先進制造業促進條例》(2022年1月11日湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過)規定,“縣級以上人民政府應當建立融資風險補償機制,為金融機構開展針對先進制造業企業的融資業務提供風險補償”。
3.《國務院關于推進普惠金融高質量發展的實施意見》(國發〔2023〕15號)規定,“鼓勵有條件的地方探索建立完善涉農貸款、小微企業貸款風險補償機制”。
4.《中共湖南省委關于深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神進一步全面深化改革奮力譜寫中國式現代化湖南篇章的決定》(2024年9月27日中國共產黨湖南省第十二屆委員會第七次全體會議通過)明確,“推進中小企業商業價值信用貸款、環境權益抵質押融資等改革試點”。
三、《實施辦法》的主要內容
《實施辦法》包括7章共37條。
(一)第一章總則:主要闡述制定實施辦法的依據目的,對中小企業商業價值信用貸款、風險補償資金、平臺等進行定義,明確風險補償工作的原則等內容。
(二)第二章參與主體:明確了建立會商機制、日常事務負責單位和運營管理機構及相關主要職責,合作銀行應具備的條件以及入庫企業條件。
(三)第三章貸款要素及流程:主要包括風險補償額度、貸款期限、貸款利率、貸款流程、熔斷機制等內容。
(四)第四章風險補償資金管理:明確了風險補償資金規模、分擔比例等內容。
(五)第五章風險補償程序:明確了風險補償資金的申請、初審、會審、劃撥、報備與結算、追償與回補等內容。
(六)第六章監督管理:明確了風險補償資金的管理和使用情況、運營管理機構工作人員、合作銀行及企業的監督管理和信用懲戒等內容。
(七)第七章附則:明確了風險補償工作的業務指導、合作模式創新和《實施辦法》的有效期。