衡陽市供銷社2016年工作思路
發布時間：2016-06-02 來源：衡陽市供銷合作總社
一、指導思想
全市供銷社系統要在市委、市政府的正確領導下，以貫徹落實中發[2015]11號文件精神、提高為農服務成效為主線，適應農村工作新常態，不斷創新農業生產服務、流通服務、農村社區綜合服務，努力成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，為促進全市“三農”發展作出新貢獻。
二、工作目標
1、擴大銷售，提高效益：全市系統計劃2016年完成銷售54億元、實現利潤1944萬元，均較2015年計劃增長8%。
2、完善網絡，形成體系：全市系統力爭2016年鞏固完善各類配送中心50個，鞏固完善各類經營網絡終端3000個。
3、為農服務，助農增收：全市系統力爭2016年鞏固完善專業合作社100個，鞏固發展各類龍頭企業5個，鞏固完善村級綜合服務社100個，規范發展各類行業協會10個，不斷幫助農民增收。
三、主要措施
1、落實中央部署，深入推進供銷合作社綜合改革。全市系統要把貫徹落實中央文件精神和上級部署作為一項重要政治任務、作為貫穿當前和今后一段時期各項工作的主線切實抓緊抓好，積極推動綜合改革由點到面全方位展開，力爭在體制改革和機制創新上有新突破。
深刻學習領會文件精神。要結合習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于供銷合作社工作的重要指示精神，認真組織中發[2015]11號文件的學習宣講，準確把握文件精神實質和豐富內涵，切實把全市系統干部職工的思想和行動統一到中央的決策部署上來，形成推動供銷合作事業發展的強大動力。
著力推進綜合改革試點。要抓好衡陽縣社試點工作，認真做好試點方案與文件精神的銜接，抓緊對方案進行補充調整和修改完善，進一步加大試點工作推進力度，盡快形成可復制、可推廣的經驗，引領綜合改革向縱深推進。同時指導幫助各縣市區供銷合作社在黨委政府的領導下，成立改革領導小組及工作機構，明確分工，強力推動，堅持因地制宜，堅持問題導向，把握輕重緩急，突出重點領域和關鍵環節，積極探索創新，一項一項抓好落實。
精心起草實施文件。要在廣泛深入調研、認真聽取基層意見、充分借鑒外地成功經驗的基礎上，精心起草貫徹落實中發[2015]11號及省委、省政府即將出臺的關于深化供銷社綜合改革的實施意見的有關文件（代擬稿）上報市委市政府，努力為推動全市供銷合作社綜合改革爭取更加有力的政策。
加強綜合改革的督導考核。市社將加強與市委督導室、改革辦的銜接，對綜合改革建立督導評估機制，做到改革推進到哪里、督導就跟進到哪里。定期對改革進展情況進行綜合評估，對改革任務完成情況進行全面考核，重點改革任務要建立臺賬，完成一項銷號一項。要明確改革的階段性目標，一步一步抓落實。2016年，推動全市系統綜合改革全面鋪開，改革舉措逐步落地，在一些領域取得初步成效。2017年至2019年，綜合改革各項舉措全面實施，不斷向縱深推進，供銷合作社實現機制創新、發展活力、經濟實力和為農服務能力明顯提升。2020年，各項改革任務全面完成，形成一批制度性成果。
2、夯實基層基礎，大力加強組織體系建設。全市系統要按照強化合作、農民參與、為農服務的要求，不斷加強組織體系建設，不斷完善為農服務網絡。
推進縣級社規范化建設。縣級供銷合作社要爭取建成供銷合作社、農民專業合作社聯合社、農村合作經濟組織聯合會“三位一體”的組織架構，積極履行組織協調、社有資產監管、履行政策性職能、公益服務等職能，努力打造成縣域內實實在在的農村綜合服務中樞，農業社會化服務的平臺。
加強服務型基層社建設。要通過共同出資、共創品牌、共享利益等方式，創辦一批管理民主、制度健全、產權清晰、帶動力強的農民專業合作社和綜合服務社。力爭經過三年的努力，基本實現縣、鄉、村組織服務體系全覆蓋。按省社要求，2016年基層社在鄉鎮的覆蓋率要力爭達到80%以上。要順應新型城鎮化發展趨勢，充分利用供銷合作社場地優勢，主動承接城鄉社區公共服務項目，加快建設一批主體多元、功能完備、便民實用的鄉鎮綜合體、農村綜合服務社和社區服務中心，構筑承接惠農政策的平臺和吸引社會資源的洼地，打通為農服務的“最后一公里”和“最后一步路”，不斷強化城鄉社區綜合服務功能。
加快發展農民專業合作社。要發揮供銷社扎根農村的優勢，圍繞當地特色產品，因地制宜，選準產業，創辦農民專業合作社，與農民密切利益聯結，幫助農民增收并促進自身發展。要在規范發展上下功夫，推動農民合作社標準化生產、品牌化經營，增強市場競爭能力，幫助農民增收。2016年全市供銷系統要鞏固完善規范發展農民合作社100家。
3、突出服務創新，努力開展農業社會化服務。要充分發揮供銷社獨特優勢，不斷推動服務創新，努力成為當地農業社會化服務的生力軍。
創新農業生產服務。要主動適應農業轉型的新要求，積極為農戶和各類新型農業經營主體提供農資供應、農機作業、大田托管、代耕代收、烘干儲藏、加工銷售等系列化服務。加快發展莊稼醫院，引導農戶科學合理施肥用藥，從源頭上保障農產品質量安全。
創新農產品流通服務。要積極參與公益性農產品批發市場建設，大力培育農產品專業合作社和加工龍頭企業，開展農超對接、農校對接和多種形式的產銷對接，促使農產品購銷能有大幅增長，努力提升供銷社的農產品流通服務水平。
創新城鄉社區綜合服務。要依托綜合服務社大力發展農資、日用品連鎖店和再生資源回收利用、農產品收購點，在鞏固提升傳統經營業務的基礎上，不斷充實服務內容，大力拓展新興服務，努力適應城鄉居民日益增長的精神文明、物質文明需要。要順應新型城鎮化發展趨勢，主動適應全市“一流轉五服務”工作需要，為城鄉居民提供文體娛樂、養老幼教、便捷繳費、信息咨詢等便民實用的新型綜合服務，不斷優化城鄉社區綜合服務。
創新農村合作金融服務。要積極開展農村合作金融服務試點，規范發展農村資金互助合作，因地制宜逐步發展小額貸款公司、融資性擔保公司、農業保險公司、農民合作銀行、農村產權交易中心。探索爭取與地方財政共同出資設立面向“三農”的政策性擔保公司，整合系統資源，吸引社會資本，引導信貸資金持續向農村流動，避免金融風險，不走彎路。
4、發展電子商務，不斷提升農村流通現代化水平。要主動適應電子商務發展的新形勢，緊緊抓住全國總社高度重視并正在大力推進電子商務建設的契機，將現代信息技術應用于采購、配送、銷售等各個環節，不斷提高網絡經營水平。要利用供銷合作社的網絡優勢，加快實現信息進村入戶，推進“一網帶四網”。要通過電子商務網絡與農業生產資料供應、日用消費品經營、農副產品購銷、再生資源等經營服務網絡融合發展的模式，實現傳統網絡的轉型升級。2016年，力爭全市系統培育1個電子商務示范企業、每個縣（市、區）供銷社培育1個電子商務骨干企業。
5、維護安全穩定，努力促進行業和諧發展。確保安全穩定、促進行業和諧是改革發展的前提和基礎，也是我們必須堅守的底線。要始終堅持以人為本，安全發展，嚴格落實安全生產經營“一崗雙責制”，堅決守住不發生重大安全事故和群體性事件的底線。要認真落實維穩工作責任制，積極主動化解信訪矛盾。要盡最大努力改善職工民生，從源頭上減少各類上訪。要扎實做好信訪維穩基礎工作，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，不斷促進行業穩定和諧。
衡陽市供銷合作總社
2016年1月8日
