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7月15日，國務院國資委全面深化改革領導小組辦公室在《國有企業改革深化提升行動簡報》2025年第63期（總第380期）刊發了《選優配強  深化賦能——湖南衡陽不斷提升外部董事行權履職水平》典型案例，對近年來衡陽市國資國企深入實施國有企業改革深化提升行動，從隊伍建設、制度機制、管理保障等方面不斷提升外部董事行權履職水平，有力推動董事會建設從“有形覆蓋”向“有效運行”轉變的典型經驗做法和積極成效進行了總結推廣。

選優配強  深化賦能

湖南衡陽不斷提升外部董事行權履職水平

湖南衡陽市國資國企認真學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，深入實施國有企業改革深化提升行動，開展“董事會建設年”專項行動，重點從隊伍建設、制度機制、管理保障等方面不斷提升外部董事行權履職水平，有力推動董事會建設從“有形覆蓋”向“有效運行”轉變。深化提升行動開展以來，外部董事參與企業決策事項615項，提出專業意見438條， 推動企業重大風險化解33起，為董事會科學決策、企業有序發展注入強勁動力。

一、構建高質量外部董事人才庫，精準選配專業化隊伍

一是五湖四海廣納英才。采用“社會公開選聘+行業精英返聘”雙軌機制，廣泛選才，不拘一格。建立包含戰略規劃、法律法規、金融資本、工程建筑、數據信息、人工智能、風險管控、國資監管等8大領域的外部董事人才智庫，通過背景審查、專業評估等程序，在全國范圍內選聘59名人才，其中博士學歷23人，具有上市公司履職經歷13人，實現人才智庫建設由區域封閉向開放多元轉變。目前已從外部董事人才智庫選聘21名外部董事到監管企業任職，打造了一支懂管理、強專業、高素質的外部董事隊伍。二是雙向選擇合理配置。按照外部董事“雙向選擇及2+2+1模式”，結合企業類型、主責主業、發展戰略等實施差異化配置，同步賦予企業與外部董事雙向選擇權，企業根據發展需求選擇外部董事，外部董事根據專業特長、工作經歷選擇企業，按照2名省外、2名省內及1名體制內的模式配齊建強董事會。監管企業董事會成員專業背景差異度達91%，較改革前有明顯提高，有效避免董事會成員因專業背景、工作經歷相似度高造成的“同質效應”，確保董事會規范高效運轉。

二、完善全鏈條保障體系，強化外部董事履職支撐

一是建章立制定規范。制定出臺董事會工作規則、董事會和董事考核評價、董事會授權管理、董事會投融資決策及外部董事風控職能等15項制度文件，強化外部董事履職管理和履職支撐，確保外部董事履職有章可循。二是日常管理促履職。建立外部董事日常管理服務機制，通過不定時列席企業董事會、定期聽取外部董事工作匯報、開展外部董事履職培訓等加強履職監督。創設“周五課堂”，邀請省國資委、企業、院校專家學者開展各類專題培訓54次。三是專業機構強保障。委托衡陽市人才集團作為外部董事日常管理服務單位，通過定期查閱《市屬監管企業外部董事履職專用記錄本》、開展評估評價等方式，及時掌握外部董事參政履職情況， 保障外部董事履職規范高效。

三、以專業履職激活治理效能，賦能企業發展大局

一是發揮橋梁紐帶作用，拓展企業發展空間。發揮外部董事業務、管理等方面的信息和資源優勢，通過外部董事專題座談會、考察調研等方式探索建立信息共享機制，搭建與中央企業、省屬企業、一線城市企業共享合作平臺，幫助企業拓寬合作渠道，引入新的業務機會和合作伙伴。開展“對標一流”行動，嫁接外部董事豐富的社會資源，促成衡陽國資國企與上交所、長江證券、上海交大、 南華大學等單位的業務溝通合作，推動衡陽高新控股集團與上海交大聯合設立雁城區塊鏈產業創新研究院、大井醫療與南華大學合作研發原生4K超高清攝像系統等11個項目落地，助力創建8家科技孵化器和眾創空間(1個國家級、7個省級),大力提升產教  融合水平。二是落實決策把關職責，增強企業高質量發展勢能。發揮外部董事專業背景和豐富行業經歷的特長，更加準確評估議案背景、優化議案內容，及時修正企業經驗主義決策傾向，提高決策的科學性和前瞻性。如外部董事在審議祁東工廠引進上海龍創設計公司合作投資項目上，就該項目盡調合規、風險防控、優化融資方式等方面提出了含金量高、可操作性強的意見建議，有力推動盤活閑置土地900畝，降低融資成本2200萬元。