2019年5月30日上午，由衡陽市紀委監委主辦、衡陽市廣播電視臺承辦，衡陽人民廣播電臺和衡陽晚報執行的《政風行風熱線》節目，安排衡陽市發展和改革委員會接受訪談，經審批同意，由衡陽市發展和改革委員會黨組副書記、副主任奉小明做客FM98.9衡陽綜合廣播《政風行風熱線》欄目直播間，就“衡陽躋身大城市行列將帶來哪些紅利”方面的話題和廣大聽眾朋友進行在線交流。

　　躋身大城行列可帶來哪些影響？

　　主持人：去年衡陽成功躋身國家大城市行列，將為衡陽今后發展產生哪些積極影響？

　　奉小明：去年，國務院批復同意的《湖南省關于市縣機構改革總體意見》中，衡陽與長沙、岳陽一同成為全省僅有的三個大城市，體現了衡陽近年來在綜合實力、城市建設、社會治理、民生改善、黨政工作等方面得到國家和省里的肯定。

　　根據國務院2014年印發的《關于調整城市規模劃分標準的通知》，城區常住人口100萬—500萬的城市被劃定為大城市。目前，衡陽城區常住人口已接近160萬人，所以衡陽進入大城市行列，是名副其實的。

　　成功躋身大城市后，我市不僅有望在重大生產力布局、重大政策專項、重大改革試點等方面收獲更多的傾斜支持，也將進一步提升我市的美譽度和知名度，增強衡陽在更高層面的城市競爭力，有力支撐我市建設名副其實的省域副中心城市和最美地級市。所以去年以來，衡陽先后成功獲批國家創新型城市、國家陸港型物流樞紐城市、長江經濟帶污染治理先行先試試點城市，湘南湘西承接產業轉移示范區城市等國字號“金字招牌”，這些都與我們大城市的身份密不可分。

　　衡陽城市軌道交通建設進展如何？

　　主持人：衡陽城市軌道交通建設進展情況如何？

　　奉小明：2017年國家為避免盲目修建軌道交通給地方財政帶來沉重的債務包袱，造成系統性金融風險，加強了軌道交通審批把關力度。2018年國辦發52號文又提高了軌道交通準入門檻，并再一次強調了城市快速軌道交通建設規劃及其配套資料必須由相應的主管部門層層把關上報，首輪建設軌道交通的城市建設規劃由國家發改委會同住建部組織審核后報國務院審批，審批通過后再由省級發改委進行項目立項。云軌屬于輕軌，是城市快速軌道交通的一種，我市云軌建設的前期工作正按照國家要求穩步推進，目前建設規劃的環評報告已經上報生態環境部，待環評報告審查通過后，我委將立即組織建設規劃的審查申報工作。由于軌道交通建設前期工作把關嚴格，手續繁瑣，耗時較長，預計我市最快要到2020年底才能完成云軌的審批立項工作，并有望于“十四五”期間開工建設。

　　至于云巴線路建設，相對云軌的要求，云巴前期工作簡單一些，我市將采取特許經營的方式建設，即通過公開招標選擇特許經營企業，由特許經營企業投資建設試驗示范線，因此開工時間可能要早一些。

　　老湘桂線會外遷嗎？

　　主持人：老湘桂線經常引起公鐵大橋橋下以及衡州大道幸福路口堵車，請問市里有沒有將老湘桂線外遷的考慮和打算？

　　奉小明：湘桂線確實對市城區特別是珠暉區切割嚴重，一定程度上制約了城區經濟社會發展。為破解鐵路穿中心城區而過，市委、市政府指示我委科學規劃并推進衡陽鐵路樞紐改造工程。近年來，發改委一直在謀劃衡陽鐵路樞紐綜合改造這一重大課題，2018年以來，我委牽頭完成衡陽鐵路樞紐改造總圖規劃的編制工作，市政府主要領導多次帶隊赴國家鐵總對接匯報，得到國家鐵總的肯定和支持。目前，鐵路樞紐改造總圖規劃已通過廣鐵集團組織的多輪技術性審查，市政府將與廣鐵集團聯合行文上報國家鐵總和湖南省政府審批。待正式獲批后，我們將進一步深入研究建設模式，在不增加政府負債的情況下，穩步推動項目實施。根據鐵路樞紐改造總圖規劃，湘桂線城區段搬遷將作為近期工程優先推進實施。下一步，我委將按照市政府指示，全力推進湘桂線改線前期工作，力爭早日動工。

　　北三環什么時候動工？

　　主持人：北三環什么時候動工？西三環動工情況如何？

　　奉小明：北三環項目投資巨大，市委、市政府主要領導對此非常重視，專門指示相關部門以及相關平臺公司盡快研究北三環建設方案。目前，防范和化解政府債務風險的要求極為嚴格，北三環項目建設投融資模式還需要一個充分研究論證的過程，我市會在嚴守債務紅線的前提下穩妥推進該項目。

　　西三環項目主要是斷頭路及已經開工的項目要盡快完工。在目前嚴控政府債務風險的背景下，我們既要盡力而為，又要量力而行，對不能開工的項目，將扎實推進項目前期準備工作，搞好項目可行性研究，做好項目的初步設計以及項目的投資概算，把前期工作做實做深。

　　我市對于失信人有什么懲戒措施？

　　主持人：我市對于失信人有什么懲戒措施？

　　奉小明：我市一直在大力推進“有信可查、守信激勵、失信必究、市場規范”的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，市政府出臺了《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》。我委通過“自動比對、自動攔截、自動懲戒、自動反饋”的自動化聯合獎懲系統，將聯合獎懲名單嵌入到政務審批平臺中。失信人或者企業在我市政務服務中心辦理業務時將會被自動驗證身份，失信主體進行相關業務辦理時將會被自動攔截并實時反饋。另外，我委通過與稅務、人社、交通等11個領域聯合獎懲，打破“信息孤島”，筑造“帶電高墻”；公布典型，發揮警醒教育作用等系列舉措讓失信被執行人因受到聯合懲戒而主動履行法律義務，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。

　　晚自習收費，有政策依據嗎？

　　王先生：最近一些學校組織開展研學實踐活動，請問有這方面的收費政策依據嗎？另外，我小孩所在學校的晚自習收費去年是600元，今年變成1700元，請問這有政策依據嗎？

　　奉小明：按照相關文件精神和規定，學校在開展研學實踐工作前，須將《衡陽市中小學生研學實踐活動備案文書》、學校與企業（機構）簽訂的協議書和具體收費方案報送教育行政主管部門和當地價格行政主管部門登記。國家規定研學旅行屬于市場議價，不屬于政府定價或政府指導價管理的范疇，衡陽市政府和教育部門有研學旅行準入機制，有資質的研學旅行機構與學校簽訂協議，同時，需堅持以下收費原則：一是活動開展前須將活動方案和具體收費標準在價格行政主管部門網站和學校醒目位置對外公布，做到收費合理、公開、透明，切實保障學生利益，保證家長的選擇權和知情權。二是研學實踐活動應堅持學生自愿參加、自愿交費，不得強制參加、強行收費；三是學校組織學生開展研學實踐活動時，屬學生個人消費的須由學校統一支付的，可按次向學生據實收取；四是研學實踐活動不得開展以營利為目的的經營性創收；五是研學實踐活動對貧困家庭學生要減免費用；六是研學實踐活動結束后，要將實際開支情況在學校醒目位置張榜公布，自覺接受學生、家長和社會各界監督，接受教育和價格行政主管部門的監管。

　　關于晚自習收費問題，國家對教育收費要求歷來嚴格，包括衡陽市價格行政主管部門對這一塊要求也很嚴，晚自習是絕對不允許收費的，如果學校開展晚自習收取了費用，這是違規行為。今年進行了機構改革，行政執法部門由發改委調整到了市場監督管理局，如果有違規收取晚自習費用，學生家長注意索要票據并妥善保存，再向市場監督管理局投訴，或撥打12315、12358投訴電話進行投訴。

　　住宅小區停車收費要價格部門審核嗎？

　　主持人：住宅小區停車收費是否需要價格部門審核，開發商和物業公司能隨意定價收費嗎？

　　奉小明：根據《中華人民共和國物權法》《湖南省物業管理條例》，住宅小區停車位分為兩塊，一塊是共有產權車位，主要指小區地面規劃的公共車位和占用公共道路的車位，另一塊是專有產權車位，主要指屬于開發商或業主個人所有的車位。根據規定，這兩類停車位的停車收費均不屬于政府定價或政府指導價，屬于市場調節價，但應遵循以下定價原則:

　　1.住宅小區業主共有產權車位應由全體業主或授權的業主委員會決定是否收費以及收費標準。

　　2.住宅小區專有產權車位，其停車費或租賃費由產權所有方與停車方（承租方）協商并通過合同約定費用相關事宜；臨時停車收費應由停車場管理方在入口醒目位置公示車輛停放時間及對應的停車收費標準，并嚴格按公示的標準收費。

　　3.對進入住宅小區不超過一小時和業主搬家的車輛應免收停車費。

　　4.住宅小區業主已購車位的物業服務費仍實行政府指導價管理，開發商或物業公司需在交房前將車位物業服務費標準與住宅前期物業服務費標準一并報市發改委審核。

　　停車場收費亂象如何破？

　　主持人：記者近日走訪了部分停車場，發現存在未落實免費停車時間等收費亂象，對于此類問題，政策上是如何規定的？

　　奉小明：對停車收費，國家的價格政策有規定，一是依靠國家資金和國有資源建設的停車場實行政府指導價管理，例如旅游景點、車站、碼頭、機場等社會公共場所，二是利用社會資金建設的停車場實行市場調節價管理，《湖南省機動車停放服務收費管理辦法》規定，社會資金建設的停車場機動車免費停車時間為15分鐘，政府指導價管理的停車場機動車免費停車時間為30分鐘。在此基礎上，為進一步為老百姓停車提供方便，市發改委批復的我市實行政府指導價管理的停車場，免費停車時間更是遠遠高于省里規定的30分鐘，例如目前，我市公立醫院免費停車時間就是2小時，高鐵站免費停車時間也至少達到30分鐘。如果對停車收費有疑問，可以撥打市發改委綜合服務價格科電話8863010進行政策咨詢；若出現違法收費現象，可以撥打12358、12315進行價格投訴。