為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)[2019]24號）和省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（湘發(fā)[2018]26號）以及《湖南省推進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的若干政策措施》（湘工信中小發(fā)展[2019]235號），支持、鼓勵和引導(dǎo)全市個體工商戶向企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就支持我市個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)(以下筒稱“個轉(zhuǎn)企”)提出以下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，大力支持符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場主體結(jié)構(gòu)，為新舊動能轉(zhuǎn)換營造良好的發(fā)展環(huán)境。
二、基本原則
1、政府引導(dǎo)，主體自愿。將注冊登記兩年以上、符合中小型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)、已在稅務(wù)部門登記為一般納稅人等具備條件的個體工商戶列為重點支持對象，推動轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。法律法規(guī)規(guī)定特定行業(yè)經(jīng)營應(yīng)具備企業(yè)組織形式但目前登記為個體工商戶的，應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)型。非重點對象個體工商戶自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，應(yīng)予大力支持。充分尊重其轉(zhuǎn)型意愿，注重激發(fā)其內(nèi)在動力，并讓轉(zhuǎn)型為企業(yè)的經(jīng)營者更多受益。
2、分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。遵循市場規(guī)律，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點和市場主體實際情況，分類指導(dǎo)，積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”。對產(chǎn)值和規(guī)模較大的個體工商戶，加快推動轉(zhuǎn)型；對有一定實力的個體工商戶，加大工作力度，積極引導(dǎo)扶持其轉(zhuǎn)型；對規(guī)模較小但成長性良好的個體工商戶，做好基礎(chǔ)培育工作，推動早日轉(zhuǎn)型。
3、部門協(xié)作，注重實效。加強(qiáng)部門分工協(xié)作，結(jié)合實際制訂配套措施和辦事指引；強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，積極營造健康有序的市場環(huán)境。建立轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后服務(wù)保障機(jī)制，落實政策措施，積極協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，推動“個轉(zhuǎn)企”順利實施。
三、政策扶持
1、優(yōu)化辦理流程。第一步，擬個轉(zhuǎn)企的個體工商戶向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提出申請，批準(zhǔn)后進(jìn)行企業(yè)名稱自主申報。第二步，到所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅事宜并取得《清稅證明》或《無涉稅事宜辦理記錄證明》后，到個體工商戶原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。第三步，到企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交企業(yè)設(shè)立登記材料，辦理設(shè)立登記，核準(zhǔn)后領(lǐng)取企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及《個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》。然后分別到知識產(chǎn)權(quán)部門辦理專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等轉(zhuǎn)移登記；到銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點辦理賬戶撤銷、變更、開立；到自然資源主管部門辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。需提供產(chǎn)權(quán)從個體工商戶轉(zhuǎn)移到企業(yè)的完稅證明或減免稅證明或無涉稅證明等；到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理信息補(bǔ)錄和職工參保登記（在職工參保登記時同步辦理信息補(bǔ)錄）。原個體工商戶及其雇工已參保的,到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理原個體工商戶社保登記注銷。
2、放寬名稱限制。原個體工商戶注銷登記，轉(zhuǎn)型后的企業(yè)辦理設(shè)立登記，準(zhǔn)予登記的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)換發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，并出具《個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》。符合企業(yè)名稱登記管理規(guī)定的，最大限度保留原個體工商戶名稱字號和行業(yè)特點。不改變住所（經(jīng)營場所）的，無需重復(fù)提交企業(yè)住所（經(jīng)營場所）使用證明材料。在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反相關(guān)法律法規(guī)的前提下，可為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)最大限度保留原個體工商戶名稱中的字號和行業(yè)特點。轉(zhuǎn)型企業(yè)也可以使用符合企業(yè)名稱登記管理規(guī)定的其它名稱。“個轉(zhuǎn)企”登記檔案保持延續(xù)性、一致性。
3、簡化審批手續(xù)。“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)持企業(yè)登記機(jī)關(guān)出具的《個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》辦理有關(guān)證照變更、過戶等手續(xù)，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為其提供便利辦理。“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)按照“先稅后證”原則，憑稅務(wù)部門出具的完稅憑證或者減免稅證明，到自然資源主管部門辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)等權(quán)利人轉(zhuǎn)移登記時，投資主體、經(jīng)營場所不變且為小企業(yè)的，免收不動產(chǎn)登記費。原個體工商戶繼續(xù)以其土地使用權(quán)出資，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移到“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下的，自然資源主管部門高效辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)社會保險登記按新設(shè)企業(yè)社會保險登記進(jìn)行。
4、降低稅費負(fù)擔(dān)。“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)符合國家小微企業(yè)普惠性稅收減免條件的，享受稅收減免政策。稅務(wù)部門要加強(qiáng)政策宣傳，簡化辦稅程序，主動幫助小微企業(yè)落實稅收優(yōu)惠政策。個體工商戶轉(zhuǎn)型為個人獨資企業(yè)的，其個人所得稅參照個體工商戶相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同一自然人與其設(shè)立的個人獨資企業(yè)、一人有限責(zé)任公司之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)，免征契稅。按期繳納稅款有困難且符合法定條件的，由納稅人提出申請，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可延期繳納稅款。“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)的社會保險費，按照《降低社會保險費率綜合方案》（國辦發(fā)[2019]13號）以及《湖南省降低社會保險費率實施方案》（湘政辦發(fā)[2019]19號）規(guī)定執(zhí)行。
5、加強(qiáng)金融扶持。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)加大對“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)的信貸支持力度，對符合條件的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)積極創(chuàng)新線上、線下純信用信貸產(chǎn)品，切實提高“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)授信及貸款效率和服務(wù)便利度。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)貸款利率定價機(jī)制，積極制定和落實“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)貸款內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價格優(yōu)惠措施，推動“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)貸款綜合成本適度降低。
6、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)原個體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)等權(quán)益保護(hù)，支持順利轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。知識產(chǎn)權(quán)部門為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)申請商標(biāo)、專利注冊及辦理轉(zhuǎn)讓、變更、續(xù)展業(yè)務(wù)提供便利服務(wù)。
7、強(qiáng)化公共服務(wù)。市、縣（市區(qū)）中小企業(yè)公共服務(wù)平臺為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)開展法律、政策、信息、市場、用工、技術(shù)、管理、財務(wù)、融資等各類公益性服務(wù)，提高轉(zhuǎn)型企業(yè)發(fā)展能力。引導(dǎo)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)積極為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)開展各類低收費或免費的專業(yè)服務(wù)。
個人獨資企業(yè)轉(zhuǎn)型為公司制企業(yè)的，可參照執(zhí)行。
本實施意見自公布之日起施行，有效期五年。
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