2017年工作思路
發布時間：2017-05-09 來源：市總供銷社
2017年工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真按照中發11號文件、湘發3號文件、衡發22號文件要求，主動適應經濟發展新常態、突出綜合改革、推動創新發展，著力在農業社會化服務、夯實基層基礎、社有企業轉型升級、一、二、三產業融合發展、聯合社自身建設等方面取得新進展，努力打造服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府用得上、抓得住的為農服務骨干力量，為全市經濟社會發展作出新貢獻。
（一）全面深化供銷合作社綜合改革
全市系統要認真按照中發11號文件、湘發3號文件、衡發22號文件的要求，扎實穩妥有序地推進綜合改革，力爭在重點領域和關鍵環節取得更多突破。
1、全面推進綜合改革。對照2020年基本完成綜合改革的目標，今年我們必須更加積極有效地全面深化綜合改革。改革要堅持問題導向，用問題倒逼改革，改革路徑由問題選擇，改革成果以解決問題的成效來評判。各縣級供銷社要把握上級文件精神實質，結合本地實際、因地制宜，選準著力點，力爭在構建惠農服務體系、創新聯合社治理機制、夯實基層組織等方面有所突破，改出成效。
2、繼續抓好試點。衡陽縣是全省的綜合改革試點縣，要對照試點方案，逐項梳理改革任務完成情況，對已經完成的要認真總結經驗，爭取形成可復制的模式在全市系統推廣。對進展緩慢的，要分析原因、查找問題，提出切實可行的解決方案。
3、強化綜合改革保障。積極爭取市縣黨委、政府進一步重視和各有關部門進一步支持，爭取各縣市區適時出臺文件，為全面推進綜合改革提供政策支持；組織全市系統各單位負責人參加系列研討班、培訓班，外出實地學習，學理論、學經驗，為全面推進綜合改革增添智力保障；加強輿論宣傳，協調宣傳媒體根據改革階段特點開展針對性的宣傳報道，營造領導重視、社會關注的良好氛圍，為全面推進綜合改革創造良好的外部環境。
（二）大力發展農業社會化服務
1、穩步推廣土地托管服務等模式。全市系統要積極探索適合當地農業特點的土地托管服務模式，為農戶和各類新型農業經營主體提供農資供應、農機作業、統防統治、烘干儲藏、加工銷售等系列化服務，提高生產終端組織化程度。加快發展莊稼醫院，推進農資物聯網建設，強化化肥、農藥等農業投入品管理，引導農戶科學合理施肥用藥，從源頭上保障農產品質量安全。加快在農業主產區建設一批大型批發市場和現代物流中心，在城市社區建設一批生鮮超市、社區店。發揮行業協會在市場開拓、技術培訓、信息服務等方面的作用。
2、審慎開展農村金融服務。開展農村金融服務，供銷合作社有優勢，但也有人才和經驗方面的劣勢，有不可忽視的潛在風險。必須在嚴控風險的基礎上，穩妥發展農村資金互助合作，為農戶和新型經營主體提供“小額、分散”的金融服務，提供生產經營、財產安全等保險服務，鼓勵符合條件的社有企業依照法定程序開展發起設立中小型銀行試點。加快培養和引進金融專業人才。
（三）著力夯實基層基礎
1、密切基層社與農民的聯系。通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，將更多農民和新型農業經營主體吸引到基層社中來，密切與農民的組織聯系。強化合作經濟組織屬性，完善基層社內部管理，建立多種形式的利益共享機制，規范基層社與農民社員的經濟聯系。領辦創辦農民專業合作社，實現基層社與農民專業合作社融合發展。要積極對接全國總社組織實施“千縣千社”振興計劃，爭取納入計劃支持范圍。
2、恢復基層社經營服務功能。全面開展基層社摸底調查，摸清資產、人員、債務、經營及職工參保等情況，建檔立卡、一社一冊。對“無資產、無陣地、無人員”的“三無”基層社，要采取實力較強的基層社延伸服務，社有企業建立農資、日用品超市、發展電子商務服務站等措施，恢復發展經營網點。對實力薄弱的基層社，要通過招商引資、項目扶持等方式，加快盤活低效閑置資產，增強“造血”功能。
（四）加快推進社有企業轉型升級
1、加快傳統企業轉型升級步伐。加快管理創新、技術創新、產品創新，實現有質量有效益的增長。農資企業要整合生產資料、農業機械、統防統治等資源，為農民提供從種到收的全過程綜合服務，向農業社會化服務企業轉型；農產品企業要推進“訂單農業”，發展農產品冷鏈物流，強化“農超對接”，搭建生鮮農產品直供平臺，解決放心農產品進城問題，向全鏈條式企業轉型；日用消費品企業要通過信息化和物流配送，逐步整合現有資源，構建現代流通網絡，加強連鎖經營體系和物流配送能力，提升網絡運營水平和覆蓋面，滿足農民消費需求，向線上線下融合發展轉型；再生資源企業要因地制宜建設城鄉社區回收網點、專業化分揀中心、區域集散交易市場和綜合利用處理基地，形成回收、分揀和加工利用一體化經營的再生資源回收利用體系，向一體化經營企業轉型。
2、加快發展電子商務。隨著互聯網的迅速發展，“網購”成為市場消費的“新引擎”，加快發展電子商務是供銷社應對挑戰的當務之急。要立足農產品領域，扎根農村市場，確立差異化競爭優勢，借助各種電子商務平臺開展網上銷售，發展面向城鄉社區的鮮活農產品電子商務平臺。發揮縣級供銷合作社的主體作用，順應農民更多利用手機終端進行網購的趨勢，積極探索依托移動互聯的電商業務，搶占網絡消費市場。將信息化手段融入傳統經營服務網絡，以“互聯網+”理念融入傳統經營業務，打通農村電子商務“最后一公里”，加快電子商務與全國總社“供銷e家”平臺的對接，積極推動供銷合作社電子商務示范縣建設，形成帶動全市供銷合作社電子商務發展合力。
3、加強企業內部管理。要千方百計去庫存、降成本、補短板，加快企業庫存周轉，加大銷售力度，減少商品積壓。進一步完善現代企業制度，建立權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制。依法依規實行企業預算管理，牢固樹立搞好預算管理是履職、稱職，忽視懈怠則是失職、瀆職的思想，建立健全激勵約束機制。
（五）努力促進一、二、三產業融合發展
1、大力培育農產品加工流通企業。要對現有農產品加工企業進行改造提升，創造條件興辦新的農產品加工企業，積極創辦農產品批發市場，促進農產品加工升值，暢通銷售渠道。
2、圍繞拓展農業多種功能開展服務。發揮供銷社的體制、網絡品牌優勢，引導帶動農民發展品牌農業、生態農業、鄉村旅游、休閑農業，促進農業“接二連三”。探索農產品個性化定制服務、會展農業、農業眾籌等新型業態，提高農業綜合效益。指導有條件的供銷合作社立足當地優勢，推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合。
3、扎實抓好“精準扶貧”工作。立足貧困鄉村優勢特色產業，通過領辦專業合作社、發展規模化種養等方式，推動資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。對建檔立卡的貧困農戶，提供更有針對性的精準服務，以高度的政治責任，帶著對貧困群眾的深厚感情，帶著科學扶貧的理性繼續搞好精準扶貧工作，努力擔當政府扶貧工作載體，促進產業發展。
（六）切實維護安全穩定
要始終把人民生命財產安全放在首位，始終堅持以人為本，安全發展，嚴格落實安全生產經營“一崗雙責制”，堅決守住不發生重大安全事故和群體性事件的底線。要認真落實維穩工作責任制，積極主動化解信訪矛盾。要盡最大努力改善職工民生，從源頭上減少各類上訪。要扎實做好信訪維穩基礎工作，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，不斷促進行業穩定和諧。
2017年工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真按照中發11號文件、湘發3號文件、衡發22號文件要求，主動適應經濟發展新常態、突出綜合改革、推動創新發展，著力在農業社會化服務、夯實基層基礎、社有企業轉型升級、一、二、三產業融合發展、聯合社自身建設等方面取得新進展，努力打造服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府用得上、抓得住的為農服務骨干力量，為全市經濟社會發展作出新貢獻。
（一）全面深化供銷合作社綜合改革
全市系統要認真按照中發11號文件、湘發3號文件、衡發22號文件的要求，扎實穩妥有序地推進綜合改革，力爭在重點領域和關鍵環節取得更多突破。
1、全面推進綜合改革。對照2020年基本完成綜合改革的目標，今年我們必須更加積極有效地全面深化綜合改革。改革要堅持問題導向，用問題倒逼改革，改革路徑由問題選擇，改革成果以解決問題的成效來評判。各縣級供銷社要把握上級文件精神實質，結合本地實際、因地制宜，選準著力點，力爭在構建惠農服務體系、創新聯合社治理機制、夯實基層組織等方面有所突破，改出成效。
2、繼續抓好試點。衡陽縣是全省的綜合改革試點縣，要對照試點方案，逐項梳理改革任務完成情況，對已經完成的要認真總結經驗，爭取形成可復制的模式在全市系統推廣。對進展緩慢的，要分析原因、查找問題，提出切實可行的解決方案。
3、強化綜合改革保障。積極爭取市縣黨委、政府進一步重視和各有關部門進一步支持，爭取各縣市區適時出臺文件，為全面推進綜合改革提供政策支持；組織全市系統各單位負責人參加系列研討班、培訓班，外出實地學習，學理論、學經驗，為全面推進綜合改革增添智力保障；加強輿論宣傳，協調宣傳媒體根據改革階段特點開展針對性的宣傳報道，營造領導重視、社會關注的良好氛圍，為全面推進綜合改革創造良好的外部環境。
（二）大力發展農業社會化服務
1、穩步推廣土地托管服務等模式。全市系統要積極探索適合當地農業特點的土地托管服務模式，為農戶和各類新型農業經營主體提供農資供應、農機作業、統防統治、烘干儲藏、加工銷售等系列化服務，提高生產終端組織化程度。加快發展莊稼醫院，推進農資物聯網建設，強化化肥、農藥等農業投入品管理，引導農戶科學合理施肥用藥，從源頭上保障農產品質量安全。加快在農業主產區建設一批大型批發市場和現代物流中心，在城市社區建設一批生鮮超市、社區店。發揮行業協會在市場開拓、技術培訓、信息服務等方面的作用。
2、審慎開展農村金融服務。開展農村金融服務，供銷合作社有優勢，但也有人才和經驗方面的劣勢，有不可忽視的潛在風險。必須在嚴控風險的基礎上，穩妥發展農村資金互助合作，為農戶和新型經營主體提供“小額、分散”的金融服務，提供生產經營、財產安全等保險服務，鼓勵符合條件的社有企業依照法定程序開展發起設立中小型銀行試點。加快培養和引進金融專業人才。
（三）著力夯實基層基礎
1、密切基層社與農民的聯系。通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，將更多農民和新型農業經營主體吸引到基層社中來，密切與農民的組織聯系。強化合作經濟組織屬性，完善基層社內部管理，建立多種形式的利益共享機制，規范基層社與農民社員的經濟聯系。領辦創辦農民專業合作社，實現基層社與農民專業合作社融合發展。要積極對接全國總社組織實施“千縣千社”振興計劃，爭取納入計劃支持范圍。
2、恢復基層社經營服務功能。全面開展基層社摸底調查，摸清資產、人員、債務、經營及職工參保等情況，建檔立卡、一社一冊。對“無資產、無陣地、無人員”的“三無”基層社，要采取實力較強的基層社延伸服務，社有企業建立農資、日用品超市、發展電子商務服務站等措施，恢復發展經營網點。對實力薄弱的基層社，要通過招商引資、項目扶持等方式，加快盤活低效閑置資產，增強“造血”功能。
（四）加快推進社有企業轉型升級
1、加快傳統企業轉型升級步伐。加快管理創新、技術創新、產品創新，實現有質量有效益的增長。農資企業要整合生產資料、農業機械、統防統治等資源，為農民提供從種到收的全過程綜合服務，向農業社會化服務企業轉型；農產品企業要推進“訂單農業”，發展農產品冷鏈物流，強化“農超對接”，搭建生鮮農產品直供平臺，解決放心農產品進城問題，向全鏈條式企業轉型；日用消費品企業要通過信息化和物流配送，逐步整合現有資源，構建現代流通網絡，加強連鎖經營體系和物流配送能力，提升網絡運營水平和覆蓋面，滿足農民消費需求，向線上線下融合發展轉型；再生資源企業要因地制宜建設城鄉社區回收網點、專業化分揀中心、區域集散交易市場和綜合利用處理基地，形成回收、分揀和加工利用一體化經營的再生資源回收利用體系，向一體化經營企業轉型。
2、加快發展電子商務。隨著互聯網的迅速發展，“網購”成為市場消費的“新引擎”，加快發展電子商務是供銷社應對挑戰的當務之急。要立足農產品領域，扎根農村市場，確立差異化競爭優勢，借助各種電子商務平臺開展網上銷售，發展面向城鄉社區的鮮活農產品電子商務平臺。發揮縣級供銷合作社的主體作用，順應農民更多利用手機終端進行網購的趨勢，積極探索依托移動互聯的電商業務，搶占網絡消費市場。將信息化手段融入傳統經營服務網絡，以“互聯網+”理念融入傳統經營業務，打通農村電子商務“最后一公里”，加快電子商務與全國總社“供銷e家”平臺的對接，積極推動供銷合作社電子商務示范縣建設，形成帶動全市供銷合作社電子商務發展合力。
3、加強企業內部管理。要千方百計去庫存、降成本、補短板，加快企業庫存周轉，加大銷售力度，減少商品積壓。進一步完善現代企業制度，建立權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制。依法依規實行企業預算管理，牢固樹立搞好預算管理是履職、稱職，忽視懈怠則是失職、瀆職的思想，建立健全激勵約束機制。
（五）努力促進一、二、三產業融合發展
1、大力培育農產品加工流通企業。要對現有農產品加工企業進行改造提升，創造條件興辦新的農產品加工企業，積極創辦農產品批發市場，促進農產品加工升值，暢通銷售渠道。
2、圍繞拓展農業多種功能開展服務。發揮供銷社的體制、網絡品牌優勢，引導帶動農民發展品牌農業、生態農業、鄉村旅游、休閑農業，促進農業“接二連三”。探索農產品個性化定制服務、會展農業、農業眾籌等新型業態，提高農業綜合效益。指導有條件的供銷合作社立足當地優勢，推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合。
3、扎實抓好“精準扶貧”工作。立足貧困鄉村優勢特色產業，通過領辦專業合作社、發展規模化種養等方式，推動資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。對建檔立卡的貧困農戶，提供更有針對性的精準服務，以高度的政治責任，帶著對貧困群眾的深厚感情，帶著科學扶貧的理性繼續搞好精準扶貧工作，努力擔當政府扶貧工作載體，促進產業發展。
（六）切實維護安全穩定
要始終把人民生命財產安全放在首位，始終堅持以人為本，安全發展，嚴格落實安全生產經營“一崗雙責制”，堅決守住不發生重大安全事故和群體性事件的底線。要認真落實維穩工作責任制，積極主動化解信訪矛盾。要盡最大努力改善職工民生，從源頭上減少各類上訪。要扎實做好信訪維穩基礎工作，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，不斷促進行業穩定和諧。
2017年工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真按照中發11號文件、湘發3號文件、衡發22號文件要求，主動適應經濟發展新常態、突出綜合改革、推動創新發展，著力在農業社會化服務、夯實基層基礎、社有企業轉型升級、一、二、三產業融合發展、聯合社自身建設等方面取得新進展，努力打造服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府用得上、抓得住的為農服務骨干力量，為全市經濟社會發展作出新貢獻。
（一）全面深化供銷合作社綜合改革
全市系統要認真按照中發11號文件、湘發3號文件、衡發22號文件的要求，扎實穩妥有序地推進綜合改革，力爭在重點領域和關鍵環節取得更多突破。
1、全面推進綜合改革。對照2020年基本完成綜合改革的目標，今年我們必須更加積極有效地全面深化綜合改革。改革要堅持問題導向，用問題倒逼改革，改革路徑由問題選擇，改革成果以解決問題的成效來評判。各縣級供銷社要把握上級文件精神實質，結合本地實際、因地制宜，選準著力點，力爭在構建惠農服務體系、創新聯合社治理機制、夯實基層組織等方面有所突破，改出成效。
2、繼續抓好試點。衡陽縣是全省的綜合改革試點縣，要對照試點方案，逐項梳理改革任務完成情況，對已經完成的要認真總結經驗，爭取形成可復制的模式在全市系統推廣。對進展緩慢的，要分析原因、查找問題，提出切實可行的解決方案。
3、強化綜合改革保障。積極爭取市縣黨委、政府進一步重視和各有關部門進一步支持，爭取各縣市區適時出臺文件，為全面推進綜合改革提供政策支持；組織全市系統各單位負責人參加系列研討班、培訓班，外出實地學習，學理論、學經驗，為全面推進綜合改革增添智力保障；加強輿論宣傳，協調宣傳媒體根據改革階段特點開展針對性的宣傳報道，營造領導重視、社會關注的良好氛圍，為全面推進綜合改革創造良好的外部環境。
（二）大力發展農業社會化服務
1、穩步推廣土地托管服務等模式。全市系統要積極探索適合當地農業特點的土地托管服務模式，為農戶和各類新型農業經營主體提供農資供應、農機作業、統防統治、烘干儲藏、加工銷售等系列化服務，提高生產終端組織化程度。加快發展莊稼醫院，推進農資物聯網建設，強化化肥、農藥等農業投入品管理，引導農戶科學合理施肥用藥，從源頭上保障農產品質量安全。加快在農業主產區建設一批大型批發市場和現代物流中心，在城市社區建設一批生鮮超市、社區店。發揮行業協會在市場開拓、技術培訓、信息服務等方面的作用。
2、審慎開展農村金融服務。開展農村金融服務，供銷合作社有優勢，但也有人才和經驗方面的劣勢，有不可忽視的潛在風險。必須在嚴控風險的基礎上，穩妥發展農村資金互助合作，為農戶和新型經營主體提供“小額、分散”的金融服務，提供生產經營、財產安全等保險服務，鼓勵符合條件的社有企業依照法定程序開展發起設立中小型銀行試點。加快培養和引進金融專業人才。
（三）著力夯實基層基礎
1、密切基層社與農民的聯系。通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，將更多農民和新型農業經營主體吸引到基層社中來，密切與農民的組織聯系。強化合作經濟組織屬性，完善基層社內部管理，建立多種形式的利益共享機制，規范基層社與農民社員的經濟聯系。領辦創辦農民專業合作社，實現基層社與農民專業合作社融合發展。要積極對接全國總社組織實施“千縣千社”振興計劃，爭取納入計劃支持范圍。
2、恢復基層社經營服務功能。全面開展基層社摸底調查，摸清資產、人員、債務、經營及職工參保等情況，建檔立卡、一社一冊。對“無資產、無陣地、無人員”的“三無”基層社，要采取實力較強的基層社延伸服務，社有企業建立農資、日用品超市、發展電子商務服務站等措施，恢復發展經營網點。對實力薄弱的基層社，要通過招商引資、項目扶持等方式，加快盤活低效閑置資產，增強“造血”功能。
（四）加快推進社有企業轉型升級
1、加快傳統企業轉型升級步伐。加快管理創新、技術創新、產品創新，實現有質量有效益的增長。農資企業要整合生產資料、農業機械、統防統治等資源，為農民提供從種到收的全過程綜合服務，向農業社會化服務企業轉型；農產品企業要推進“訂單農業”，發展農產品冷鏈物流，強化“農超對接”，搭建生鮮農產品直供平臺，解決放心農產品進城問題，向全鏈條式企業轉型；日用消費品企業要通過信息化和物流配送，逐步整合現有資源，構建現代流通網絡，加強連鎖經營體系和物流配送能力，提升網絡運營水平和覆蓋面，滿足農民消費需求，向線上線下融合發展轉型；再生資源企業要因地制宜建設城鄉社區回收網點、專業化分揀中心、區域集散交易市場和綜合利用處理基地，形成回收、分揀和加工利用一體化經營的再生資源回收利用體系，向一體化經營企業轉型。
2、加快發展電子商務。隨著互聯網的迅速發展，“網購”成為市場消費的“新引擎”，加快發展電子商務是供銷社應對挑戰的當務之急。要立足農產品領域，扎根農村市場，確立差異化競爭優勢，借助各種電子商務平臺開展網上銷售，發展面向城鄉社區的鮮活農產品電子商務平臺。發揮縣級供銷合作社的主體作用，順應農民更多利用手機終端進行網購的趨勢，積極探索依托移動互聯的電商業務，搶占網絡消費市場。將信息化手段融入傳統經營服務網絡，以“互聯網+”理念融入傳統經營業務，打通農村電子商務“最后一公里”，加快電子商務與全國總社“供銷e家”平臺的對接，積極推動供銷合作社電子商務示范縣建設，形成帶動全市供銷合作社電子商務發展合力。
3、加強企業內部管理。要千方百計去庫存、降成本、補短板，加快企業庫存周轉，加大銷售力度，減少商品積壓。進一步完善現代企業制度，建立權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制。依法依規實行企業預算管理，牢固樹立搞好預算管理是履職、稱職，忽視懈怠則是失職、瀆職的思想，建立健全激勵約束機制。
（五）努力促進一、二、三產業融合發展
1、大力培育農產品加工流通企業。要對現有農產品加工企業進行改造提升，創造條件興辦新的農產品加工企業，積極創辦農產品批發市場，促進農產品加工升值，暢通銷售渠道。
2、圍繞拓展農業多種功能開展服務。發揮供銷社的體制、網絡品牌優勢，引導帶動農民發展品牌農業、生態農業、鄉村旅游、休閑農業，促進農業“接二連三”。探索農產品個性化定制服務、會展農業、農業眾籌等新型業態，提高農業綜合效益。指導有條件的供銷合作社立足當地優勢，推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合。
3、扎實抓好“精準扶貧”工作。立足貧困鄉村優勢特色產業，通過領辦專業合作社、發展規模化種養等方式，推動資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。對建檔立卡的貧困農戶，提供更有針對性的精準服務，以高度的政治責任，帶著對貧困群眾的深厚感情，帶著科學扶貧的理性繼續搞好精準扶貧工作，努力擔當政府扶貧工作載體，促進產業發展。
（六）切實維護安全穩定
要始終把人民生命財產安全放在首位，始終堅持以人為本，安全發展，嚴格落實安全生產經營“一崗雙責制”，堅決守住不發生重大安全事故和群體性事件的底線。要認真落實維穩工作責任制，積極主動化解信訪矛盾。要盡最大努力改善職工民生，從源頭上減少各類上訪。要扎實做好信訪維穩基礎工作，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，不斷促進行業穩定和諧。
2017年工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真按照中發11號文件、湘發3號文件、衡發22號文件要求，主動適應經濟發展新常態、突出綜合改革、推動創新發展，著力在農業社會化服務、夯實基層基礎、社有企業轉型升級、一、二、三產業融合發展、聯合社自身建設等方面取得新進展，努力打造服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府用得上、抓得住的為農服務骨干力量，為全市經濟社會發展作出新貢獻。
（一）全面深化供銷合作社綜合改革
全市系統要認真按照中發11號文件、湘發3號文件、衡發22號文件的要求，扎實穩妥有序地推進綜合改革，力爭在重點領域和關鍵環節取得更多突破。
1、全面推進綜合改革。對照2020年基本完成綜合改革的目標，今年我們必須更加積極有效地全面深化綜合改革。改革要堅持問題導向，用問題倒逼改革，改革路徑由問題選擇，改革成果以解決問題的成效來評判。各縣級供銷社要把握上級文件精神實質，結合本地實際、因地制宜，選準著力點，力爭在構建惠農服務體系、創新聯合社治理機制、夯實基層組織等方面有所突破，改出成效。
2、繼續抓好試點。衡陽縣是全省的綜合改革試點縣，要對照試點方案，逐項梳理改革任務完成情況，對已經完成的要認真總結經驗，爭取形成可復制的模式在全市系統推廣。對進展緩慢的，要分析原因、查找問題，提出切實可行的解決方案。
3、強化綜合改革保障。積極爭取市縣黨委、政府進一步重視和各有關部門進一步支持，爭取各縣市區適時出臺文件，為全面推進綜合改革提供政策支持；組織全市系統各單位負責人參加系列研討班、培訓班，外出實地學習，學理論、學經驗，為全面推進綜合改革增添智力保障；加強輿論宣傳，協調宣傳媒體根據改革階段特點開展針對性的宣傳報道，營造領導重視、社會關注的良好氛圍，為全面推進綜合改革創造良好的外部環境。
（二）大力發展農業社會化服務
1、穩步推廣土地托管服務等模式。全市系統要積極探索適合當地農業特點的土地托管服務模式，為農戶和各類新型農業經營主體提供農資供應、農機作業、統防統治、烘干儲藏、加工銷售等系列化服務，提高生產終端組織化程度。加快發展莊稼醫院，推進農資物聯網建設，強化化肥、農藥等農業投入品管理，引導農戶科學合理施肥用藥，從源頭上保障農產品質量安全。加快在農業主產區建設一批大型批發市場和現代物流中心，在城市社區建設一批生鮮超市、社區店。發揮行業協會在市場開拓、技術培訓、信息服務等方面的作用。
2、審慎開展農村金融服務。開展農村金融服務，供銷合作社有優勢，但也有人才和經驗方面的劣勢，有不可忽視的潛在風險。必須在嚴控風險的基礎上，穩妥發展農村資金互助合作，為農戶和新型經營主體提供“小額、分散”的金融服務，提供生產經營、財產安全等保險服務，鼓勵符合條件的社有企業依照法定程序開展發起設立中小型銀行試點。加快培養和引進金融專業人才。
（三）著力夯實基層基礎
1、密切基層社與農民的聯系。通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，將更多農民和新型農業經營主體吸引到基層社中來，密切與農民的組織聯系。強化合作經濟組織屬性，完善基層社內部管理，建立多種形式的利益共享機制，規范基層社與農民社員的經濟聯系。領辦創辦農民專業合作社，實現基層社與農民專業合作社融合發展。要積極對接全國總社組織實施“千縣千社”振興計劃，爭取納入計劃支持范圍。
2、恢復基層社經營服務功能。全面開展基層社摸底調查，摸清資產、人員、債務、經營及職工參保等情況，建檔立卡、一社一冊。對“無資產、無陣地、無人員”的“三無”基層社，要采取實力較強的基層社延伸服務，社有企業建立農資、日用品超市、發展電子商務服務站等措施，恢復發展經營網點。對實力薄弱的基層社，要通過招商引資、項目扶持等方式，加快盤活低效閑置資產，增強“造血”功能。
（四）加快推進社有企業轉型升級
1、加快傳統企業轉型升級步伐。加快管理創新、技術創新、產品創新，實現有質量有效益的增長。農資企業要整合生產資料、農業機械、統防統治等資源，為農民提供從種到收的全過程綜合服務，向農業社會化服務企業轉型；農產品企業要推進“訂單農業”，發展農產品冷鏈物流，強化“農超對接”，搭建生鮮農產品直供平臺，解決放心農產品進城問題，向全鏈條式企業轉型；日用消費品企業要通過信息化和物流配送，逐步整合現有資源，構建現代流通網絡，加強連鎖經營體系和物流配送能力，提升網絡運營水平和覆蓋面，滿足農民消費需求，向線上線下融合發展轉型；再生資源企業要因地制宜建設城鄉社區回收網點、專業化分揀中心、區域集散交易市場和綜合利用處理基地，形成回收、分揀和加工利用一體化經營的再生資源回收利用體系，向一體化經營企業轉型。
2、加快發展電子商務。隨著互聯網的迅速發展，“網購”成為市場消費的“新引擎”，加快發展電子商務是供銷社應對挑戰的當務之急。要立足農產品領域，扎根農村市場，確立差異化競爭優勢，借助各種電子商務平臺開展網上銷售，發展面向城鄉社區的鮮活農產品電子商務平臺。發揮縣級供銷合作社的主體作用，順應農民更多利用手機終端進行網購的趨勢，積極探索依托移動互聯的電商業務，搶占網絡消費市場。將信息化手段融入傳統經營服務網絡，以“互聯網+”理念融入傳統經營業務，打通農村電子商務“最后一公里”，加快電子商務與全國總社“供銷e家”平臺的對接，積極推動供銷合作社電子商務示范縣建設，形成帶動全市供銷合作社電子商務發展合力。
3、加強企業內部管理。要千方百計去庫存、降成本、補短板，加快企業庫存周轉，加大銷售力度，減少商品積壓。進一步完善現代企業制度，建立權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制。依法依規實行企業預算管理，牢固樹立搞好預算管理是履職、稱職，忽視懈怠則是失職、瀆職的思想，建立健全激勵約束機制。
（五）努力促進一、二、三產業融合發展
1、大力培育農產品加工流通企業。要對現有農產品加工企業進行改造提升，創造條件興辦新的農產品加工企業，積極創辦農產品批發市場，促進農產品加工升值，暢通銷售渠道。
2、圍繞拓展農業多種功能開展服務。發揮供銷社的體制、網絡品牌優勢，引導帶動農民發展品牌農業、生態農業、鄉村旅游、休閑農業，促進農業“接二連三”。探索農產品個性化定制服務、會展農業、農業眾籌等新型業態，提高農業綜合效益。指導有條件的供銷合作社立足當地優勢，推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合。
3、扎實抓好“精準扶貧”工作。立足貧困鄉村優勢特色產業，通過領辦專業合作社、發展規模化種養等方式，推動資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。對建檔立卡的貧困農戶，提供更有針對性的精準服務，以高度的政治責任，帶著對貧困群眾的深厚感情，帶著科學扶貧的理性繼續搞好精準扶貧工作，努力擔當政府扶貧工作載體，促進產業發展。
（六）切實維護安全穩定
要始終把人民生命財產安全放在首位，始終堅持以人為本，安全發展，嚴格落實安全生產經營“一崗雙責制”，堅決守住不發生重大安全事故和群體性事件的底線。要認真落實維穩工作責任制，積極主動化解信訪矛盾。要盡最大努力改善職工民生，從源頭上減少各類上訪。要扎實做好信訪維穩基礎工作，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，不斷促進行業穩定和諧。
2017年工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真按照中發11號文件、湘發3號文件、衡發22號文件要求，主動適應經濟發展新常態、突出綜合改革、推動創新發展，著力在農業社會化服務、夯實基層基礎、社有企業轉型升級、一、二、三產業融合發展、聯合社自身建設等方面取得新進展，努力打造服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府用得上、抓得住的為農服務骨干力量，為全市經濟社會發展作出新貢獻。
（一）全面深化供銷合作社綜合改革
全市系統要認真按照中發11號文件、湘發3號文件、衡發22號文件的要求，扎實穩妥有序地推進綜合改革，力爭在重點領域和關鍵環節取得更多突破。
1、全面推進綜合改革。對照2020年基本完成綜合改革的目標，今年我們必須更加積極有效地全面深化綜合改革。改革要堅持問題導向，用問題倒逼改革，改革路徑由問題選擇，改革成果以解決問題的成效來評判。各縣級供銷社要把握上級文件精神實質，結合本地實際、因地制宜，選準著力點，力爭在構建惠農服務體系、創新聯合社治理機制、夯實基層組織等方面有所突破，改出成效。
2、繼續抓好試點。衡陽縣是全省的綜合改革試點縣，要對照試點方案，逐項梳理改革任務完成情況，對已經完成的要認真總結經驗，爭取形成可復制的模式在全市系統推廣。對進展緩慢的，要分析原因、查找問題，提出切實可行的解決方案。
3、強化綜合改革保障。積極爭取市縣黨委、政府進一步重視和各有關部門進一步支持，爭取各縣市區適時出臺文件，為全面推進綜合改革提供政策支持；組織全市系統各單位負責人參加系列研討班、培訓班，外出實地學習，學理論、學經驗，為全面推進綜合改革增添智力保障；加強輿論宣傳，協調宣傳媒體根據改革階段特點開展針對性的宣傳報道，營造領導重視、社會關注的良好氛圍，為全面推進綜合改革創造良好的外部環境。
（二）大力發展農業社會化服務
1、穩步推廣土地托管服務等模式。全市系統要積極探索適合當地農業特點的土地托管服務模式，為農戶和各類新型農業經營主體提供農資供應、農機作業、統防統治、烘干儲藏、加工銷售等系列化服務，提高生產終端組織化程度。加快發展莊稼醫院，推進農資物聯網建設，強化化肥、農藥等農業投入品管理，引導農戶科學合理施肥用藥，從源頭上保障農產品質量安全。加快在農業主產區建設一批大型批發市場和現代物流中心，在城市社區建設一批生鮮超市、社區店。發揮行業協會在市場開拓、技術培訓、信息服務等方面的作用。
2、審慎開展農村金融服務。開展農村金融服務，供銷合作社有優勢，但也有人才和經驗方面的劣勢，有不可忽視的潛在風險。必須在嚴控風險的基礎上，穩妥發展農村資金互助合作，為農戶和新型經營主體提供“小額、分散”的金融服務，提供生產經營、財產安全等保險服務，鼓勵符合條件的社有企業依照法定程序開展發起設立中小型銀行試點。加快培養和引進金融專業人才。
（三）著力夯實基層基礎
1、密切基層社與農民的聯系。通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，將更多農民和新型農業經營主體吸引到基層社中來，密切與農民的組織聯系。強化合作經濟組織屬性，完善基層社內部管理，建立多種形式的利益共享機制，規范基層社與農民社員的經濟聯系。領辦創辦農民專業合作社，實現基層社與農民專業合作社融合發展。要積極對接全國總社組織實施“千縣千社”振興計劃，爭取納入計劃支持范圍。
2、恢復基層社經營服務功能。全面開展基層社摸底調查，摸清資產、人員、債務、經營及職工參保等情況，建檔立卡、一社一冊。對“無資產、無陣地、無人員”的“三無”基層社，要采取實力較強的基層社延伸服務，社有企業建立農資、日用品超市、發展電子商務服務站等措施，恢復發展經營網點。對實力薄弱的基層社，要通過招商引資、項目扶持等方式，加快盤活低效閑置資產，增強“造血”功能。
（四）加快推進社有企業轉型升級
1、加快傳統企業轉型升級步伐。加快管理創新、技術創新、產品創新，實現有質量有效益的增長。農資企業要整合生產資料、農業機械、統防統治等資源，為農民提供從種到收的全過程綜合服務，向農業社會化服務企業轉型；農產品企業要推進“訂單農業”，發展農產品冷鏈物流，強化“農超對接”，搭建生鮮農產品直供平臺，解決放心農產品進城問題，向全鏈條式企業轉型；日用消費品企業要通過信息化和物流配送，逐步整合現有資源，構建現代流通網絡，加強連鎖經營體系和物流配送能力，提升網絡運營水平和覆蓋面，滿足農民消費需求，向線上線下融合發展轉型；再生資源企業要因地制宜建設城鄉社區回收網點、專業化分揀中心、區域集散交易市場和綜合利用處理基地，形成回收、分揀和加工利用一體化經營的再生資源回收利用體系，向一體化經營企業轉型。
2、加快發展電子商務。隨著互聯網的迅速發展，“網購”成為市場消費的“新引擎”，加快發展電子商務是供銷社應對挑戰的當務之急。要立足農產品領域，扎根農村市場，確立差異化競爭優勢，借助各種電子商務平臺開展網上銷售，發展面向城鄉社區的鮮活農產品電子商務平臺。發揮縣級供銷合作社的主體作用，順應農民更多利用手機終端進行網購的趨勢，積極探索依托移動互聯的電商業務，搶占網絡消費市場。將信息化手段融入傳統經營服務網絡，以“互聯網+”理念融入傳統經營業務，打通農村電子商務“最后一公里”，加快電子商務與全國總社“供銷e家”平臺的對接，積極推動供銷合作社電子商務示范縣建設，形成帶動全市供銷合作社電子商務發展合力。
3、加強企業內部管理。要千方百計去庫存、降成本、補短板，加快企業庫存周轉，加大銷售力度，減少商品積壓。進一步完善現代企業制度，建立權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制。依法依規實行企業預算管理，牢固樹立搞好預算管理是履職、稱職，忽視懈怠則是失職、瀆職的思想，建立健全激勵約束機制。
（五）努力促進一、二、三產業融合發展
1、大力培育農產品加工流通企業。要對現有農產品加工企業進行改造提升，創造條件興辦新的農產品加工企業，積極創辦農產品批發市場，促進農產品加工升值，暢通銷售渠道。
2、圍繞拓展農業多種功能開展服務。發揮供銷社的體制、網絡品牌優勢，引導帶動農民發展品牌農業、生態農業、鄉村旅游、休閑農業，促進農業“接二連三”。探索農產品個性化定制服務、會展農業、農業眾籌等新型業態，提高農業綜合效益。指導有條件的供銷合作社立足當地優勢，推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合。
3、扎實抓好“精準扶貧”工作。立足貧困鄉村優勢特色產業，通過領辦專業合作社、發展規模化種養等方式，推動資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。對建檔立卡的貧困農戶，提供更有針對性的精準服務，以高度的政治責任，帶著對貧困群眾的深厚感情，帶著科學扶貧的理性繼續搞好精準扶貧工作，努力擔當政府扶貧工作載體，促進產業發展。
（六）切實維護安全穩定
要始終把人民生命財產安全放在首位，始終堅持以人為本，安全發展，嚴格落實安全生產經營“一崗雙責制”，堅決守住不發生重大安全事故和群體性事件的底線。要認真落實維穩工作責任制，積極主動化解信訪矛盾。要盡最大努力改善職工民生，從源頭上減少各類上訪。要扎實做好信訪維穩基礎工作，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，不斷促進行業穩定和諧。
2017年工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真按照中發11號文件、湘發3號文件、衡發22號文件要求，主動適應經濟發展新常態、突出綜合改革、推動創新發展，著力在農業社會化服務、夯實基層基礎、社有企業轉型升級、一、二、三產業融合發展、聯合社自身建設等方面取得新進展，努力打造服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府用得上、抓得住的為農服務骨干力量，為全市經濟社會發展作出新貢獻。
（一）全面深化供銷合作社綜合改革
全市系統要認真按照中發11號文件、湘發3號文件、衡發22號文件的要求，扎實穩妥有序地推進綜合改革，力爭在重點領域和關鍵環節取得更多突破。
1、全面推進綜合改革。對照2020年基本完成綜合改革的目標，今年我們必須更加積極有效地全面深化綜合改革。改革要堅持問題導向，用問題倒逼改革，改革路徑由問題選擇，改革成果以解決問題的成效來評判。各縣級供銷社要把握上級文件精神實質，結合本地實際、因地制宜，選準著力點，力爭在構建惠農服務體系、創新聯合社治理機制、夯實基層組織等方面有所突破，改出成效。
2、繼續抓好試點。衡陽縣是全省的綜合改革試點縣，要對照試點方案，逐項梳理改革任務完成情況，對已經完成的要認真總結經驗，爭取形成可復制的模式在全市系統推廣。對進展緩慢的，要分析原因、查找問題，提出切實可行的解決方案。
3、強化綜合改革保障。積極爭取市縣黨委、政府進一步重視和各有關部門進一步支持，爭取各縣市區適時出臺文件，為全面推進綜合改革提供政策支持；組織全市系統各單位負責人參加系列研討班、培訓班，外出實地學習，學理論、學經驗，為全面推進綜合改革增添智力保障；加強輿論宣傳，協調宣傳媒體根據改革階段特點開展針對性的宣傳報道，營造領導重視、社會關注的良好氛圍，為全面推進綜合改革創造良好的外部環境。
（二）大力發展農業社會化服務
1、穩步推廣土地托管服務等模式。全市系統要積極探索適合當地農業特點的土地托管服務模式，為農戶和各類新型農業經營主體提供農資供應、農機作業、統防統治、烘干儲藏、加工銷售等系列化服務，提高生產終端組織化程度。加快發展莊稼醫院，推進農資物聯網建設，強化化肥、農藥等農業投入品管理，引導農戶科學合理施肥用藥，從源頭上保障農產品質量安全。加快在農業主產區建設一批大型批發市場和現代物流中心，在城市社區建設一批生鮮超市、社區店。發揮行業協會在市場開拓、技術培訓、信息服務等方面的作用。
2、審慎開展農村金融服務。開展農村金融服務，供銷合作社有優勢，但也有人才和經驗方面的劣勢，有不可忽視的潛在風險。必須在嚴控風險的基礎上，穩妥發展農村資金互助合作，為農戶和新型經營主體提供“小額、分散”的金融服務，提供生產經營、財產安全等保險服務，鼓勵符合條件的社有企業依照法定程序開展發起設立中小型銀行試點。加快培養和引進金融專業人才。
（三）著力夯實基層基礎
1、密切基層社與農民的聯系。通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，將更多農民和新型農業經營主體吸引到基層社中來，密切與農民的組織聯系。強化合作經濟組織屬性，完善基層社內部管理，建立多種形式的利益共享機制，規范基層社與農民社員的經濟聯系。領辦創辦農民專業合作社，實現基層社與農民專業合作社融合發展。要積極對接全國總社組織實施“千縣千社”振興計劃，爭取納入計劃支持范圍。
2、恢復基層社經營服務功能。全面開展基層社摸底調查，摸清資產、人員、債務、經營及職工參保等情況，建檔立卡、一社一冊。對“無資產、無陣地、無人員”的“三無”基層社，要采取實力較強的基層社延伸服務，社有企業建立農資、日用品超市、發展電子商務服務站等措施，恢復發展經營網點。對實力薄弱的基層社，要通過招商引資、項目扶持等方式，加快盤活低效閑置資產，增強“造血”功能。
（四）加快推進社有企業轉型升級
1、加快傳統企業轉型升級步伐。加快管理創新、技術創新、產品創新，實現有質量有效益的增長。農資企業要整合生產資料、農業機械、統防統治等資源，為農民提供從種到收的全過程綜合服務，向農業社會化服務企業轉型；農產品企業要推進“訂單農業”，發展農產品冷鏈物流，強化“農超對接”，搭建生鮮農產品直供平臺，解決放心農產品進城問題，向全鏈條式企業轉型；日用消費品企業要通過信息化和物流配送，逐步整合現有資源，構建現代流通網絡，加強連鎖經營體系和物流配送能力，提升網絡運營水平和覆蓋面，滿足農民消費需求，向線上線下融合發展轉型；再生資源企業要因地制宜建設城鄉社區回收網點、專業化分揀中心、區域集散交易市場和綜合利用處理基地，形成回收、分揀和加工利用一體化經營的再生資源回收利用體系，向一體化經營企業轉型。
2、加快發展電子商務。隨著互聯網的迅速發展，“網購”成為市場消費的“新引擎”，加快發展電子商務是供銷社應對挑戰的當務之急。要立足農產品領域，扎根農村市場，確立差異化競爭優勢，借助各種電子商務平臺開展網上銷售，發展面向城鄉社區的鮮活農產品電子商務平臺。發揮縣級供銷合作社的主體作用，順應農民更多利用手機終端進行網購的趨勢，積極探索依托移動互聯的電商業務，搶占網絡消費市場。將信息化手段融入傳統經營服務網絡，以“互聯網+”理念融入傳統經營業務，打通農村電子商務“最后一公里”，加快電子商務與全國總社“供銷e家”平臺的對接，積極推動供銷合作社電子商務示范縣建設，形成帶動全市供銷合作社電子商務發展合力。
3、加強企業內部管理。要千方百計去庫存、降成本、補短板，加快企業庫存周轉，加大銷售力度，減少商品積壓。進一步完善現代企業制度，建立權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制。依法依規實行企業預算管理，牢固樹立搞好預算管理是履職、稱職，忽視懈怠則是失職、瀆職的思想，建立健全激勵約束機制。
（五）努力促進一、二、三產業融合發展
1、大力培育農產品加工流通企業。要對現有農產品加工企業進行改造提升，創造條件興辦新的農產品加工企業，積極創辦農產品批發市場，促進農產品加工升值，暢通銷售渠道。
2、圍繞拓展農業多種功能開展服務。發揮供銷社的體制、網絡品牌優勢，引導帶動農民發展品牌農業、生態農業、鄉村旅游、休閑農業，促進農業“接二連三”。探索農產品個性化定制服務、會展農業、農業眾籌等新型業態，提高農業綜合效益。指導有條件的供銷合作社立足當地優勢，推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合。
3、扎實抓好“精準扶貧”工作。立足貧困鄉村優勢特色產業，通過領辦專業合作社、發展規模化種養等方式，推動資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。對建檔立卡的貧困農戶，提供更有針對性的精準服務，以高度的政治責任，帶著對貧困群眾的深厚感情，帶著科學扶貧的理性繼續搞好精準扶貧工作，努力擔當政府扶貧工作載體，促進產業發展。
（六）切實維護安全穩定
要始終把人民生命財產安全放在首位，始終堅持以人為本，安全發展，嚴格落實安全生產經營“一崗雙責制”，堅決守住不發生重大安全事故和群體性事件的底線。要認真落實維穩工作責任制，積極主動化解信訪矛盾。要盡最大努力改善職工民生，從源頭上減少各類上訪。要扎實做好信訪維穩基礎工作，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，不斷促進行業穩定和諧。
